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1、通用航空的运行管理与发展摘 要通用航空是指使用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业飞行，以及卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动（民航法第145条）。通用航空一般可理解为，除航空公司定期航空运输以外的民用航空飞行均属通用航空范畴。通用航空是民用航空的重要组成部分。通用航空在国民经济发展和社会公益事业中具有独特的不可替代的作用。我国通用航空存在严重问题和不足，例如机制不顺，空域管制方面，政策导向、规划制定和决策上等等。本文首先对通用航空进行了现状分析, 然后分别阐述了国外和国内通用航空的现状, 最后针对国外和
2、国内通用航空的运行管理和发展进行探讨研究及发展对策。关键词：通用航空,发展，运输，对策The operation management and development of General Aviation Abstract Refers to the use of general aviation aircraft engaged in public air transport outside the civil aviation activities, including those engaged in industry, agriculture, forestry and constr
3、uction of flight operations, as well as health, disaster relief, meteorological exploration, marine monitoring, scientific experiments, education and training, culture and sports flight activities, etc. (Article 145 of the Civil Aviation Act). Generally be interpreted as general aviation, in additio
4、n to airlines outside the regular civilian air transport aviation is an area of general aviation. General aviation is an important part in Civil Aviation. General aviation in the national economy development and social welfare undertakings has a unique irreplaceable role. General aviation in our cou
5、ntry there are serious problems and deficiencies, such as the mechanism is unfavorable, airspace control, policy guidance, planning and decision-making on and so on. This article first carry out analysis of the status quo of general aviation, and then, respectively, analyzing on foreign and domestic
6、 general aviation status, the last ,for both external and internal operation of general aviation, discuss and study the management and development countermeasures of general aviation.Key Words：General aviation, Development,Transportation,Countermeasures 目 录摘 要iAbstractii第一章 概论- 1 -1.1 前言- 1 -1.2 发展领
7、域- 2 -第二章 我国通用航空现状- 4 -2.1 我国通用航空的发展历史- 4 -2.2 我国通用航空发展现状- 4 -2.3 通用航空市场状况- 4 -2.4 我国通用航空运行管理现状- 6 -第三章 国外通用航空运行及未来发展趋势- 11 -3.1西方国家的通用航空运行- 11 -3.2 通用航空作为运输工具的未来发展趋势- 12 -第四章 发展我国通用航空的对策- 15 -4.1 大力发展通用航空制造业- 15 -4.2 为通用航空的发展提供一个比较开放环境- 15 -4.3 改革通用航空作业的收资制度- 15 -4.4 通用航空企业应提高经营管理水平, 积极开拓市场- 16 -4.
8、5 制定促进通用航空发展的法律法规和相关政策- 16 -第五章 总结与展望- 17 -参 考 文 献- 18 - 18 -第一章 概论1.1 前言在中国经济改革开放20年后，中国的商业航空在经济快速发展的主动推挤和哄抬下神速的发展，机队的扩编、机场的建设、法规的更新、管理的提升和服务意识的增强,使得中国民用航空万分忙碌，马不停蹄的重组、整编、学习和交流以便和国际接轨和确保最高的飞行安全。在此同时经济成长中不可或缺的通用航空却因空域的未能及时开放，航路航图的缺乏，法规制度的不到位和安全督导人力不足而裹足不前，停滞于改革开放以前的规模和运力，其相较于商业航空的相对规模远远落于其他世界各国之后。究其
9、原因难道中国经济的改革开放不需要通用航空的支撑？中国没有通用航空的需求？还是通用航空没有建设的优先性？综观历年来通用航空飞行器制造商在中国推动的主力不外乎除少许区域运输和飞行培训功能诉求外，绝大多数集中在私人飞行的乐趣，私密，便捷，效率，安全和尊贵地位。这些以个人和少数群体为出发点的诉求很难取得政府在谋求建设大众运输体系时的重视和关切。虽然国际上对通航的鼓励与支持使其经济的持续发展和城乡差距得到合理的调配，但也无法吸引中国对这个以少数人为服务对象的产业激起强烈的兴趣和责任感。这个原本是“两翼起飞”的一支翅膀在长期不能得到活动空间严重的萎缩下开始影响了社会和经济的正常发展，其代价将是昂贵而痛苦的
10、。由于通用航空飞行器是属于小型航空器，所以在推销时绝大多数以私人或企业作为推广对象。乐趣、私密、便捷、效率、安全和尊贵地位等自然是业界争取生意的工具与说词，但这并不代表小型航空飞行器失去了公共运输的价值与功能，尤其是在特殊紧急情况下的优越性能与表现。中国经济改革开放的持续发展除了政府正确的政策和持之以恒的执行力外，有很大的一部分成功因素仰仗于国际的市场、资金、技术和经验。换句话说中国的改革开放不能独立与国际社会之外，更不能将国际思维和经验视为无物。综观世界各工业发达国家伴随着经济快速发展的同时，自然与人为的灾难与意外其频率与规模都在扩大与加速之中，相对的中国也无法回避这一现象的发生。在中国经济
11、持续扩大规模与速度的同时，建立应急救援能力成为政府不可忽视的重责大任，而通用航空正是这重责大任的基石与成功的保证。由于通用航空面临的诸多问题导致我国的通用航空与国际平均水平存在较大差距，同时也造成国内通用航空本身也陷入停滞不前的局面，另外，通用航空是民航业的重要组成部分，而民航业作为交通运输业对国民经济的推动起着至关重要的作用，因此本文研究的目的正是分析现状、放眼未来，从通用航空的行业发展的角度，论证国民经济和通用航空的内在联系，为通用航空的运行管理发展归纳出一些具有可操作性的建议。通过这一研究可以为与通用航空相关的政府部门和企业提供一些借鉴与思路，也可以为投资者引入通用航空这一崭新的投资机会
12、。1.2 发展领域通用飞机是一个种类繁多、数量庞大的机种，是民航和空、海军初级飞行训练、公务飞行、农林作业、空中救护、测量制图、商业运输、旅游观光、体育运动、海疆执法、邮件刊物运输、油气管线电网巡查和勘探、环境保护、紧急医疗服务、搜索与救援公务、航空旅游和特种飞行必不可少的工具。目前我国迫切需要发展通用航空的主要有六大领域： 1.农林航空：通用航空作业在人工降雨、播种、病虫害防治、施肥、除草等方面是提高农业生产效率、降低生产成本的有效手段。我国是一个农业大国，在目前生态环境最为脆弱的西部地区，发展生态农业对于改善全国的生态环境具有重要意义。飞播造林不仅速度快、省劳力，而且成本低、投资少。航空作
13、业还是森林病虫害防治和护林防火的主要手段，尤其是在高原丘陵交通不便、人烟稀少地区、作业力所不及的地区单靠人力是不行的，非用飞机不可。 2.工业航空：在西方发达国家，通用航空在工业上的应用水平很高。美国工业通用飞机有近3万架，年飞行时数达350多万小时。大力发展通用航空，拓宽使用领域，创造简洁高效的使用环境，必将加快我国基础设施建设的步伐，促进工业现代化的进程。 3.航空速递：航空速递是航空运输业中最赚钱的行业，国际速递业务正以每年18%的速度增长，中国正以每年25%的速度增长，为通用航空的发展提供了商机。中国有成百上千个海岛和不利于建设公路的偏远地方，解决通邮问题的惟一手段只能是通用航空，加拿
14、大、巴西、日本大量采用通用航空邮政已经取得了成功。 4.航测航摄：中国航空摄影面积达1193万平方公里，航空探测线总长2587公里。随着GPS系统、高空摄影、计算机制图等科技的不断发展，航空遥感和航测的经济性已经大大超过了地面探测手段。美国的全国公路运行指导图20天可以翻新一次，就是得益于航测手段的运用。通用飞机在海洋监测、海关监控、各种油气网管监控、各类电网线路监控比人工、车辆、船只的效率要高出许多倍，有着不可替代的优势。 5.航空旅游：通用航空飞行作业中利润比较高的一项是旅游观光，航空游览既大量节约土地又能提供快速、舒适的交通服务，在旅游市场中占有一定的份额。航空旅游从视角和飞行体验上有陆
15、地旅游永远无法替代的优点。2000年美国航空旅游的收入超过200亿美元。 6.公务飞行：随着世界经济的快速增长，安全、快捷、方便的交通将变得比以往任何时候都要重要。公务航空具有安全、省时、高效、灵活、舒适的优点，已逐步成为经济建设、商业贸易、行政管理诸多领域中最理想的旅行方式。 第二章 我国通用航空现状 2.1 我国通用航空的发展历史1951年5月22日，应广州市政府的要求，民航广州管理处派出一架C-46型飞机,连续两天在广州市上空执行了41架次的灭蚊蝇飞行任务,揭开了大陆通用航空发展历史的序幕.1952年我国建立了第一支通用航空队伍-军委民航局航空农林队，拥有10架捷克制爱罗-45型飞机，当年飞行总量为959h，专供通用航空生产作业的机场或起降点约40个。70年代后期至80年代中期，我国通用航空重点是适应国民经济建设中能源的勘探和开发的需求，其最有代表性的项目为海上石油服务和陆上石油服务。到80年代末至90年代中期，占作业比重大部分的仍是农林化飞行和能源的勘探和开发，但已出现空中游览、短途运输和公务飞行等社会公众服务项目。2.2 我国通用航空发展现状 1.通用航空生产作业情况 2006年通用航空年作业飞行小时数达到98700小时，比2005年增加16%，创历史最高
