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1、全县工作务虚会讲话稿同志们：在全县上下全面完成“十二五”目标任务，谋划“十三五”发展规划的关键时期，县委研究决定，集中利用一天半的时间召开全县工作务虚会就是要对今后一段时间工作，找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作，其主要目的是：一是“十二五”工作进入冲刺阶段，“十三五”工作即将开始，需要明确目标，理清思路，要深入研究探讨如何在加快发展、转变发展方式，如何实现脱贫致富，引导群众奔小康，如何在转型发展中推进特色工业、特色旅游业和高原现代生态畜牧业，如何用领导方式的转变加快经济发展方式的转变。通过研讨分析，深化当前事关我县发展的一些重大问题的认
2、识和思考，完善我县加快转变经济发展方式的思路和措施,为我县科学制定“十三五”发展规划提供理论支撑和决策依据，从而推动xx跨越进位沿着科学发展的道路不断取得新的进展。二是县委全会召开在即，需要奠定思想和思路基础；三是新常态下，我们面临新任务、新要求，需要进一步把握形势，拿出新举措。结合大家的发言，在这里根据自己的一些体会和感受、一些分析和判断，我主要讲三个方面：一、认清形势，把准脉络，谋划好xx发展新蓝图。要从最新的宏观形势和部署要求出发，明晰xx发展的总体布局。我们谋划发展，首要的是从宏观与微观的结合点上进行分析研究，看清自身发展所处的方位，厘清将来的总体布局怎么定。我们应该把目光聚焦到两个字
3、上：机遇。现在，困难和挑战是共性的，“机遇”越来越成为区域发展的关键变量。以“五大发展”为主线的中央“十三五”规划建议和以实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”的总体要求的省“十三五”规划建议中，就蕴含着十分丰富的机遇点。省委规划建议提出了建设生态文明先行区、高原生态畜牧业等等。我们对xx发展坐标和布局的谋划首先要立足于机遇而不是挑战，这是我们应有的积极姿态。比如，应当看到，“十三五”期间，国家把生态文明建设提到了新高度，全面实施扶贫脱贫攻坚战，深入推进“一带一路”战略，加大对民族地区、西部地区的支持和对口援青力度，这些必将给我县发展带来更多的机遇。大家可以分析一下，这些机遇相对
4、于xx的比较优势，有很多方面的契合度是非常高的，我们没有理由不去抓、不去拼抢。都讲xx机遇叠加，但是不去拼、不去抢，再叠加也没用。这方面，大家都做了大量工作，争取有更多的xx元素进入中央和省“盘子”，下一步仍要紧盯，努力推动xx未来发展的布局能够占据制高点。要从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准xx发展的转型方向。我们谋划推动发展，时刻不能忘了新常态，必须始终贯穿转方式、调结构、促转型这条主线。毫无疑问，“十三五”期间的转型发展一定是大转、快转、全面转、彻底转，即所谓的“转方式调结构的重要窗口期”。当务之急是要真正搞清xx转型发展的方向和着力点是什么。我认为主要有“四个转”。一是转到以质量和效
5、益为中心上来。当前尤其要深刻认识到，经济下行压力加大，我们要积极推进结构性改革，着力提高质量和效率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。例如我们可以在积极推动文化产业与相关产业的融合发展，推动特色资源向产业转化，促进民族民间产品与市场对接下功夫，以提高产值的“绿色性”和“含金量”为目标，培育新的经济增长点，推介和引进绿色、环保、清洁能源型项目上做。二是转到发展的全面性整体性上来。五中全会鲜明提出“五大发展”，很重要的导向就是强化发展的全面性整体性，这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标，“五
6、大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们不能顾此失彼，不能相互替代，而是要统一贯彻、统一落实，一体发力、一体推进。三是转到切合xx实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风发展，永远走不出xx发展的突破态势，以特取胜的理念仍要不断强化并且一以贯之地坚持。四是转到遵循客观规律的理性发展上来。现在，越是经济下行，越要遵循客观规律、保持清醒理性，坚决避免以往在赶超战略下，切实以发展理念、思维和方式的根本性变革，实现理性发展。要从xx县自身优势和潜力出发，谋定xx发展的战略路径。我县的基础和条件、优势与潜力，是我们谋发展、抓发展的逻辑起点。xx有区位、旅游、畜牧业、生态等方面的优势和条件，
7、近年来，我们在创造特色上做了不少，也不断取得成效，但客观地说，一些优势还处于静态、“原生态”，迫切需要用战略举措来激活它。骆惠宁在省委十二届七次全体会议上强调把生态保护作为立省之要开辟生态文明建设新境界，xx近几年的发展实践也进一步说明，“生态领先、特色发展”高度契合“五大发展”理念，“十三五”期间要坚定不移地推进下去、全面系统地加以完善。总的考虑是两句话：以绿色化提升生态领先，以高标准引领特色发展，重点实施好“三大战略”：一是创新驱动的核心战略，创新具有引领性；二是开放突破的重大战略，开放具有带动性；三是绿色崛起的特色战略，生态对xx县而言具有标志性。当然，以上这三个战略仅是“十三五”期间x
8、x县发展战略的一部分，应当还有协调并进战略、民生共享战略等等。总之，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。在谋划“十三五”发展的全过程，要把优化顶层设计的要求贯穿始终，高度注重抓好引领性环节，包括优化生产力布局、落实主体功能区制度、完善各类规划、整合资源、创新体制机制、制定重大政策等。尤其要重点做好“十三五”规划的细化配套，确保规划确定的各项目标任务可操作、能落地。二、主动作为、群力群策，打好扶贫攻坚持久仗“十二五”以来，在历届省州委的坚强领导下，通过全县上下共同努力，我县贫困村经济加快发展、基础设施明显改善、社会事业不断进步、贫困群众生产生活条件和总体收入水平
9、稳步提高，扶贫开发工作取得了一定的成绩。但必须清醒地看到，与中央、省、州的要求和群众的期待相比，我县扶贫开发工作面临的形势依然十分严峻、任务依然相当艰巨。中共青海省委十二届九次全会明确提出要提前一至两年实现全省整体脱贫的战略目标。任务艰巨，时不我待。扶贫已进入攻坚阶段，扶贫要啃“硬骨头”。我们要重在提高脱贫攻坚成效，要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，要以“精准扶贫”的理念为统领，真抓实干，向产业、项目、长效机制要成效，要真真切切在“扶贫”上下功夫，以发展促扶贫，以发展求脱贫。围绕“五个一批”攻坚计
10、划，并根据“十三五”计划脱贫表将分解确定的18个贫困村4860人实现整体脱贫，按照“户有致富项目、村有增收产业、乡有特色产业、县有支柱产业”的思路，有针对性地扶持贫困户发展符合当地条件的特色农牧业、特色旅游和服务、运输、劳务输出等二、三产业，确保贫困群众持续增收。我们的奋斗目标，就是要按照“一个也不能少”的要求，到XX年，提前一年全面完成脱贫任务。目前，全县通过村级人均收入标准核定的建档立卡贫困村有18个，XX贫困村人均收入2419.11元。XX年建档立卡扶贫共7个乡镇45个村，共核查出贫困户1610户4860人，贫困人口占全县人口的9.52%。4860户中一般贫困户790户2362人，低保贫
11、困户482户1564人，低保户338户994人。下一步我们要贯彻“精准扶贫”重大战略思想，进一步提高扶贫攻坚的针对性和实效性。习近平总书记深刻指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”这一重要论述极大地丰富和发展了党的扶贫开发理论，是我们做好新形势下扶贫开发工作的根本指导方针。必须深刻领会、牢牢把握“精准扶贫”的精神实质和深刻内涵，进一步明确各项工作的主攻方向，着力在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下更大功夫，确保扶贫开发各项举措真正落到实处、见到实效。实际工作中，要把“精准”的理念贯穿于扶贫开发工作各个方
12、面、各个环节，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的扶贫措施，努力实现五个新突破。一是在推进贫困村振兴发展上实现新突破。消除贫困，根本靠发展。必须坚持把发展作为扶贫攻坚的核心要务，进一步提高贫困村的自我发展能力和持续发展能力。充分挖掘发展潜力。贫困村在发展条件和空间上往往存在先天不足，但这不是决定性因素。只要路子对，总会有机遇。要立足贫困村资源禀赋，深挖“身上宝”、苦练“点金术”，什么有条件就发展什么，什么有可能就推动什么，坚决打赢“十三五”扶贫攻坚战把资源利用起来、优势发挥出来、潜力释放出来，促进贫困村加快发展，通过“五个一批”扶贫攻坚计划，注重按年脱贫计划进行贫困村、贫困人口脱
13、贫，并由脱贫计划对应的各行业部门将项目对应到各年度实现整村整户脱贫。对于我们而言，扶贫开发要与特色旅游业，高原生态农牧业相互交织、相互牵动。要积极稳妥推进农牧业改革，加快推进现代生态农牧业产业体系、生产体系、经营体系建设，提高综合效益，促进农牧民增收。突出发展特色经济。根据各乡镇实际，大力发展特色种养殖业、乡村旅游、服务业、牧游业等产业，推动贫困村形成具有一定规模、各具特色的产业体系，组织富余劳动力外出务工，不断增加贫困群众收入。提高自我发展能力。扶贫开发最终要靠贫困村内生发展，让贫困群众用自己智慧的头脑、勤劳的双手创造美好的生活。要大力加强职业教育和就业培训，不断提高贫困群众科学文化素质和增
14、收致富能力。要进一步激发贫困村干部群众自力更生、艰苦创业的精神，让贫困村自己会造血、能长肉。二是在改善贫困村生产生活条件上实现新突破。这是夯实贫困村发展基础、提高贫困人口生活质量的重要举措，必须下大力气加以突破。着力完善基础设施。加快交通、水利、能源、信息等各类基础设施向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，全面改善贫困村基础设施条件，解决好“最后一公里”和“毛细血管”不通不畅问题。着力改善农村环境。以“美丽乡村”建设为突破口，大力推进社会主义新农村建设，改善贫困村人居环境，建设美丽乡村。着力加强生态保护和开发。结合推动xx山自然保护区建设，完善贫困村生态补偿机制。突出绿色扶贫，把扶贫开发、项目建设与生
15、态保护、防灾减灾结合起来，合理开发利用生态资源，促进贫困村生态资源转化为生态资本。三是在发展贫困村社会事业上实现新突破。贫困村经济发展落后，与社会事业发展相对落后有着十分密切的联系。必须把加快发展贫困村社会事业放到更加突出的位置，做好固本培元的工作。加快教育事业发展。推动教育资源向贫困村倾斜，尽快改善学前教育普及和义务教育薄弱学校办学条件，大力提高教育教学质量，靠教育“拔穷根”、阻断贫困现象代际传递。加强贫困家庭学生精准资助，不让一个孩子因为经济困难上不起学。加快卫生事业发展。整合城乡医疗卫生资源，改善医疗服务条件，让贫困人口更好地享受到安全廉价的公共卫生和基本医疗服务。完善医疗救助和重特大疾
16、病保障制度，加大扶贫对象补助力度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。加快文化事业发展。建立稳定的贫困村文化投入保障机制，加强贫困村公共文化服务体系建设，不断满足他们的基本公共文化需求，丰富贫困村群众的文化生活。四是在创新扶持方式、提高扶持实效上实现新突破。随着扶贫的深入推进，面临的深层次矛盾越来越多，必须把精准扶贫与深化改革结合起来，不断强化扶贫工作的针对性，提高扶贫实效。务必摸清贫困底数。对扶贫对象要做到情况清、问题清、任务清，有村情档案、有问题台账、有需求清单，有的放矢地推动扶贫工作。务必坚持问题导向。“一把钥匙开一把锁”。根据不同原因、不同类型的贫困，研究脱贫路径，制定帮扶措施，因地制宜把扶贫工作做到点子上，做到精确制导、靶向明确、心中有数。突出关键环节。盯紧资金、项目、组织、人才等重点，确保各项扶贫政策措施精准投放、合理配置到贫困村、贫困人口，真正把好钢用在刀刃上。要贯彻实施好“结对认亲”精准扶贫工作，全县干部职工要迈开步子进群众门、吃农家饭、俯
