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1、经济发展局2009年工作总结和2010工作打算 2009年工作总结2009年，经济发展局坚持以科学发展观为指导，牢固树立“一切为了发展，一切服从于项目，一切服务于项目”的大局意识，解放思想鼓干劲，凝心聚力促发展，比学赶超争一流，工业生产性投入21.2822亿元，完成全年计划的101.34%，三产投入5.82亿元，完成计划的139，三产增加值2.47亿元，完成计划的104.2，万元增加值能耗下降3.6，节能减排任务顺利完成。（一）09年主要工作情况一、规划管理1、规划日常审批方面：在开发区管委会的领导下，继续在增强服务意识，提高办事效率上下功夫。2009年办理建设用地规划许可证11件，用地规模1
2、47292.45平方米。办理项目建设工程规划许可证46件，建设规模342117.79平方米。办理建设项目选址意见书7件，总建设用地231662平方米。2、规划编制设计方面:委托浙江省发展和改革研究所编制的经济开发区第三产业发展规划，经过多轮修改和完善，于八月中旬通过海宁市发展和改革局的论证和批复。积极配合相关部门开展“十二五规划”、“省重点发展平台规划”等前期调研工作。加强规划衔接，针对开发区各分区之间的路网对接和优化，对经济开发区控规进行修改调整。依据重大招商引资项目需要，及时对东区控规进行调整。严格规划落实和实施，积极参与大众4S店等项目的规划会审和区内工业项目的扩初会审。对将要挂拍商住用
3、地、市场用地、工业用地进行规划选址控制，并提出规划设计条件。3、项目综合验收方面：严格按照各项验收规程，对区内25个竣工地块进行综合验收，总建筑规模36.83万平方米。总体来看，所有项目各项指标均符合规划要求，绿化工程、雨污分流均安要求实施，并接入市政管网。认真协助白蚁防治站做好白蚁预防费代收工作，对违章违法建设的查处做好协助及督促。二、项目推进2009年，开发区工业生产性投入目标任务为21亿元，实际完成21.28亿元，完成全年计划的101.34%，第三产业固定资产目标任务为4.2亿元，实际完成5.82亿元，完成全年计划的139%。列入项目推进计划的推进项目共有70项（其中工业项目58个、三产
4、项目12个），总建筑面积约181万平方米，计划总投资约57亿元。截至09年底，70项建设项目中已有68项（其中工业项目55个、三产项目11个）开工建设，占项目总数的97%，其中40个项目已完工。主要工作措施有：、加强领导、明确职责。2009年开发区管委会进一步强化项目推进领导联系制度，领导联系项目从上年3000万元以上项目扩展到所有项目。根据市委、市政府和开发区管委会关于开展“奋战八十天，项目再推进，”专项行动的要求，我们按实际情况对每个项目重新明确联系领导、联系人，将责任落实到人。要求联系领导、联系人了解项目进展情况，协助解决项目建设中遇到的困难和问题，同时要求项目建设单位紧紧抓住这一次建筑
5、材料调价的机遇，促开工、抓进度、早投产。2、增强创新，勇于新招，全力推进项目建设。一是已批项目抓开工。对列入项目推进计划的应开工而未开工的项目，要加大协调督查力度，促使项目尽快开工建设。对具备开工条件的项目，要敦促业主抓紧筹措资金，开工建设。二是在建项目抓进度。要加强对在建项目的跟踪，规范报表报送，及时收集项目建设中遇到的困难和问题，做好协调工作，协助业主解决困难，加快实施进度。三是项目前期再推进。对刚供地或即将供地的项目，应主动服务，及时摸清项目建设中的困难和问题，共同探讨解决问题的对策措施，努力提供良好的外部条件，协助加快项目报批、施工图设计等前期准备工作，争取年底前开工建设。四是竣工项目
6、抓投产。对竣工项目，要督促指导业主抓紧引进设备，进行安装、调试，确保项目早投产，早达产。五是统计范围再落实。对所有企业（含街道）进行走访，详细了解企业生产性投入情况，尽力挖潜，千方百计确保完成今年的生产性投入目标任务。3、强化管理、确保安全。安全生产是项目推进的重要保证，绝不允许因为抓进度而忽视安全保障。管委会与企业签订安全施工、文明施工责任书，加强在建工地的安全管理，定期对施工现场进行安全检查，发现问题，立即整改，决不姑息，确保“不死人、少伤人，不发生重大施工安全事故。”经济发展局定期不定期地对在建工地进行安全检查，发现的安全隐患已全部得到整改。认真做好农民工工资无欠薪工作，全年共处理项目的
7、劳资纠纷13起，清欠工资504.2万，涉及382人。4、创新服务、合力推进。通过制定项目服务规章和服务时限，自我加压，努力提升服务实效。、工业项目初审方案，接文后两个工作日内给予回复；2、项目会审，由开发区管委会组织的，三个工作日内办毕；由市城市规划委员会组织的，二个工作日内上报；3、企业基建接水、接电，接企业报告后两个工作日内上报相关部门；4、放样，接到放样要求后符合条件的，两个工作日内办毕。5、项目落实后，相关手续的办理由管委会经发局专人全程陪同办理。三、环保与节能减排1、全力以赴做好开发区环境整治工作按照浙江省环境污染整治工作领导小组办公室关于开展省级以上开发区（工业园区）环境整治工作有
8、关问题的通知（浙环治办法20083号）文件要求，省级以上开发区要进行环境整治，根据嘉兴市要求，海宁经济开发区必须在2009年完成整改，并通过验收，否则将进行区域项目限批，这对海宁经济开发区的生存发展有着至关重要的影响。经发局作为责任部门，高度重视，集中力量，全力以赴开展环境整治工作，取得了明显的成效，于11月30日通过嘉兴市生态办组织的现场验收。(1)、编制开发区环境整治实施方案。按照省环境污染整治工作领导小组办公室关于开展省级以上开发区（工业园区）环境整治工作有关问题的通知文件要求，开发区管委会结合工作实际，编制了浙江海宁经济开发区环境整治工作实施方案，经过专家评审，多次修改后，通过嘉兴市生
9、态办（嘉生态办20092号）审查。为进一步明确目标，落实措施，更好的完成开发区环境整治任务，海宁经济开发区管委会又委托浙江省环科院编制海宁经济开发区环境污染整治深化方案。在对区内企业进行广泛调研的基础上，分行业进行分析，针对薄弱环节提出整改措施，对重点企业，则逐个企业进行分析，提出整改措施，同时对开发区管委会环境管理机制提出完善建议。成为开发区环境整治的指导性意见。(2)、加强宣传，提高企业意识。企业开发区环境整治的主要部分，决定整治的成败，不少企业主环保意识不强，特别是一些服装、袜厂老板认为，自己的工厂没有污染，也没有什么环境问题需要整改的，根本没有做环评的意识，导致这类企业环评执行率非常低
10、。开发区管委会通过开会、短信、传真、上门走访等形式，向企业普及环保法律法规，形成良好的氛围。(3)、下大力气狠抓环评和“三同时”验收。环境整治验收标准要求环评执行率100，“三同时”率90以上。海宁经济开发区内未通过环保审批的企业非常多，特别是皮革出口加工区和万业工业园，大部分租赁企业都没有办理环保手续，需要补办的量非常大，而且，很多老板认为自己的企业没有污染，不需要做环评，工作开展困难。海宁经济开放区经国家发改委核准的面积为5.838平方公里，包括原海宁经济开发区（开发区东区）、狮岭园区部分、皮都园区，通过清查核实，园区在产企业189家，通过上门工作，部分企业按照要求补办了环评，为确保完成整
11、治任务，与海宁市环保局协商后，对污染轻微，根据建设项目环评分类管理目录只需填报环境影响登记表的项目，允许企业自行填报，开发区帮助完善，大大加快了补办工作。积极配合环保部门做好“三同时”验收工作，根据环保部门核准的项目名单，逐一走访相关企业，了解项目建设情况，对基本完成项目建设的，督促企业抓紧办理验收手续，对存在的问题，提出整改措施，召集企业开会，集中办理环保验收。(4)、优化机制，强化管理。为进一步加强环境管理能力建设，在经济发展局增挂“环保办”牌子，明确专门的环境管理人员，明确环保办工作职责，加强培训，不断提高管理人员素质和装备水平。为规范和强化海宁经济开发区环境污染突发事件的应急处置工作，
12、管委会编制了海宁经济开发区环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案，建立应急队伍。同时，区内有18家企业编制了环境应急预案，并落实相关应急措施。(5)、实施生态化建设与改造，大力发展循环经济、积极推进清洁生产。海宁经济开发区生态化建设与改造规划和实施方案2009年1月通过省发改委和省环保局联合组织的专家会审，2009年7月通过浙江省发改委审批（浙发改产业2009574号），开发区管委会根据规划，有计划的实施生态建设和改造工作，制定了20092010年生态建设工作计划。(6)、加快碧云路西侧企业搬迁，妥善解决群众信访问题。按照开发区计划，碧云路西侧企业在2009年底前完成搬迁，目前正在评估中，企业
13、搬迁后，开发区一个信访难点将得到彻底解决。(7)、收集资料，建立台帐。开发区根据企业行业特点，将区内企业分为重点、准重点、一般企业三类，分别建立台帐。按照开发区环境整治验收9条标准，整治领导小组召开会议，将资料收集工作落实到各个部门，由经济发展局集中整理。加强与市环保局、紫光水务公司等单位的联系，核实相关资料。2、有计划、有步骤地推进节能减排工作。2009年是节能减排工作的第三个年头，相关工作已进入正轨，但节能减排作为“一票否决”指标，仍是开发区主要工作之一。09年经济开发区节能减排目标任务：全区万元工业增加值综合能耗下降3.5，SO2排放总量下降3.6，COD排放总量下降3.5。围绕目标任务
14、，积极开展相关工作, 截止12月底，经济开发区172家规上企业，综合能耗95848.7吨标煤，同比下降1.81，工业增加值203457万元，万元工业增加值能耗0.4711吨标煤，万元增加值能耗下降3.6。(1)、分解目标、落实责任。企业是节能减排的主体，根据市政府下达的节能减排任务，结合企业生产和污染物排放实际情况，确定企业节能减排任务，并通过管委会发文形式加以明确，要求海宁蒙努集团有限公司等10家企业，实施中水回用、脱硫改造、清洁生产等15个节能减排项目。为进一步明确责任、确定目标，开发区管委会与各相关企业签订2009年节能减排目标责任书，将企业节能目标、减排任务、用煤限额等用责任书形式加以
15、明确。(2)、走访企业，推动项目开展。按照节能减排工作目标，逐一走访相关企业，宣传节能减排法律法规、政策措施和重大意义，督促企业按照要求实施节能减排项目，了解企业节能减排工作开展情况，对存在的问题及时进行协调。参照项目推进形式，建立节能减排项目领导联系制度，对要求实施的节能减排项目设专人联系，跟踪了解项目进展情况，督促项目实施。与经贸局配合，联系专家对能耗5000吨标煤以上企业进行能耗诊断，组织企业参加节能技术产品博览会。(3)、节能减排项目有序实施。一是推动企业集中供热。浙江三山染整有限公司、海宁欧梦针织有限公司等企业先后实现集中供热，企业原有燃煤蒸汽锅炉停止使用。二是中水回用工作有新突破。
16、09年有浙江得伟染织有限公司、浙江显昱纤维织染制衣有限公司、海宁瑞星皮革有限公司3家企业中水回用工程先后竣工，其中显昱中水回用项目已通过环保验收。德俊织染公司已确定中水回用方案。三是加快生活污水入网。09年，双冯村新村点生活污水实现入网，为完成年度COD减排指标打下坚实基础。四是积极推动区内重点耗能企业开展清洁生产审核，海宁瑞星皮革有限公司、浙江显昱纤维织染制衣有限公司、浙江荣鑫纤维有限公司等3家企业通过正进行清洁生产审核验收。3、加强环保管理，严格执行环保法规，做好企业服务。(1)、严格贯彻执行中华人民共和国环境影响评价法和国务院建设项目环境保护管理条例，对新建项目设计、施工、验收严格把关，将通过环评批复作为核发建筑许可证的前提，确保建设项目环境影响评价100。同开发区管委会有关部门不定期对重点排污企业进行督促检查，确保企业治理设施正常运行，污水及其它污染物达到入网标准
