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1、2019/2/21,会展中心公文处理办法,1,青岛国际会展中心公文处理办法,2008国展大学中层必修课程 培训时间：2008年11月13日 课件制作人：办公室 徐春燕,2019/2/21,会展中心公文处理办法,2,青岛国际会展中心公文处理办法 （细节管理制度之十三）,经9月24日中心主任办公会议研究决定，青岛国际会展中心公文处理办法自会议研究通过之日起实施。 已于9月28日印发各部门，请各部门经理组织本部门全体员工认真学习、执行。 主任办公会要求办公室组织中心部门经理、副经理学习，列入2008国展大学中层必修课程。 为便于随时查阅本办法，办公室已在中心网络办公系统“文件学习”栏目进行发布。,2
2、019/2/21,会展中心公文处理办法,3,一、公文种类,（一）行政单位的公文种类主要包括以下十三种： 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,（二）会展中心常用公文种类包括以下八种： 通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,2019/2/21,会展中心公文处理办法,4,会展中心常用公文种类,通知： 适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,通报： 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,下行文,2019/2/21,会展中心公文处理办法,5,展
3、中心常用公文种类,报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 请示：适用于向上级单位请求指示、批准。 批复：适用于答复下级单位请示事项。,上行文 上行文 下行文,2019/2/21,会展中心公文处理办法,6,会展中心常用公文种类,意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。,下 平 平行文 下 平,2019/2/21,会展中心公文处理办法,7,二、公文格式组成部分,公文一般由以下部分组成： 发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件
4、说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄报/抄送单位、印发单位和印发日期等。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,8,二、公文格式各部分具体要求,1、发文单位标识应当使用发文单位全称或者规范化简称。 2、发文字号应当包括中心代字、年份、序号，如：青会展字20081号。 3、行文应当注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,9,二、公文格式各部分具体要求,4、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。(发文单位+主要内容+文种)
5、 5、主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。 6、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,10,二、公文格式各部分具体要求,7、公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应当加盖印章。 8、成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。 9、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,11,二、公文格式各部分具体要求,10、抄报/抄送单位指除主送单位外需要
6、执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。 11、文字从左至右横写、横排。 12、公文中各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行。标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。 13、公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,12,三、行文规则,1、行文应当确有必要，注重效用。 2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 3、中心一般应以“请示”、“报告”、“意
7、见”向上一级隶属部门行文；应以“通知”、“通报”、“意见”、“会议纪要”向中心各部门及控股公司行文；对控股公司的“请示”应以“批复”行文；以“函”向其他不相隶属单位行文。 4、中心各部门不得对外正式行文。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,13,三、行文规则,5、中心向各部门或控股公司的重要行文，应当同时抄报直接上级部门。 6、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。 7、“报告”不得夹带请示事项。 8、除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以单位名义向上级单位负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。,2019/2/21,
8、会展中心公文处理办法,14,四、发文办理,发文办理 以中心名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,15,四、发文办理草拟公文应当做到,1、符合国家的法律、法规及其他有关规定。 2、情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 3、公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送单位的行文关系确定。 4、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,1
9、6,四、发文办理草拟公文应当做到,5、结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”第四层为“（1）”。 6、应当使用国家法定计量单位。 7、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 8、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,17,四、发文办理拟稿部门,关系中心整体工作的公文由办公室草拟，与各部门工作相关的公文由主办部门草拟，对涉及其他部门职权范围内的
10、事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请中心领导协调或裁定。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,18,四、发文办理签发人,以中心名义制发的上行文，由中心主任签发； （请示、报告） 以中心名义制发的下行文或平行文，由中心主任或者由中心主任授权的中心副主任签发。 （函、通知、批复、通报、意见、会议纪要）,2019/2/21,会展中心公文处理办法,19,四、发文办理发文办理程序,主办部门：拟稿人拟稿后填写会展中心发文稿纸中的“文件标题”、“主送”、“抄
11、报、抄送”、“份数”，并在“拟稿”栏内签字。主办部门经理审核，在“部门负责人审（会）签”栏内签字，需其他部门负责人会签的，由主办部门联系相关部门负责人会签。 办公室：办公室主任审核，在“办公室审核”栏内签字。 分管领导：分管领导审核，在“分管领导审（会）签”栏内签字。,以上流程中如有修改，由文秘人员返回主办部门复核,2019/2/21,会展中心公文处理办法,20,四、发文办理发文办理程序,中心主任签发（或根据中心主任授权由中心副主任签发） 文秘人员复核，编制发文字号、制发红头文件、用印、登记、交相关人员发出并留底存档。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,21,四、发文办理发文办理流程,
12、拟稿,主办部门核稿 相关部门会签,办公室核稿,分管领导审核,文秘人员复核,中心主任签发,制发、用印、发出,修改后返回主办部门复核,2019/2/21,会展中心公文处理办法,22,四、发文办理核稿重点,主办部门及会签部门：是否需要行文，行文方式是否妥当；涉及其他部门的事项是否已协商、会签；文中表述内容是否真实，观点是否正确，人名、地名、数字、日期、主送（抄报、抄送）单位名称等是否准确。,办公室 ： 内容是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定；是否符合行文规则和草拟公文的有关要求；公文格式是否符合本办法的规定等。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,23,四、发文办理复核重点,主办部
13、门： 文件内容修改较大的，签发前应经主办部门复核。主办部门复核重点是：检查审核过程中是否对实质性内容进行了修改，如有疑义，需由主办部门说明情况，返回进行修改的审核环节办理。,办公室： 公文正式印制前，文秘人员应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,24,五、收文办理,（一）收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 （二）对收到的公文，文秘人员应当进行审核。审核的重点是：是否应由本中心办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定。对不符合本办
14、法规定的公文，经办公室主任批准后，可以退回呈送单位并说明理由。 （三）经审核无误的公文，由文秘人员签收、登记。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,25,五、收文办理,（四）办公室主任提出拟办意见，呈中心主任批示后办理。需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。 （五）审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。 （六）承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,26,
15、五、收文办理,（七）公文办理过程中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请中心领导协调或裁定。 （八）公文传阅要按领导批示意见严格控制传阅范围，不得私自扩大或缩小范围；需由多个部门传阅的公文，每位阅件人阅件时间原则上不超过一天，传阅后应及时返回文秘人员，由文秘人员继续向下传阅，各部门之间不得横传公文；不得将文件随便存放或带回家中，临时有事离开，应将文件保管好。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,27,五、收文办理,（九）呈中心领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘人员要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要
16、公文重点催办，一般公文定期催办。 （十）会展中心工作人员参加有关会议带回的公文，均应先交办公室办理收文手续。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,28,六、公文归档,（一）公文办完后，应当根据中华人民共和国档案法山东省档案管理考核办法和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。 （二）归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。 （三）拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。,2019/2/21,会展中心公文处理办法,29,七、公文管理,（一）会展中心公文由办公室文秘人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。 （二）上级单位的公文，除带有密级的以外，经办公室主任批准，可以复印。 （三）公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。 （四）不具
