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1、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界 胡锦涛同志2005年9月15日在联合国成立60周年首脑会议上提出“建设和谐世界”问题，在国际上引起强烈反响。建设和谐世界是中国先前提出的“构建和谐社会”这一重要理念向国际领域的扩展和延伸，是上个世纪五十年代开始倡导的不同社会制度国家“和平共处”思想在当今的新发展，是中国坚持走和平发展道路的又一次郑重宣示，是中国和全人类梦寐以求的安宁与繁荣社会理想在现时代的进一步伸张。2007年，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界被写入党的十七大报告，成为指导我国外交的重要理念。党的十八大报告也指出，要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁
2、荣的和谐世界。和谐世界是我国外交理论的重要创新，符合世界历史发展的客观潮流，符合各国人民的共同愿望，符合中国人民的根本利益，集中体现着国际政治文明进步的历史趋势，有着强大的生命力和显著的优越性。建设和谐世界是一项长期的艰巨的历史任务。这需要世界各国和各国人民同心戮力，密切合作，坚持不懈，长期奋斗。 (一)坚持平等互信，维护世界和平稳定 平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，人民出版社2012年
3、版，第47页。 要坚持以主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则，相互尊重国家主权、领土完整和民族尊严。国家无论大小、强弱、贫富，都是国际社会的一员，都有权平等参与国际事务，维护自己的正当权益。要坚决反对以大欺小、恃强凌弱、倚富压贫。要充分发挥联合国及其安理会在缔造和平、维护和平、建设和平方面的核心作用，维护联合国的权威，奉行多边主义和国际合作。当前国际安全问题的内涵发生了变化，传统和非传统安全因素都威胁到人类的生存发展。必须摒弃冷战热战思维和我赢你输、我兴你衰、我得你失的“零和”博弈观念，建立公平、有效的集体安全机制。只有相互信任而不是相互猜疑、相互合作而不是相互对抗，各国才能和睦相处，共
4、享世界和平与安宁。 1. 政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化 当全世界人民都在向往和平之时，局部的冲突、战争从未间断，如巴以冲突、阿富汗战争、伊拉克战争等，不仅给一些地区造成严重的灾难，而且引起了全世界的不安；当全世界人民都在渴望发展之时，南北差距、贫富差距却不断拉大，全球经济发展失衡更加严重，为了维护一国私利，形形色色的贸易保护主义新政策纷纷出台，少数国家甚至动辄以制裁相威胁，更是危害了经济活动的正常开展；当全世界人民都在追求合作之时，某些国家却在国际事务中肆意使用武力，强推自己的价值观，继续以冷战思维在意识形态领域打“没有硝烟的战争”。认真审视，人们不难发现，在种种现象的背后
5、，几乎都笼罩着霸权和单边主义的阴云。因此，遏制霸权、反对单边主义、发展多边主义、促进国际关系民主化，就理所当然地成为国际社会绝大多数成员的共同呼声。 国际关系民主化的实质在于各国和各国人民相互尊重以平等相待，求同存异以扩大共识，合作协商以谋求共赢，增进友好以和谐相处。较之历史上曾经肆虐的“炮舰外交”，较之走马灯般“大国均势”、“大国制衡”、“大国政治”等国际关系理念，较之现实仍然存在的单边主义、霸权主义，国际关系民主化为世界提供了一种有别于强权政治和冷战思维的新的思维模式和行为准则。 国际关系民主化的圭臬是联合国宪章，是国际法与和平共处五项原则等公认的国际关系准则。坚持上述准则，就是坚持尊重各
6、国人民自主选择社会制度和发展道路的权利；就是坚持国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等一员，在事关世界和平与全人类发展的重大问题上，都有平等参与协商的权利；就是坚持在势必出现的利益差异面前，通过对话妥善解决分歧，扩大共同利益的汇合点；就是坚决维护联合国及其宪章的权威和作用；就是坚持多边主义，使联合国成为世界各国相互尊重、扩大共识、和谐相处的平台，成为推动国际关系民主化的重要渠道。 进入新世纪之后，冷战结束初期国际力量严重失衡的状况已经明显改变。尽管国际舞台上强权政治依然存在，“丛林法则”仍然时而作祟，但互相尊重、平等交流、和睦相处已成为国际社会的重要共识和行动准则；尽管个别国家倚仗其超强
7、实力、竭力维护“独霸”地位、谋求建立单极世界，但其战略扩张态势与力量捉襟见肘之间的矛盾日见突出，不得不在一定程度上向“多边”回摆，在一些重大国际问题上借力于盟国和其他大国。与此同时，欧盟、俄罗斯等基于各自战略利益，审时度势、谋求发展，不断增强在国际事务中的发言权。德国著名理论家埃贡巴尔说：“欧洲人开始确定自己的利益和按照自己的分析采取行动。”俄罗斯总统普京则鲜明地指出，单极世界“是一个存在着一个中心权力、中心力量和中心决策的世界。这个世界中只有一种爱、一种主权。这是极其有害的”。 国纪平，共同推进国际关系民主化，人民日报，2007-11-26 第03版。 这一看法，得到了普遍的认同。此外，快速
8、兴起的发展中大国的影响力也在日益凸显，东盟、非盟、阿盟等区域集团实力逐渐增强，发展中国家整体力量持续上升。正是这种总体上的变化，使国际社会中维护和平、反对战争、制约霸权的因素不断增长，赤裸裸的单边主义和黩武政策不得不有所收敛。 国际关系民主化是一个不断磨合、充满曲折的进程。多样化的世界决定着利益的多元化。从零和博弈思维转为共赢博弈模式无疑也是一个需要学会照顾各方关切，通过不断对话协商、妥协调整解决矛盾的过程。但是可以肯定，不管磨合多么艰难复杂、过程多么曲折漫长，国际关系走向民主化的步伐是阻挡不住的。 2. 遵循联合国宪章宗旨和原则，充分发挥联合国的作用 中国常驻联合国副代表王民2012年10月
9、日在第67届联大审议秘书长关于联合国工作报告时说，必须充分发挥联合国在维护国际和平与安全方面的核心作用，以有效应对复杂多样的安全威胁和挑战。王民在发言中强调，在国际关系中，会员国要坚定不移地坚持联合国宪章的宗旨和原则及国际关系基本准则。他说：“各国主权和领土完整不容侵犯。二战后国际秩序不容挑战。” 常驻联合国副代表王民大使在第67届联大审议秘书长关于联合国工作报告时的发言，新华社，2012-10-09 。 联合国的宗旨是：“维持国际和平安全”，“制止侵略行为”，“发展国际间的友好关系”，“促成国际合作”等。联合国遵循下列原则：各国主权平等，各国以和平方式解决国际争端，各国不得使用武力或武力威胁
10、来侵犯他国的领土完整和主权，联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事件等等。 在联合国建立以后的一个相当长的历史时期里，其性质遭到霸权主义的扭曲，宗旨和原则没有得到执行。它最早被美国所控制，成了美国操纵下的表决机器。20世纪60年代，又成为美苏争霸的场所。随着国际形势的发展，尤其是第三世界的崛起，大批亚非拉民族独立国家加入联合国，在联合国中逐渐形成了一支新兴的政治力量，从而大大改变了联合国的面貌。1971年中国在联合同合法席位的恢复，进一步改变了过去少数大国操纵联合国的局面。联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用，主要有：第一，积极推进非殖民化运动，支持被压迫民族自决和独立；第二，维护
11、世界和平与安全，防止和制止战争的爆发和扩大；第三，促进世界经济繁荣，特别是发展中国家的经济发展；第四，在解决人类面临的众多问题，如环境、人口、生态、资源等方面，起着重要作用。随着世界政治格局多极化趋势加速发展，联合国的作用一度得到加强。20世纪80-90年代，它在维和方面、在核军控和裁军方面，做出了积极有益的贡献；在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作；联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结交朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的最重要场所。 当前，国际形势继续发生复杂、深刻变化，如期全面实现联合国千年发展目标前景不容乐观。维护世界和平、
12、促进共同发展仍然任重道远。联合国作为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是推动多边合作的重要机制和平台，在国际事务中发挥着不可替代的重要作用。新形势下，国际社会普遍期待联合国在维护世界和平、促进共同发展、加强国际合作方面发挥更大作用。联合国应倡导和推动“和平文化”，支持通过对话和谈判等和平手段化解争端。主权平等和不干涉内政原则，以及各国自主选择社会制度和发展道路的权利应得到尊重。反对一切形式的恐怖主义，反恐应摒弃双重标准。保护人权和保护无辜平民免遭侵害是崇高的目标，任何国家均不能以“人道主义干涉”为名，强行推动“政权更迭”。联合国应通过必要、合理的改革，提高权威和效率，更好地履
13、行联合国宪章赋予的职责。联合国改革应提高发展中国家在国际事务中的发言权，有助于联合国在协调各国努力、应对各种新的全球性威胁和挑战方面发挥更大作用。改革应在安全、发展和人权等领域均衡推进，特别是要推动在发展领域取得积极成果，并从机制上和资源上对发展给予必要保障。 中国一直积极倡导、支持并践行多边主义，大力推动联合国在国际事务中发挥核心作用。中国将继续积极参与联合国各领域活动，维护联合国权威，继续坚定维护联合国宪章的宗旨和原则，大力推动联合国在发展等相关领域发挥更大作用，推动联合国更加重视维护广大发展中国家的利益，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做出更大的贡献。 3. 建立集体安全机制，用和平方
14、式而不是战争手段解决国际争端 随着经济全球化的深入发展，越来越多的传统和非传统安全威胁超越国家的界线，国际安全问题的综合性、整体性、关联性上升，各国在安全上的相互联系与依存日益密切。世界各国应超越意识形态和社会制度差异，摒弃冷战思维和强权政治，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制，共同防止冲突和战争，维护世界和平与安全；应通过协商对话增进信任，消除分歧，解决纠纷；应超越“零和博弈“的传统思维，通过平等合作实现安全利益的共享和共赢；应通过真诚有效的合作，和平解决争端，防止冲突和战争，保障共同安全。武力不能缔结和平，强权不能确保安全，这是历史的结论。只能以协商对话与互
15、信合作，才能实现长治久安与永久和平。 新安全观是相对传统安全观而言的。传统安全观是两极对峙格局下冷战思维的产物，其基本特征是以军事联盟为基础、以加强军备为手段的较为单一的军事安全模式，表现为两个超级大国恃强凌弱，企图通过军事集团的形式以武力手段解决国与国之间的分歧争端，最终达到称霸世界的目的。传统安全观无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平。时至今日，这种用传统安全观包打天下的冷战思维仍在作祟，天下依然很不安宁。 新安全观与传统安全观有着本质的不同。一是它彻底摒弃了冷战思维，为冷战后处理国与国之间关系、解决地区安全问题开辟了一条正确途径。二是它“以互信为安全之本”，建立在“互利合作、平等
16、协商”的基础上。“互信、互利、平等、协作”是它的核心和本质。“以互信求安全，以互利求合作”，“坚持对话，不搞对抗”，通过友好协商，和平解决争端，从根本上减少不安全因素。三是它以谋求人类共同利益为出发点，寄寓着人类的美好理想。凝聚各国人民力量，共同应对人类面对的各种新的安全问题，建立公正合理的国际政治经济新秩序，是其近期目标；“以和为贵”，“睦邻友好，与邻为善、以邻为伴”，“共赢共存”，“合作发展”，使人类共居的星球成为“安居乐业的家园”，是其美好理想。四是它主张各国平等享受安全权利。安全必须是各国的普遍安全。国家无论大小、贫富、强弱，都有享受安全的平等权利。任何国家都不能把自己的安全建立在损害他国安全利益的基础之上。如果广大发展中国家得不到安全，整个世界就不可能安宁。五是它强调应遵循联合国宪章的宗旨和原则，遵循和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则，坚持反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，符合人类历史的发展规律。各国的事情应由各国人民自己决定，世界上的事情应由各国平等协商。总之，以互信、互利、平等和协作为核心的新安全观顺应了和平与发展的时代
