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1、 城市空置房情况调查报告 摘 要随着我国商品房改革的深入推行和经济的持续增长,房地产业经过了二十多年的发展也取得了巨大的成就。但是依然存在诸多问题,尤其是商品房空置的大量存在,已成为市场健康运行的潜在威胁。空置的商品房占据大量土地和空间资源,影响全社会对资源的共享公平性。而且因其所处行业的特殊性,空置商品房的存在积压了大量信贷资金和民间资本。不仅对行业本身有不利影响,也加剧金融风险,影响经济社会的平稳健康发展,容易形成恶性循环。商品房空置问题不仅需要房地产行业的关注,更需要国家经济法律政策的调整。一、城市空置房科学含义空置一词来源于西方，是指建筑物的整体部分或部分未得到使用，处于等待出租或出售
2、的状态。不管是第一次进入市场的房屋，还是再次空闲房屋，只要没有确定新的使用者，都属于空置的范畴。由此可见，空置的概念并不区分房屋的新旧，而是表示房屋未处于使用的状态，包括未被使用的房屋，或是等待出售或是等待出租的空房。城市空置房数量是反映住宅市场运行健康程度非常关键的一个指标。引导房地产业的健康发展和资金的合理投入，直接体现宝贵的住宅及相关资源是否被有效利用 ，同时，也从一个侧面反映社会财富分配的公平程度。二、当前我国城市空置房现状、原因和危害（一）我国城市空置房现状 数据一：据市场机构伟业我爱我家市场研究院最新统计数据显示，在北京、上海、天津、杭州、南京、苏州、太原7个城市近一年的二手房成交
3、房源中，从原业主对房源的使用情况看，空置房屋占比高达46.1%。这几个城市均是严厉的限购城市。同时近一年时间里，这些城市的住宅均价和租金也呈现持续上涨状态。数据二：2012年全国范围内“拉网式”的保障房审计风暴后，山东、海南等省份承认，确有大量保障房遭遇空置难题。其中海南省近万套空置，广东1.15万套空置，山东省1.29万套空置，云南省则多达2.3万套空置。据财经记者调查，保障房空置情况在湖北、重庆、河南等地亦不同程度存在，普遍空置率在20%左右，个别地方空置率一度超过50%。（2） 城市空置房原因和危害1、房地产市场的投机活动导致部分类型的商品房空置率过高，此外，空置房持有成本低，居民“长期
4、持有，抵抗通胀”的心态也是重要原因。2、税费结构与住宅供给结构不合理。政府制定的相关政策和产业发展规划与税收政策不匹配、不完善影响城市空置房的出现；房地产信息监测体系不健全，信息零散、失真，对市场反馈滞后，在客观上更加重了住宅生产和销售的脱节。3、 借鉴国外空置房处理方法1、征收空置税。法国是世界上少有的较早征收空置税的国家。在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推。如果纳税人拒不交税，税务部门有权实施经济处罚。如果纳税人拒不接受处罚，将遭到司法起诉。与此同时，法国政府还征收高额遗产税，这让作为遗产重要组成部分的房产价
5、值极度缩水。此外，法国的廉租房制度也是政府调控房价的最有效手段。2、公屋冲击计划。英国法律允许新购第二套住房的产权持有者有2年的免税时间，供他们决定两套住房中的一套作为第一住房，而另一套住房则要照章纳税。英国政府对第二房产主征收两到三倍的家庭税、建立全国第二处房产登记制和引进对第二处房产的新交易税率。布朗政府新近推出的公屋冲击计划使英国房价快速逆转。明确英国政府有责任建立更多的公屋来冲击市场，将那些买不起房子的中等收入的白领、技术工人以及低收入人群解救出来。四、针对城市空置房的处理办法1、建立合理的住房价格体系 房价是房市发展的关键。地方政府应进一步加强住房价格调控,清理整顿建设项目收费,建立
6、合理的住房价格体系。2、 有效控制增量空置商品住宅数量 ，强化国家宏观控制，打击投机。金融工具是国家宏观调控的重要手段，在当前房地产过热，投机行为盛行的情况下，提高贷款利率，可起到一定的抑制效果；同时控制流向房地产的资金总量，减少房地产的信贷规模，严格发行房地产股票、债券的审批程序，控制资金体外循环；健全我国房地产税制，建立适应社会主义市场经济的要求，并能有效发挥宏观调控作用的新的房地产税制体系；另外在适当的情况下，采取必要的行政法律手段打击房地产投机行为。 3、适当控制房地产开发的利润率 ，把房地产行业利润率控制在合理的范围内。矛盾的不平衡性，告诉我们必须抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，坚持两
7、点论与重点论的统一。既要知道有矛有盾，又必须认识到哪方更重。是应该以地方政府收入为重，还是该以民众需求为重；是该以财税收入为重，还是该以民众生活质量为重。4、加大市场调查透明度，保证市场调查的真实性和全面性。保证群众的知情权，增强群众对政府的信赖感。5、 结语 解决我国城市空置房问题刻不容缓，在理借鉴国外对空置房的处理方法的同时结合我们国家的国情，建立健全的法律制度，合理的使用纳税政策，再辅以廉租房提供给最低收入家庭的措施，才能达到促进房地产业持续、健康、快速的发展。而对房源的调控，实质是政府对开发项目的立项、用地、规划和资金的调控，同时也要求开发商、金融机构和消费者的共同努力。通过提高居民收入、调整产品结构、增加有效供给才能实现房地产业的持续健康发展，为国民经济和人民生活水平的提高做出应有的贡献。
