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1、现代安全管理理论与安全文化建设,现代安全管理的几个观点,1、冰山 2、风险控制 3、事故链 4、安全文化 5、持续改进,这幅照片担任“全球海域石油钻探公司”的平台经理St.Johns在钮芬兰岛拍摄。 为了确保钻井平台的作业安全，每当有“冰山警报” 时，平台就必须派潜水员及专家，在冰山可能经过的路径海域尽快完成海况调查，并且依据调查报告派拖船(OceanTug)，待命将冰山拖离任何可能危及平台作业安全的区域。由于当天的海况出奇的风平浪静，海水清澈无比，阳光又正好是直接照射的角度，所以潜水人员才得以拍摄下这幅冰山全貌的完美杰作！ 根据专家们估计，这座冰山的总重至少超过“三亿公吨”。,一些概念:,危
2、险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损 失或其他损失的意外事件。 事件包括：未遂事件(未遂过失)和事故,什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求,Safety is not the absence of accidents, it is the result of all persons at work, taking positive steps to identify acciden
3、t causes and implement preventative measures.,安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。,“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一词，中文一般译为“文化”，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照英国健康安全委员会对安全文化所做的定义来看，将“Safety Cultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。,供应商,股东,雇员,消费者,社区,更好的社会,股东,雇员,消费者,社区,供应商,公司的目的
4、是什么?,环境,可持续性资源获取,产品生命周期,生态技术,动物实验,产品安全,产品滥用,选址问题,重组及压缩,外部采购,道德商业行为,贿赂,洗钱,董事支付,工作场所行为,歧视,社会排斥,贫困人群获得产品的能力,文化影响,人权,移民制度,原居住村落,安全问题,冲突,健康及安全,一个项目带来的问题,公平交易,企业的反应: 1. 忽视或重视 2. 危机处理 3. 满足期望 4. 控制影响,企业主要关系当今或未来的观点-利益相关方,企业,顾客,投资者,工会,当地社区,特定团体,地方 政府,国家 政府,国际机构,道德 投资者,供应商 及承建商,学者,宗教团体,媒体,雇员,经济,环境,社会,公司 影响,主
5、要利益相关方,当地 社区,有特定 关注点 的社区,雇员,消费者,当地 社区,有特定 关注点 的社区,雇员,消费者,当地 及全国性 社区,消费者,股东,供应商/ 承包商,可持续 发展,废物 控制,排放,能源使用,产品 生命周期,产品 价值,收入 及财富 创造,工作,道德的 贸易 标准,广告 标准,人权,平等的 机会,商业人际 关系及 资源政策:,员工的 教育发展,参与 公司外部 社会问题:,社会排斥 改善社区状况 教育 文化,雇员 自愿行动,公司对社会的三方面效应,C.L.Marsden 1998,30,000 Unsafe Acts & At Risk Behaviors,金字塔、冰山、海因里
6、希,Creamery,Supermarket,Construction,North Sea,Offshore Platform,1,1,1,5,56,4,145,3570,127,Over 3 day injury,Minor injuries,Non-injury,Accidents,Total Costs: 31,000 245,000 470,000 Only “Preventable” accidents included All costs included e.g. damage, opportunity, legal, product etc. Not included: maj
7、or disasters, loss of reputation etc,Costs of Major Accidents at Work A study by the UK Health & Safety Executive,安全管理 的目标在于降低不安全行为的次数到某一个程度；而使严重伤害发生的可能性趋近于零，如自 A缩减到 B。,死亡,严重伤害,損失工作日事件,轻微伤害,不安全行为,将不安全行为从 A 减到 B,人们可承受水平,危险,不期望后果的可能性由小到大,安全,不期望后果可能性=危险+安全,严重性,可能性,极显著,轻微,不显著,预 防 措 施,保护措施,显著,风险(R)=可能性(F
8、) And 严重程度(C),可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。,经济条件,人员素质,固有风险大小,法律法规要求,方针与目标,可接受风险,对风险可接受性的判定,1,2,3,4,1,2,3,4,发 生频率,严重度,4,8,12,16,3,6,9,12,2,4,6,8,1,2,3,4,风险管理,引用理念：体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。,引用政策从设计、建造到生产作业的各个阶段实行危险识别、风险分析、安全评估，并落实到每个整改方案之中。,高风险 High Risk,低风险 Low Risk,ALARP 区域 ALARP Region,不能容
9、忍区域 Intolerable Region,广泛可接受区域 Broadly Acceptable Region,Given immediate attention and a response developed commensurate with the scale of the threat,Broadly acceptable only if risk reduction is impracticable or if its cost is grossly disproportionate to the improvement gained,Necessary to maintain
10、assurance that risk remains at this level,As Low As Reasonably Practicable (ALARP),最低合理可行 As Low As Reasonably Practicable,最低合理可行,Example : Risk Criteria 风险标准,现场工作人员个人风险,Workforce Individual Risk,老百姓个人风险,Public Individual Risk,广泛可接受区域 BROADLY ACCEPTABLE REGION,尽可能合理、实际的低区域 ALARP REGION,不能容忍区域 INTOLE
11、RABLE REGION,每年10-3,每年10-5,每年10-4,每年10-6,10-4 per year,10-3 per year,10-5 per year,10-6 per year,美国人对交通意外事故的承受水平,我国交通事故可能性为(次/人年)近似： 10-4,事故发生的基本特点,因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。 偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。 必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。 潜伏期：事故发生之前存
12、在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。 突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。,孕育发展发生伤害（损失）,海因里希事故因果连锁论,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害 、 财产损失,物的不安全状态,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,Prevention 预防,Control 控制,Causes 原因,Failures 失效,Consequences 后果,Hazard Control Measures 危险源控制措施,Understand
13、ing Major Accidents 了解重大意外,Mitigation 缓和/减轻,Detection 预警,Safety Management 安全管理,组织结构 与领导力,操作程序,设计.工程施工与 变更管理,安全规章及 作业许可证,职业健康与 卫生管制,定期检验 与维修,沟通与 宣传,承包商筛选, 评价与管制,作业监督 与审查,设备机械 完整性,有害物品 使用管制,隐患识别及 安全评价,个人防护用品,紧急计划 紧急响应,事故调查与处理,人员资质 与能力,安全文化建设-事故原因分析：,管理 根本 直接 事件 损失,政策 程序 信息指令培训监督IITS 应急调查,不安全行为88% 不安全
14、条件10% 未明2%,工作及人的因素,未预料事件,伤害 损坏 损失,INCIDENTS,Undesired event 不期而至的事件 Contact with Energy or Substance 接触能源或物质,People 人员 Property 财产 Product 产品 Process 过程 Profit 利润 Planet物资,LACK OF CONTROL,BASIC CAUSES,Personal factors 人员因素 Job factors 职位因素,IMMEDIATE CAUSES,Substandard acts and conditions 不符合标准的行 为和情
15、况,损失原因分析模式,LOSS,缺乏控制,基本原因,直接原因,事件,损失,安全文化建设-为什么要防止事故发生,人道 经济 法律,法律责任 处罚 生产中断 财产设备损失 产品受损重做,加班费 医疗费 缺勤 补偿金,企业形象受损 顾客流失 失去商机,员工罢工 管理调整 增加培训,直接 成本 间接 成本,安全文化阶梯,创造期：安全成为我们商务活动的一部分 主动响应期：我们致力于解决哪些不断被发现的问题 思考期： 我们已经建立了恰当的系统来管理全部危害。 被动响应期： 我们已经做了许多事，但仍有事故发生。 发病期： 在发生问题之前没有人关心安全。,律师说：这样就可以了。 大家认为：当然会发生事故，因为我们是高风险行业，。 行动：开除那个发生事故的笨蛋。,管理者说：我们已经非常严肃认真了，但他们还是做不让他们做的事。,努力实现持续改进，安全被视为利润的一部分。新的观念被普遍接受。,事故发生前有足够的资源去做事、解决问题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结果。 作业人员掌握并运用各种程序。,管理者说：我们已经有了体系，做了大量的审核，OSH专业人员特别关注统计结果。,ISO 18000系列,
