企业内培用冶金等工贸企业安全生产标准化介绍12年6月

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1、工贸企业安全生产标准化介绍,主要要素,一、标准化建设相关法规要求 二、标准化与OHSMS的区别 三、标准化主要作用 四、标准化主要要素,一、标准化建设相关法规要求,(一）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,（一）国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知（国发201023号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地

2、企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,（一）国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知（国发201023号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,（二）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号) 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤

3、矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,（三）关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号） 全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。,（四）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法2008127号） 明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安

4、全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。,区安监安排公司12年第三季度末前完成标准化建设,二、标准化与OHSMS的关系,（一）相同点： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书,Page 13,（二）不同点：,三、标准化主要作用,落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使

5、其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。,1,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系

6、，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,3,有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全

7、生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,4,四、标准化主要要素,（一）考评分级标准,（二）考评审核公告,一级企业由国家安全监管总局审核公告； 二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告； 三级企业由所在地设区的市级安全监管部门审核公告。,（三）考评程序,（四）政府颁发的证书及牌匾,（五）证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,（六）等级撤销,取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的

8、； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的； 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,（七）取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。 企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,（八）标准化建设步骤,1

9、、建立标准建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程； 2、落实标准各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定； 3、完善标准各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。,13 绩效评定和持续改进,核心 要求,根据实际，制定总体和年度安全生产目标； 按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,1 目标,规范 要求,2 组织机构和职责,2.1 组织机构,规范 要求,设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。,2 组织机构和职责,2.2 职责,规范 要求,企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 建立安全生产责任制，明确各

10、级单位、部门和人员的安全生产职责。,3 安全生产投入,规范 要求,建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。,建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。,4 法律法规和安全管理制度,规范 要求,4.1 法律法规、标准规范,4 法律法规和安全管理制度,4.2 规章制度,建立健全安全生产规章制度； 发放到相关工作岗位； 规范从业人员的生产作业行为。,规范 要求,4 法律法规和安全管理制度,4.2 规章制度,安全生产职责 安全

11、生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理,建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等,4 法律法规和安全管理制度,4.3 操作规程,编制岗位安全操作规程； 发放到相关岗位。,规范 要求,4 法律法规和安全管理制度,4.4 评估,每年至少一次； 安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况； 检查评估。,规范 要求,4 法律法规和安全管理制度,4.5 修订,及时修订； 确保有效和适用；

12、保证各岗位所使用的为最新有效版本。,规范 要求,4 法律法规和安全管理制度,4.6 文件和档案管理,严格执行文件和档案管理制度。 建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案； 加强对安全记录的有效管理。,规范 要求,5 教育培训,5.1 教育培训管理,确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证； 做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。,规范 要求,5 教育培训,5.2 安全生产管理人员教育培训,主要负责人，安全生产管理人员； 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； 经考核合格后方可任职。,规范 要求,5 教育培训

13、,5.3 操作岗位人员教育培训,对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业； 新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。,规范 要求,5 教育培训,5.4 其他人员教育培训,对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,规范 要求,5 教育培训,5.5 安全文化建设,采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。,

14、规范 要求,6 生产设备设施,6.1 生产设备设施建设,所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施 “三同时”； 对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理； 执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。,规范 要求,6 生产设备设施,6.2 设备设施运行管理,专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划； 检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查； 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。,规范 要求,6 生产设备设施,6.3 新设备设施验收及旧设

15、备拆除、报废,执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施； 按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。,规范 要求,7 作业安全,7.1 生产现场管理和生产过程控制,对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理； 爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。,规范 要求,7 作业安全,7.2 作业行为管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,规范 要求,7 作业安全,7.3 警示标志,在有较大危险

16、因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志； 在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,规范 要求,7 作业安全,7.4 相关方管理,执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。 建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施； 对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。,规范 要求,7 作业安全,7.5 变更,执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制； 变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,规范 要求,8 隐患排查和治理,8.1 隐患排查,组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施； 隐患排查的时机； 隐患排查前应制定排查方案。,规范 要求,8 隐患排查和治理,8.2 排查范围与方法,范围包括