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1、大力推行社会保障卡“一卡通”社会保障的“一卡通”是中央关心，社会关注的热门话题。社会保障的“一卡通”功能定位应具有记录，查询和金融支付等三大功能。记录功能是指记录持卡人社会保险，就业培训，城乡低保，社会救助一集特殊状况的帮扶信息，个人血型，特殊病例等健康信息；查询功能是指可供持卡人或社保经办机构（以及其它专设机构）通过“卡”的识别查询上述各类信息；金融支付功能是指可满足持卡人支付结算药店，医院的医疗保险费用，领取养老金，由其他银行卡向社会保障转账，缴纳社会保险费等应用功能。从应用范围上讲， 社会保障“一卡通”要求是能全国通用，即要在全国范围内均可实现上述各项功能。社会保障“一卡通”的结构主要包
2、括两个方面，一个是网络构架，一个是技术构架。社会保障“一卡通”的网络构架，主要是“覆盖城乡，联通各界，下至个人，全国通用”的构架。其中心端由省级以上的人力资源社会保障部门所属的社会保险经办机构负责管理和维护，确保数据不断更新和系统安全运行；其客户端（或终端）纵向覆盖省一市一县一乡四级网络。横向联通社会保险经办机构，人力资源市场，就业与再就业培训机构，民政部门，联通银行，公安，工商，税务等诸多公共服务部门。可以跨城乡，跨行业，跨地域实现多部门社会保障信息共享，一卡全国通用。 社会保障卡是人民群众享有社会保障权益的重要标志，也是为群众提供便利服务的最重要载体，实现“一卡通”对社保经办机构来讲，意义
3、重大。我国社会保险事业正在走向全面覆盖，综合配套。统一管理的新阶段。截止2010年底，各级社保经办机构管理服务的参保人数超过12.5亿人次。面对急剧增加的参保人数，要依靠信息化努力提高服务效率，降低管理成本。社会保障卡的应用水平，正是社会保险综合管理水平和信息化程度的集中体现。综合“十二五”规划的实施，大力推进一卡通，必将有效地带动覆盖城乡的业务经办和公共服务信息系统的建设。更加地实现对群众“记录一生，保障一生，服务一生”。在杭州，人们习惯于把社保保障卡叫做“市民卡”。这是因为杭州市的社保卡是由市政府牵头组织开发，建设和管理维护的，而且，市民卡在功能设计上，在以医保应用为主的前提下，还加载了许
4、多便民服务。目前，杭州市已经开通的市民卡，具有医保卡，公园年卡，图书馆读者证，市民卡钱包，道路停车，公共自行车，加油卡等十大功能，由市民自由选择开通自己所需的功能。人民网北京8月30日电（记者申亚欣）人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今日的国新办新闻发布会上表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用，目前正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，对持卡者原则上只收取工本费。胡晓义介绍说，社保卡从设计之初就是为了全国通用的，所以我前面提到，现在全国有170多个地市批准发卡，全国有360、370多个地市和相应单位，为什么先批了这170个，就是因为具备了达到全国统一标准的条件，我们才允许这些地区发卡。只是在区
5、域内可以使用的卡，是不符合全国通用标准的，我们要严格执行统一标准，就要全国通用。当然这张卡的标准统一还只是一个方面，实际更大的方面是在支持这个卡使用的后台网络系统建设。现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。胡晓义表示，目前努力的方向是在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，但要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一，所以我们也正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。对于收费问题，胡晓义介绍说，社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。这个主要的费用不是我们见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护，以及人工成本的大量支出，主要费用是由政府来承担的。而这张卡本身是对持卡者原则上只收取工本费，就像居民身份证在发证时也只是收取工本费是一样的。我们期待益阳市的社会保障卡早日到来。
