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1、树立规范用权意识自觉做到廉洁从政党课讲稿我们党从诞生的那一天起，就坚持主张和牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。而奢侈腐败现象是祸国误民的 罪魁祸首，腐败不除，党无宁日、国无宁日。这就意味着“党同各种奢侈腐败现象是水火不相容的”。长期以来，我 们党通过多种形式和途径，开展了与腐败现象的斗争。从解放初期对刘青山、张子善贪污犯罪行为的惩处，到近年来 对成克杰、胡长清、王怀忠、陈良宇等重大贪污受贿案件的查处，一刻也没有放松过对腐败行为的惩处和预防。 关于实行党风廉政建设责任制的规定以及此前中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的颁布实施， 表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度关注，依靠制度反腐败的
2、方向更加明确，无疑将党员干部队伍建设和反 腐败斗争向前推进了一大步，必定会受到党内和人民群众的大力拥护和支持。 一、保持清醒，充分认识反腐倡廉重大意义 对反腐倡廉建设的重大历史意义和现实意义的认识，我认为主要有以下三个方面： (一) 反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。 党的十七大报告指出，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预 防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们要从提高党的执政能力、巩固党的 执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。
3、(二) 提升反腐倡廉能力是廉政勤政的重要保证。 胡锦涛同志指出，廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个相互联系的重要目标。 这一重要论断，深刻阐明了廉政和勤政在加强反腐倡廉建设中的重要意义和作用，为新时期加强反腐倡廉建设指明了 方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。立党为公、执政为民，勤奋敬业、奋发有为，是党员干部的职责所在，也是确保党员干部清正廉洁的前提和基础。为民、务实、清廉，是一个有机整体。勤政建设搞好了，有利于广大 干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，从而为廉政建设乃至整个反腐倡廉建设奠定坚实基础。反之，干部精
4、神状态萎靡，看到先进不学习，自己落后不着急，工作作风不正，工作效 率低下，精神生活空虚，必然导致种种消极腐败的观念和行为滋生蔓延，反腐倡廉建设的成本和难度就会大大增加。 (三)反腐倡廉能力是干部自我保护能力的重要体现。 缺乏反腐倡廉能力、反腐倡廉能力不强、甚至极少数主动腐败的干部都是抱侥幸心理的。我们的干部特别是领导 干部在工作中总是或多或少有点权力的，权力是把双刃剑，一定要正确行使，决不能抱侥幸心理。平时要主动接受教育，绷紧反腐倡廉这根弦。规定观看的电教片要看得进去，真正以别人的教训来警醒自己，以别人的廉洁自律事迹来激励自己;规定学习的材料要学得进去，主动参与到廉政文化建设中，营造并感受浓厚
5、的廉政氛围，切实提升反腐倡廉能力。每位干部都要强化自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好违纪违法行为可能造成的政治、经济、家庭、名誉、健康、自由“六笔帐”，同时还要管好自己的家属，使得“以廉为荣、以贪为耻”的良好风 尚深入家庭，人人知耻明辱，努力营造“学廉、崇廉、守廉、倡廉”的良好氛围。 二、明确概念正确掌握规范用权的内涵 规范权力运行与对权力运行监督制约，是落实科学发展观实现新时期反腐倡廉工作的需要，是贯彻执行中央关于加强建立健全权力运行管理监督有效机制的要求。中央建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划中明确指出，要加强和完善对领导班子和领导干部权力的制约和监督。十七届
6、四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定强调，要“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”，深入领会和认真贯彻中央精神，加强领导干部特别是主要领导干部监督是重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制是目标，推进权力运行程序化和公开透明是基本要求。目前各地都在积极地对规范领导干 部权力运行建立监督制约机制，搞好配套制度建设。 建立健全领导干部权力运行管理监督有效机制首先要对领导干部的权力运行进行规范，就是对领导干部如何行使权力进
7、行规范。规范领导干部行使权力有多方面，重要的是对领导干部行使权力处理事项，在决策程序、时限、方式 等方面，以及确定事项的落实过程各个环节进行规范，主要从以下五个方面体现出来： 一是领导干部行使权力决策要遵循相应的程序和时限。领导干部要根据事项的具体情况，按照上级的安排部署、 实际工作的需要、具体事项遵循的法律法规政策等方面要求的程序、时限，及时研究决策，限时办结。 二是领导干部行使权力处理事务，要坚持集体决策。凡是重大事项都要遵守集体决策原则，根据具体内容选择讨论决策形式。如：党组会议、党政联系会议、局务会议以及根据需要成立的组织会议。集体讨论决定重大事项，应视其情况采取口头、举手、无记名投票
8、等票决方式进行表决。表决方式和表决结果应记录在案。一旦形成决议，必须坚 决执行到位。 三是领导干部行使权力处理事务要坚持“三议两公开”。凡涉及本部门本单位改革发展稳定大局、关系全体干部 职工切身利益的重大问题，都必须实行“三议两公开”，g卩：党组提议，局务会议商议，干部职工大会决议，决议结果公开和实施结果公开。党政主要负责同志应对会议议定的事项严格把关，对以集体决策为名规避责任的议项行使否 决权。四是领导干部行使权力集体决策过程，实行“一把手末位表态制度”。在处理重大事项议事会上，一把手不能先定调子做导向性发言，而要让其他成员充分发表观点和看法，进行广泛的讨论和酝酿，在此基础上，一把手再集思广
9、 益，做最后发言。 五是领导干部处理事务落实过程中，要规范有序。集体决策形成决议的事项，要在决议中明确承办组织、承办责任人、承办程序、承办时限、工作标准等内容，承办人按时办结，及时反馈。一 些经常办理的事项，要制定办理运行程序流程图，明确权利行使的条件、承办岗位、办理时限等具体内容，以统一工作标准，统一办事程序，规范权力运 行。 建立健全领导干部权力运行管理监督有效机制关键是对领导干部行使权力的监督。加强领导班子和领导干部权力运行的监督制约，要着眼于防范，把事前、事中、事后监督有机结合起来，加大对领导干部行使权力的全方位、全过 程监督力度，实现监督工作经常化、制度化、规范化。实施对领导干部权利
10、的监督，要落实好五项制度： 一是认真落实岗位责任制。按照科学界定、合理配置的原则，严格界定领导干部和所辖部门的权利和责任，减少 工作交叉，明确岗位职责，做到责随职走，心随责走。 二是实行廉政风险评估预警制。对各部门进行科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出预警，实施重点监控。制定廉政风险评估办法，确定廉政风险程度，建立完善的预警和防范系统。对 评估存在的廉政风险分级登记，针对性的采取防范措施，实现廉政风险早发现、早防范、早解决。 三是认真执行财务监督制度。财务是出现腐败问题的高发区，要建立财务监督小组，小组由3-5人组成，抓纪检的领导同志任组长，分管财务的领导
11、和财务人员不得担任财务监督小组成员，财务监督小组不定期对单位的财务收支 进行会审。 四是落实重大事项报告制度。各单位对事关经济发展和社会稳定的重要情况以及重大问题，实行两个报告：定期向上一级主管单位报告或请示，年终向单位全体干部职工报告。同时抄报有关监督部门。报告的内容包括决策事项、 参加人员、决策形式、过程、结果和执行情况。 五是落实廉政谈话制度。根据中央的要求和单位的实际定期进行廉政谈话，特别是对领导干部在权力运行中出现的苗头性问题，需要引起干部本人注意的，由单位主要负责同志或委托单位纪委领导同志，通过廉政谈话方式对其进行提醒。对群众有反映并经组织初步了解核实，认为领导干部在权力运行中确实
12、存在某些苗头性问题的，由单位主要 负责同志对其进行诫勉谈话。 通过这些规定和制度的落实，可以实现对领导班子和领导干部权力运行进行有效的规范和监督。 三、规范用权，自觉做到廉洁从政 领导干部是党的事业的“领头雁”，就我们局而言，局领导、中层干部都担负着长沙统计事业发展的领导责任，是长沙统计事业的领导干部。一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象，统计工作者的形象，影响十分重大。特别是在廉政建设上，领导干部能不能带头严格自律、廉洁从政，起着十分重要的示范和导向作用。所谓“其身正， 不令而行;其身不正，虽令不从”。改革开放以来，由于世情、国情和党情都已经或正在发生深刻变化，在新观念、新思想、新风尚
13、、新知识大量涌现的同时，国外的资产阶级思想也随之而来。少数党员干部受资产阶级腐朽思想和生活方式的影响，享乐主义、拜金主义、极端个人主义等迅速抬头，世界观、人生观、价值观发生扭曲。在改革开放的新 形势下，党员领导干部应如何才能做到清正廉洁呢?我认为应从三个方面入手。 (一) 要正确对待权力。党员领导干部应始终明白以下几个道理。 一是权力是谁给的？毛泽东同志有句名言：我们的权力是谁给的?是人民给的。我们各级领导干部，不过是受人民委托，行使公共权力管理国家和社会事务。但是，有的人并没有清楚地认识到这一点，特别是我们党在执政时间较长的情况下，党员干部很容易产生模糊思想，在权力从何而来，为谁掌权、为谁服
14、务、如何用权问题上容易出现偏差， 权力一旦背离了人民群众这一主体，就必然走向腐败。我们在任何时候任何情况下，都必须牢记权力来自于人民，权 力只能用来为人民服务的基本观点。 二是应当为谁掌权、为谁服务？既然我们手中的权力来自人民，那么，它就只能无条件地服从于党和人民的整体利益，只能为人民服务，而不能为所欲为，更不能以权谋私。从本质上看，权力是一把双刃剑，具有两重性。既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段;既可以促使人奋发努力，也可能诱使人腐化堕落。现在，有的领 导干部不是运用手中的权力为人民服务，而是为自己谋利，为配偶子女服务，为亲朋好友服务，严重破坏党和政府的形象，损害了党和政府
15、同人民群众的血肉联系，引起了广大人民群众的强烈不满。江泽民同志指出：“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。政风廉洁，从来都是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。”因此，在为谁掌权的问题上，必须要有清醒的认识;在如何用权的问题上，要有一种如临深渊、如履薄冰的责任 感，居安思危，防微杜渐，善始善终。 三是权力是否等于权威?现在，少数领导干部有一种错觉，认为手中有了权力，自然就有了权威。特别是当他感到说话有人听，办事有人帮，甚至一呼百应的时候，更加忘乎所以，久而久之，就摆出一副官架子，高高在上，盛气凌人，这是极其错误的。其实，领导权威大小取决于领导者在被领导者心目中的认可
16、度、接受度。如果群众不认可， 不接受，你地位再高，权力再大，也不可能有权威，相反，还会被群众所抛弃。只要我们一心为民，办事公道，就能 得到人民群众的衷心拥护和爱戴，在人民群众中就有权威。 (二) 要严格自律。 自律，就是要自己管住自己，自己战胜自己。我们强调领导干部要廉洁自律，这对大家是一种爱护，是一种提醒。 胜人者力，自胜者强。作为党员领导干部，要时刻保持清醒头脑，始终严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生 观、价值观。 一要“慎初”，谨防“第一次”。第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”：第一道“闸门” 一旦打开，欲望的“洪水”就会“一泻千里”。在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，对领导干部来说至关重要。一 些腐败分子之所以成为千古罪人，原因之一就是他们没有把握住“第一次”，结果私欲越来越强，胆 子越来越大，行为越来越放纵。因此，领导干部警惕了 “第一次”，牢
