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1、蒋又一在全区经济工作会议上的讲话 2010年01月11日 区政府办公室 蒋 又 一（2009年12月30日，根据录音整理）同志们：今天召开的全区经济工作会议，是一个极其重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻中央和重庆经济工作会议精神，总结2009年经济工作，安排部署明年经济工作。刚才，际权书记作了重要讲话，为明年经济工作导了航、定了向，全面部署了工作任务，提出了明确要求。现在，我从政府主抓经济工作的角度，讲三个方面的意见。一、今年全区经济工作的基本估价今年，在国际金融危机冲击下，区委、区政府沉着应对，及时采取了一系列措施，促进永川经济从一季度触底回升后，后三个季度一路攀升，全区经济实现逆势强劲增
2、长，实现了全区经济又好又快发展。初步预计，2009年全区生产总值达到240亿元，增长17.5%，位列远郊10区第三，经济增长取得了除去年以外最高的增长速度，提前一年全面完成了“十一五”规划的目标，成绩可喜可贺。从经济运行看，呈现“两高两快一优化两稳定”七大特点：一是工业经济高速增长。全区规模以上工业总产值实现230亿元，增长35%以上。工业园区工业总产值突破100亿元大关。二是投资高位运行。完成固定资产投资230亿元，增长38.9%。三是财政收入快速增长。地方预算内财政收入完成21亿元以上，增长48%。四是消费快速增长。社会消费品零售总额实现102亿元，增长26%。五是经济增长结构更加优化。三
3、次产业占比为10.8：50：39.2，第二产业占据半壁河山，呈现出“二、三、一”的比例，其中工业对GDP的贡献率达到60.8%；经济结构更加合理。从拉动经济增长看，投资对GDP的贡献率达到60%，拉动经济增长10.5个百分点；消费对GDP的贡献率达到41.2%，拉动经济增长7.2个百分点。六是城乡居民收入增长稳定。城镇居民可支配收入达到15510元，增长14%；农民人均纯收入达到6240元，远远超过全国5000元的平均水平，增长16%。七是物价总体稳定。尽管在食品价格小幅回升带动下，物价逐步出现小幅上升，但物价总水平仍保持在低位运行。由于区委、区政府及时采取了一系列措施，相对于绝大部分地区，永
4、川是“后入水，先上岸”，比全国晚四个月、比重庆晚一个月受金融危机影响，比全国早四个月、比重庆早一个月复苏。 从工作层面看，主要有六大举措：一是主动积极对接，充分发挥政策优势。积极贯彻落实中央扩大内需和国务院3号文件，及时提出永川重点争取的五大类共73项工作任务，策划包装总投资1083亿元的重大项目储备库，成功争取到国家投资项目17个，投资总额达7.03亿元；争取中央扩大内需投资项目12大类122个（含子项），获得市级以上资金2.9亿元。同时，出台了鼓励和支持中小企业发展的政策措施，为拉动全区经济提供政策保障。永川被纳入了东西部合作示范基地、安全保障型城市等13项示范试点。大力提高行政效能，向工
5、业园区下放了立项审批、规划管理、建设管理、国土和房屋管理等职能，推行了行政服务向基层延伸的“3+1” 联动工作模式。二是加快内陆开放高地建设，对内对外开放取得实质性效果。及时优化了投融资平台，将13家区级投融资公司，整合为城建、产业、兴农三大投资发展集团，有效防范了金融风险。及时调整了工业园区管理体制，增强了园区建设发展动力。今年全区新增政府和企业融资68.3亿元，其中，政府融资到位资金34.06亿元，翻了两番多，中小企业获得贷款26.15亿元，增长142.6%。银行存贷比达到52，比年初提高11.6个百分点。招商引资出现逆境回升，新引进项目106个，总投资68.7亿元；实际到位资金74.3亿
6、元，增长64。全年实际利用内资63.59亿元，增长71%；实际利用外资1亿美元，增长21%。大幅提升了商贸业态，青田、金雕等家具品牌入驻渝西风情街；卡唯星巴休闲美食街、吉又吉购物中心、台湾连锁品牌龙摄影、新世纪超市新城店成功开业，棠城公园美食街被命名为重庆市级美食街。三是加大投资力度，促进经济快速增长。在230亿元的固定资产投资中，完成区级重点建设项目投资100亿元，完成新增中央投资项目投资3.5亿元，工业投资额占全部投资的比重达到54%，增长38.9%。工业园区企业投资超10亿元企业6户、超亿元企业31户；投资规模达359亿元。特别是全球最大的铝制品企业新格30万吨再生铝及30万吨铝硅合金项
7、目等一批重大项目开工；年产浮法玻璃原片20万吨的全市首条浮法玻璃生产线，以及万特佳汽车衡（桥磅）生产线、隆锦实业年产10万吨彩色金属板等一批新项目建成投产。商贸物流业投资达22.6亿元，旅游业投资达4.2亿元，均为近年投入最大的一年。建立了茶山竹海街道办事处、管委会、旅游公司“三位一体”运作体制，景区建设步伐加快，对外旅游接待能力明显增强。重野金澜湾五星级酒店工程启动建设，江鸿国际大饭店、中华梨村乡村酒店、香海温泉竣工投入运营。四是加快“五大永川”建设，有效提升了城市品位。“健康永川”：开展了全国健美操大赛、全区首届运动会等一系列丰富多彩的体育活动。新建塑胶运动场总投入名列重庆第一。新增体育活
8、动面积12.1万平方米，人均0.97平方米，增长12.8%。国民体质抽样合格率达91.3%，体育人口占全区人口的50.38%，85%以上学生达到国家学生体质健康标准优秀级。积极开展多种形式的“唱传讲读”活动，极大地提升了全区人民的精气神。新改扩建镇街卫生院、社区卫生服务站、村卫生室26所。完成农村集中式改厕、新建卫生厕所5000户。“森林永川”：获重庆森林工程综合考核第一名。建设8个城市森林公园，实施2000亩彩叶林工程和城区11个山头绿化，新造林16.22万亩；新增公共绿地381万平方米，人均公共绿地18.9平方米；新增建成区绿化面积458万平方米，建成区绿地率达41.6%。加大林权制度改革
9、力度，调动了百万永川人上山植树，让荒山变绿山、变金山，林业经济已成为老百姓致富增收的有效途径。“畅通永川”：投资交通建设6.2亿元，是历年交通投资最多一年。完成永师路、五朱路北段、永峰路等10条170余公里干线公路改造，硬（油）化农村公路300公里，行政村通畅率达86.9%。筹集9亿元，取消了永铜路、渝隆路等9条273公里公路收费；全区交通得到极大改观。“宜居永川”：成功创建国家园林城区，启动文明城区先进区创建活动，兴龙湖、凤凰湖春节前即将蓄水，“三湖”美景即将显现，极大地推动了50平方公里大城市建设进程。城区面积达43平方公里，城区人口达42.8万人，城镇化率达56.5%。动工玉屏河、跳蹬河
10、上下游和临江河整治，完成40公里城区污水管网建设。启动康居聚居点建设46个，完成巴渝民居建设40栋、900余户，改造农村危旧房700余户。“平安永川”：深入开展干部大走访攻坚行动，走访群众7.9万人次，67名上访老户停访息诉，103项问题得到妥善处置；化解了一批信访积案，社会更加和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”，社会治安持续好转。八类重点刑事案件下降0.3%，街面刑事犯罪下降1.9，命案侦破率保持100%；安全事故起数和经济损失分别下降41和31。五是加大民生支出力度，有效释放了消费需求。全年用于民生支出达 18.9亿元，增长29%，是历史上最多的一年，最大限度的让更多的老百姓收益。今年全区启动
11、的新型农村社会养老保险参保人数32万人，参保率达45%以上；各类社会保险参保人数达116.6万人次。农村五保供养标准每人每年由1700元提高到2500元，农村低保对象占农业人口比例由2.5%提高到4.7%。投入1800万元，落实了1.8万名关闭破产的原国有企业和城镇集体企业退休人员参加医保实行缴费优惠和财政补贴；实行了养老保险、医疗保险全覆盖。城镇失业人员和返乡农民工贷款财政贴息从50%提高到80%。完成了2.75万平方米、560套廉租住房工程。大力培育新的消费增长点，积极开展家电（汽摩）下乡刺激农村消费，销售额超过2亿元，万村千乡市场工程实现镇、村全覆盖。成功举办房交会，商品房成交量、房价增
12、幅居主城以外区县第一。六是加快统筹城乡发展，推进了城乡一体化进程。推进土地制度、林权制度等“八项改革”向纵深发展，按照“划一个圈、建一个园、培育一个产业”的要求，不断深化中华梨村“大集体+大集团”村企合作营运新模式，建成90万头商品瘦肉猪生产基地、18万亩优质水果生产基地、5万亩茶叶基地和4万亩蚕桑基地，被国家列为生猪调出大县（区）。双石、三教、红炉、朱沱、大安等5个镇经济总量超过10亿元。新修人行便道728公里，整治农田近4万亩，新修和改建水利设施3600余处，新修集中供水点40多个，解决农村12万余人饮水困难，实施“一池三改”1万多户。新增城镇就业人员1.7万人，转移农村劳动力13216人
13、。同时，争取重大战略项目取得突破。在永川设立中心站的成渝城际客运专线即将动工建设，“西三环”高速公路永川江津段和永川长江大桥已完成审批即将开工建设，永川港区建设昨天已签订投资协议即将动工，渝昆铁路走向永川得到市政府初步认可，松溉电厂二期260万千瓦机组即将启动。在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前经济运行中存在一些不容忽视的问题：一是经济总量不大。企业规模小，产业集群未形成，产业支撑能力不足。二是经济结构性矛盾相对突出。产业集群效应不明显，自主创新能力不强；工业能耗高，排放大。三是生产要素供需矛盾依然突出，加快发展的资源环境约束加剧。四是农民增收不持续。农业产业小散乱现象突出，农业产业链
14、条尚未形成。二、关于明年经济工作的总体考虑明年既是“十一五”收官之年，又是“十二五”开启之年，更是永川加快发展承上启下极为重要的一年。做好明年经济工作，对于永川抢抓机遇、争创新一轮发展优势至关重要。明年经济工作的总体思路：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，遵循“369”总体思路，突出抓好“五大永川”、统筹城乡、城市建设、深化改革、改善民生等重点工作，加快调整结构促增长，做强产业促发展，抓好民生促消费，全面推进“精美城市，渝西高地，幸福永川”建设。主要发展目标：全区生产总值（GDP）突破300亿元，确保增长18%，力争20%；固定资产投资突破300亿元，增长30%；社
15、会消费品零售总额达125亿元以上，增长25%；规模以上工业总产值突破300亿元，达到310亿元，增长35%，增加值达到120亿元，增长32%。实际利用内资86亿元，增长35%；进出口总额1亿美元，增长122%；地方预算内财政收入24.8亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入17525元，增长13%；农民人均纯收入7175元，增长15%。节能减排指标为：单位地区生产总值能耗降低到5.7 %，化学需氧量削减1.01%，二氧化硫削减0.29 %。确定这样的指标，综合权衡了各种利弊因素和发展趋势。关于GDP增长。今年GDP增长17.5%，作为目标，明年增长18%，虽然达到了历史最高，但是通过努力是完
16、全可能的。从发展指标看：明年第二产业增加值可达150亿元。其中，规模以上工业企业310亿元的总产值，加上规模以下工业企业40亿元总产值，350亿元工业总产值至少可形成120亿元增加值；300亿元的固定资产投资仅建筑业至少有30亿元的增加值。第三产业增加值可达125亿元。其中，125亿元的社会消费品零售总额、200亿元的商品销售总额至少可产生45亿元的增加值，加上交通运输业30亿元增加值，金融业、服务业等保守估计也有50亿元的增加值。这样，即使第一产业增加值保持今年26亿元的水平。静态算账，有300亿元以上。扣除物价因素，粗略匡算，GDP增幅就可达到18.5%。确定增长18%是可行的，也是充满信心的。力争增长20%，是因为明年形势好，投资有把握，加大了招商引资力度，只要再努一把力，再增长2个百分点，应该也是可行的。关于固定资产投资。永川正处于工业化加速发展时期，理所当然要保持较大的投
