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1、在市政府综合工作会议上的讲话这次市政府综合工作会议，标志着新一年的工作正式开始了。根据市政府常务会议讨论的意见，下面，讲四个方面的问题。一、去年工作的简要回顾一年来，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们牢牢把握“加快发展、为民谋利、和谐稳定”这一主题，深入实施“一个中心”、“四大基地”发展战略，凝心聚力，求真务实，埋头苦干，较好地完成了各项工作任务。粮食生产获得历史特大丰收，夺得全国粮食生产“七连冠”，被农业部确定为全国50个现代农业示范区之一。荷兰帝斯曼、泰国正大、大连实德和石家庄制药等大项目落户我市，长春天裕重新启动生产，为我市后续发展培养了财源、积蓄了能量。“西部新城”框架
2、逐步拉开，老城区美化、绿化、净化水平不断提高，城市品位进一步提升。民生计划全面实施，社会保障体系逐步完善，弱势群体生活得到保障，教育、卫生、文体、广电等社会事业持续发展，经济社会发展的稳定性和协调性逐步增强。我市财政局、环保局被评为全国先进单位，抗洪抢险、招商引资、安全生产、商务工作、编制核查、国土、牧业、粮食、民生和文教等工作受到了省市的表彰，其他工作也取得了一定成绩。这是全市上下抢抓机遇、合力拼搏的结果，是在座的各位锐意进取、共同努力的结果。在这里，我代表市委、市政府，向大家一年来的辛勤工作，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，也要看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是经济总量偏低
3、，整体竞争力和发展后劲仍需增强；农业基础设施比较薄弱，现代农业建设任重道远；支柱产业还没有形成规模优势，对财政的贡献率还不高；公共服务体系还不健全，民生保障水平还需进一步提高，等等。正月初八，我到市长公开电话进行了调研，从市长公开电话投诉情况看，我们还有许多问题亟待解决，比如，截留惠农资金问题，城市供暖、供水、噪声扰民、黑车营运、教师办班等方面的问题仍很突出。如果说前面几个问题是涉及发展的问题，那么这些问题就是关系民生、涉及稳定的主要问题。市长公开电话是政府工作的晴雨表，原汁原味地反映了群众的诉求，这些问题我们必须高度重视，要在今年的工作中，尤其是上半年工作中重点加以解决。二、今年重点工作任务
4、今年是“xx”规划的起步之年。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央1号文件、国家振兴东北老工业基地、长吉图开发开放等政策措施的实施，为我们加快发展提供了良好的外部环境。省委、省政府实施的“三化统筹”战略，正符合我市的市情和特点，可以说，我市正处在难得的战略机遇期。我们要顺应新形势，确定新目标，迎接新挑战，把握机遇，乘势而上，争取在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动。根据省市的有关要求，以及市委的各项决策部署，今年市政府工作总的要求是：以x届五中全会为指针，以科学发展观为统领，以科学发展、振兴崛起、富民强市为目标，以转变发展方式为主线，以投资拉动和项目建设为支撑，着力保障和改善民生，统
5、筹推进具有榆树特色的农业现代化、工业化和城镇化，重点解决制约发展和群众关心关注的难点热点问题，确保经济社会平稳较快发展，确保更多的发展成果惠及于民。主要预期指标是：全市地区生产总值达到319亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成107亿元，同比增长33.3%；工业固投完成65亿元，同比增长30.3%；规模工业产值达到80亿元，同比增长23%；万元gdp能耗控制在1.0661吨标煤以内，同比减少3.6%；全口径财政收入、地方财政收入分别实现8.75亿元、6.25亿元，同比均增长25%；城镇居民人均可支配收入达到12100元，同比增长12.6%；农民人均纯收入达到8470元，同比增长10
6、%。这些指标完成情况，由洪亮副市长负责总调度，适时掌握进度，确保按计划完成。重点抓好五个方面工作：（一）关于农业工作今年的农业工作要以推进现代农业示范区建设为核心，把保持粮食持续稳定增产作为重要任务，通过示范区建设，提高粮食综合生产能力，增强农业可持续发展能力。在示范区建设上，要强化组织领导。国家将对示范区建设实行动态管理、目标考核，定期组织经验交流和现场观摩，达不到目标的将随时摘牌。我们要组建推进办公室，加大组织领导力度，迅速开展工作，确保示范区建设取得实质性进展。要科学规划。围绕建设百万亩高标准良田、实施全程农机化、建设蔬菜基地等方面，规划建设各类核心示范区。农业部门要牵头，发改、财政、水
7、利、牧业、林业、科技、国土、交通、农办、农电等部门要密切配合，争取在3月20日前拿出实施方案。今年，要建成高产示范田40万亩，旱田水浇高标准示范田13万亩，蔬菜标准化园区6000亩，科技示范户1万户。要积极争取国家政策扶持，向上争取项目资金，力争更多的项目落到榆树。这里我重点强调一下水利工作。今年中央1号文件重点是加强水利基础设施建设，我们要抓住这难得的机遇，加快推进引松入榆、引松济卡等对我市长远发展有影响的战略项目的实施，进一步加强水土保持和生态保护，切实解决农田水利设施薄弱的问题。对列入计划的建设项目，要在确保质量的前提下，加快建设进度，争取提前完工，尽早发挥效益，特别是水毁工程要在汛前全
8、部完工。要深入研究国家政策导向，找准对接点，做好项目前期工作，使一些重大水利项目能够进入全国、全省规划建设的大盘子。在粮食生产上，要继续保持全国粮食产量第一大县的位置，高度重视粮食生产工作。一是要保证粮食作物面积。农业部门要加强指导，研究和指导好种植结构调整，努力增加玉米、水稻等高产作物面积，确保粮食作物面积保持在33万公顷左右。二是加大科技增产措施推广力度。要集成推广深松深翻、保护性耕作、增施农肥等增产措施，农田灭鼠、赤眼蜂防螟要实现全覆盖，要通过这些科技措施的落实，进一步提高单产水平。三是抓好防灾减灾。气象部门要加强气象监测和预报工作，完善防雹网络体系，做好人工影响天气工作；水利部门要做好
9、防汛排涝抗旱的准备工作，开展防洪、排涝设施检修，做到未雨绸缪；农业部门要加强有害生物预警防控工作，努力降低病虫草鼠害的威胁；林业部门要以水土保持为重点，实施见缝插绿和生态防护林工程；粮食部门要做好科技储粮仓的落实工作，降低产后损失；农业保险部门要扎实做好农业保险工作，扩大保险覆盖面，为农业生产提供保障。四是抓好备耕生产。目前，正值备耕时期，要抓紧投放信贷资金，加快种肥到户进度，做好科技培训等工作。从现在开始农业、牧业、园艺等部门要组织专家开展电视讲座，组织科技人员深入基层开展培训。要加强农资市场特别是种子市场的监管，农业、工商、公安等部门要强化综合执法，加强种子、化肥、农药质量检测，确保农民使
10、用放心农资。要做好春播的准备工作。鉴于今春的雨雪特点，各乡镇要高度重视水田育苗和大田播种的准备工作。从现在开始就要组织农民清理苗床、备好苗床土，确保4月20日前育完苗。农业部门要加强指导，坚决防止违误农时现象的发生。要通过早准备、早动手、早落实，实现一次播好种、一次拿全苗，为全年农业丰收奠定基础。在蔬菜大棚产业发展上，今年新建一栋大棚还要给总投资20%的资金扶持。补贴方式以蔬菜园区为主，包括食用菌园区，大棚既可以是日光温室，也可以是春秋棚，由乡镇先申报，市里审批后再进行建设。要做好新品种、新技术推广，推行“三品一标”认证，提供必要的政策扶持，提高蔬菜产品质量和市场竞争力，确保棚膜经济效益稳步提
11、升。鼓励发展烤烟，凡是新发展的烤烟，三年内烤烟退税款全部返还给乡镇和农民，之后的第二个三年返还50%。在牧业工作上，要把泰国正大牧业小区建设作为重点，年内争取完成10个养殖基地建设。这项工作已纳入农村经济发展目标责任制，各乡镇要认真研究，积极支持正大小区建设。要强化无规定疫病区建设，规范投入品管理，加强动物疫情监测，确保牧业生产安全。对使用“瘦肉精”、“三氯氰胺”等违法行为，要加大查处和打击力度，严肃处理。在新农村建设上，还要以环境整治为切入点，加强农村污染深度治理，打造环境优美乡镇和生态村屯，推进农村人居环境持续改善。认真落实“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担。大力发展以农作物生产、
12、农机化作业、农产品销售为纽带的各类农村专业合作组织，提高农民组织化程度。（二）关于招商引资和项目建设重点抓好五项工作：一是抓好招商引资优惠政策落实。今年，我们对招商引资政策进行了调整和完善，已经市政府常务会议讨论通过。主要是将企业纳税免三减二，调整为免二减三；将固定资产投资额由原来的1500万元提高到XX万元，并且外地投资和本地投资享受同样政策。目的就是使引进项目尽早实现税收，尽可能的引进大项目，减少项目占地，保护好有限的黑土资源，增强招商引资的针对性和实效性，大家要在今后的工作中认真抓好落实。二是抓开工。发改、经济、招商等部门要对今年能开工的项目进行梳理，对续建项目天气回暖后马上促其开工建设
13、；对新建项目，立即与企业沟通，看看哪些手续需要完善，哪些具备开工条件。确定项目开工时间表，落实市级领导项目包保责任制，确保项目开工数量和质量。上半年，要以石药项目为核心，搞一次项目集中开工，加快项目建设进程。对帝斯曼制药项目、京粮米业加工项目、实德型材项目、福克斯机械制造等10个在建项目，要力促建成投产。对中粮二期项目、长春天裕项目、英驰锻造二期项目，要力促达产达效。要努力帮助企业破解难题，扎实开展配套服务，重点解决好水、电、环保等问题，尤其是对帝斯曼、石药集团两家制药企业的用电、用水问题，要抓紧推进，全力解决，确保企业投产需要。“两区”要立足项目集约集聚发展，规划园区基础设施建设。五棵树开发
14、区要重点规划玉米化工园、生物制药园、机械制造园和畜禽加工园，生物制药园争取纳入长春市生物医药产业园，提高知名度，扩大影响力。环城工业集中区要重点规划白酒酿造园、食品加工园、新型建材园和农机装备园。通过集中各类生产要素，促进产业集聚，形成规模效应，推动主导产业加快发展。三是抓好项目包装储备。要围绕节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，围绕公共服务、改善民生、“三农”发展等基础设施建设，围绕我市主导产业抓好项目包装和储备，使我们的包装项目既符合国家产业政策，又符合我市长远发展需要。四是抓好战略投资者引进。要坚持挑商选商的思想，瞄准产业链条上投资额度大、产品关联度高的大项目开展招商
15、引资。去年实践证明，这种做法是卓有成效的，今后我们还要坚持。要对安徽海螺型材、中德集团型材、中石油pvc及天然气、哈药集团中间体、麒麟集团电机、华统集团生猪屠宰加工等在谈项目进行统筹安排，密切关注高层动态，一有动作马上贴紧跟住，主动上门洽谈，做好一切前期准备工作，争得谈判的主动权，争取早日签约。五是抓好特色引资。要围绕玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造、新型建材、机械制造等产业做大做强，研究能延长产业链的企业和项目，采取以商招商、叩门招商等办法，必要的采取超常规模式，再引进一批大项目、好项目，确保招商引资工作取得实效。今年，引进内资外资增幅都要达到20%以上，建设投资3000万元以上项目1
16、00个，引进2亿元以上项目10个，签约项目履约率达到80%以上。对于服务业发展，今年我们也进行了认真谋划。市里将出台加快推进现代服务业发展的若干规定，在市场准入、税费减免上提供政策扶持。各有关部门要加强宣传，兑现政策，进一步激发全民创业热情，促进服务业加快发展。要抓好中小企业信用担保公司二次启动工作，着力解决中小企业融资难题。进一步加快市场体系建设，规划西部新城中心商务圈，推进酒类批发市场、粮食批发市场、五金建材市场和365现代生活馆二期工程建设。要继续抓好“家电下乡”等惠民政策落实，积极推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程，培育农村专业市场，发挥市场龙头带动作用。（三）关于城市建设主要抓好四项工作：第一项，加快西部新城建设。今年城市建设的重点就是新城建设，要把主要精力放在新城建设上。一是抓紧完成建设详规。4月底前详规要全面完成。二是搞好融资。积极争取银信部门支
