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1、杭州市产品质量监督抽查工作总结一、工作情况近年来，杭州市质监局坚持质量监管改善民生、服务经济、推动发展的理念，紧紧围绕“质量强市”和市委、市政府中心工作，以“保安全、惠民生，促发展”为主要目标，通过创新监管方式，夯实监管基础，健全监管机制，着力提高质量监督的针对性和有效性，促进了我市产品质量和安全水平的稳步提升。（一）围绕服务经济保障民生，强化产品质量监督抽查为加强产品质量监管，充分发挥监督抽查规范效用，规范杭州企业的经营秩序，提升杭州企业产品质量，近年来，我局积极探索改进监督抽查工作模式和效用，通过定期监督抽查、专项监督抽查、飞行检查、跟踪抽查等多种并措，围绕健康类安全产品、民生产品和区域产
2、品开展监督抽查， 每年监督抽查批次数在4000批次左右。总体而言，全市产品质量水平总体基本保持稳定。一是做好日用品质量监管。围绕百姓“衣、住、行”，开展专项抽查，加大对装饰装修建材、家用电器、儿童用品等百姓关注、涉及环保和健康安全产品加大监督抽查力度。2015年起，进一步在服务民生和贴近百姓上做深、做透文章，围绕日用消费品，开展抽查目录征集活动，让消费者参与监督抽查的产品选择，提高监督抽查工作民主性和关注度，使监督抽查贴近民意，符合实际。二是加强证后产品抽查。加强对涉及工业产品许可证、计量制造许可证和3C认证等市场准入的重点产品监管，在会同有关部门把好准入关同时，加强对产品质量的证后监督。三是
3、推进区域质量转型。根据杭州区域块状产业的现状，以监督抽查为抓手，通过调查摸底，企业档案、质量分析、整改提升等举措，推动块状产业的质量转型。如组织对萧山晴雨伞、余杭装饰用织物、建德螺钉旋具、富阳羽毛球拍和通用阀门、桐庐圆珠笔等区域性产品实施抽查。对问题较大的块状产品进行质量分析和集中通报，并会同当地党委、政府，对企业进行了集中的整治提升，强化企业的质量意识，倒逼企业转型升级。四是坚持服务三农。将维护农民利益、保障农村市场作为重点工作，开展关注农资促增收的专项监督抽查。对不合格企业严格按照法律法规规定实施严厉的处罚，有效规范了农资市场经营秩序。五是关注纤维制品。确定学生校服、床上用品等纤维制品企业
4、为我市重点监管纤维制品企业，开展企业调查摸底工作。按照分类标准对企业进行界定分类，实施分类监管。加强巡查检查、质量抽查，严格处理不合格企业，帮扶提升企业质量管理能力。六是开展抽查开放日活动。组织媒体和消费者，全程参与监督抽查抽样、检验等工作，提高抽查工作透明度，推动抽查工作的阳光运行。七是实施抽查发布。及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务。在3.15、“六一”儿童节、质量月等重大节日，定期公布重点消费品抽查结果，引导正确消费。（二）围绕质量安全，强化不合格企业整改和预警整治监督检查后处理是体现监督抽查有效性的重要手段，必须做到环节到位、程序到位和整改到位，要进一步强化责任意识和法
5、制意识，完善后处理工作制度和流程，监管下移，上下对口，责任落实，坚决防止出现以罚代刑和罚过放行的片面做法。一是严格按要求做好各级监督抽查不合格后处理工作，加大质量问题突出企业约谈力度，加大质量违法行为曝光力度，督促不合格产品生产企业落实质量安全主体责任。二是根据历年监督抽查情况，合理确定预警整治企业名单，将监督抽查不合格二次以上的企业，重点是健康安全指标不合格企业列入红、黄预警企业名单，以任务单形式通报有关区、县（市）局。三是强化预警整治举措。将巡查、抽查、跟踪、培训、公告等各项举措有效结合，实行多管齐下的监管措施，在对企业实施行政处罚的基础上，重点组织有关区、县（市）局，针对企业原材料进货验
6、收、生产过程控制、成品出厂检验、产品标识标注等关键环节存在的问题，督促企业采取有效措施，建立完善的生产过程控制，消除质量安全隐患，切实依法落实企业质量责任。四是完成所有预警和关注企业质量跟踪抽查，对跟踪抽查不合格企业，在自由裁量权范围内，从重处罚，依法责令企业停业整顿，并将其列入“黑名单”予以曝光，形成前推后促的倒逼机制，使企业意识到生产不合格产品违法成本的严重性。五是建立社会联动的工作机制。要动员社会各界力量，发挥市场调节作用做好对预警企业整治。通过将预警企业的名单通报当地政府和相关经济主管部门，凝聚监管合力，形成监管的叠加效应。加强与行业协会的合作，推动建立和完善行业自律机制。（三）探索电
7、子商务质量风险监测，提高质量安全风险防控能力2013年以来，杭州市质监局时刻关注电子商务领域暴露的质量问题，在总局、省局和市委市政府的指导和支持下，创新打造国家电子商务产品质量监管协作平台，严格按照“研究好、建设好、运行好”的原则，“质监总局电子商务产品质量风险监测中心（杭州）”和“国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”两个载体作用发挥，“平台”研究、建设和运行取得了初步成效。一是完善了顶层架构。以互联网思维科学规划“平台”顶层设计，形成了信息云、监管云和服务云架构蓝图，不断完善 “风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理” 五位一体的监管机制，积极将“平台”纳入
8、创建中国（杭州）跨境电子商务综合实验区建设体系。二是深化了风险监测。以“大数据”技术分析为基础，扎实开展23大类累计近1.8万批电商产品质量风险监测，深度分析监测结果，探索开展质量安全预警，有效督促电商提高质量管控的能力和水平。三是推动了落地查处。以“平台”投诉举报处置指挥中心为纽带，有效开展执法抽样和属地查处工作，已向全国各地质监部门移交419批落地查处信息，狠抓落地查处成效，提高电子商务产品质量监管威慑力。四是创新了信息服务。整合全国质检系统和电商平台数据，启动电商质量信息服务平台上线运行，实时发送质量服务信息，推动成立电商质量信息共享联盟，以信息公开透明倒逼形成共治格局。五是推动了交流协
9、作。按照国家质检总局部署安排，累计承办8场全国性电子商务产品质量监管协作专题研讨会，通过会议交流方式总结经验、碰撞思想、形成共识，为更高水平共建共享“平台”凝聚了合力。六是强化了自身建设。“杭州国家电子商务产品质量监测处置中心”正处级事业单位成立，并落实12000方运行场地，组建大数据研究实验室、存证云实验室、监测抽样中心、查处指挥中心、大屏幕显示指挥中心，制定实施电子商务产品质量监测处置配套制度。二、存在的问题和建议在当前产品质量安全形势依然严峻、电子商务产品质量突出的情况下，监督抽查工作还存在许多不适应当前形势要求的薄弱环节，监督抽查制度的科学性、有效性还有待进一步提高。窃以为应：一是加大
10、流通领域的抽样。目前国家监督抽查主要集中在生产环节抽样，据了解，所占比例约为90%以上，而省、市、县监督抽查更是基本全部集中在生产环节。而生产企业中，少数生产企业采取预制小样应对抽查，或以出口、自用、没加贴检验合格标识为由规避抽查，致使抽样不具代表性或抽样困难，直接影响抽样工作效能；同时又形成了生产环节抽查合格率过高的局面，与消费者对产品质量的实际感知反差较大，影响公众对抽查合格率的认同，应加大流通领域的抽样。二是增强监督抽查的协调和利用。目前还存在着国家、省、市、县监督抽查相对独立、缺乏统筹联合，监督抽查数据没有得到很好的对比统计和分析利用等问题，应充分运用信息化的手段，统筹协调和综合应用，
11、尤其应加强重点产品、产业以及区域的质量状况分析利用。三是鉴定抽查重点。虽然产品质量法规定，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。总局也出台全国重点工业产品质量监督目录，但是，实际工作中，鉴于检测能力问题、国家地方协调问题、产品地域性问题和百姓诉求多样，还是很难鉴定质监部门要管的产品及管的程度、能管的产品及管的层级，监督抽查存在或必要的不能检，或不必要的国家、地方都检甚至重复检，因此有必要明确监督抽查重点、统筹检测能力建设、统筹监督抽查分工。四是突破电子商务产品监管难点。政府对电子商务的监管尤其是网上产品质量监
12、管还处于探索期，面对电子商务这虚拟化、无疆界的领域，传统监管理念显得束手无策或不想作为，加上我国现行的管理体制使得各职能部门协同监管形成合力存在现实难度，需要解放思想，并突破观念、体制机制的束缚，解决权责边界、运行程序等问题，掌握电子商务产品质量的关键数据和问题，不仅加强对电子商务产品质量的风险监测，更实现对电子商务产品质量的“网上抽查”。怎么写经验交流材料无论是机关企事业单位，还是社团民间组织，每年都要召开若干大大小小的会议，交流情况，交流经验，交流体会，促进工作，提高水平。对于领导者来说，抓两头促中间、抓典型带一般，更是常用的一种领导方法，胸中有思路、手中有典型，往往被看作一个领导者称职和
13、成熟的标志。因此，在各种大大小小形形色色的会议上，经验交流材料总是必不可少的，其在实际工作中应用广且大。经验交流材料不属于正式文件，也不是规范性公文，没有特别的规定，没有固定的格式，是应用文中限制最少的文种之一，完全应该写得活泼引人。但在实际生活中，真正吸引人、感动人、启发人的经验交流材料可谓凤毛麟角，图解政策、矫揉造作、空洞乏味的经验交流材料常常成为开无效会的“帮凶”。究其原因，很大程度上是写作经验交流材料的人凭“经验”、套格式，缺乏创新意识，往往把活材料写死了。写活经验交流材料，没有现成的模式，没有标准的套路，只有在实践中去体会、去探索。笔者长期从事公文写作，整理和审阅经验交流材料可谓家常
14、便饭，现将自己的几点感受和想法写出来，以期抛砖引玉。一、 从“典型”的角度去寻找“经验 ”、发现“经验” 既然是经验交流材料，就必然要有其先进性、典型性、代表性，可以供人学习，供人借鉴，催人奋进，以此为榜样努力追赶。因而，写作经验交流材料，首先必须抓住经验的可学之处、先进之处，挖掘它的典型意义。通常情况下，不具有代表性的典型不算典型，不具有典型意义的经验也不能算经验，更无需交流了。所以，很多人又把经验交流材料称作典型材料。那么，什么样的“经验”才是“典型”的，才具有交流价值呢?笔者认为可以从以下三个方面去衡量。1.思路要独特。思路决定出路，思路决定行动，思路决定效果。看一个地区、一个单位或者一
15、个人的工作是否有特色、有创新，经验是否值得总结、值得推广，不能仅仅看“ 好点子”、“好主意”，更应看其是否有好的工作思路。思路有特色主要体现在四个方面：一是创造性。思路要能创造性地贯彻上级的大政方针和主要精神，是上级意图的延伸和深化，它充分体现大政方针的精神实质，但不是依葫芦画瓢，照本宣科，照搬照转，也不是简单图解和机械执行上级要求。好的思路应该是在全面贯彻中有独到见解，在认真执行中有探索创新。如果思路是上级要求的全面翻版，全盘复制，则毫无“典型”可言，更无“经验”可谈。当然，思路也不能背离上级要求，另搞一套，那样就成“反面典型”了。二是针对性。思路要能切实解决本地本单位急需解决的问题，打开工
16、作局面，改变被动或落后状况，开辟完成任务和实现奋斗目标的有效途径。不着边际、中听不中用的思路不可以作为“典型”。三是普遍性。思路不仅要有独到见解，有创新，有实用性，而且要有普遍意义，可以指导面上工作，是做好同类工作、化解同类难题的好对策、好办法。否则，个别化的思路，再好也没有在面上交流推广的必要。四是前瞻性。思路要有超前意识，能够应对工作中可能出现的各种新情况、新问题、新变化，能够克服各种困难，战胜各种挑战，确保实现预期目标。有远见的思路才是真正的出路，才是含“经”量高的经验。2.做法要先进。具体做法是经验交流材料的主体，是最吸引入的地方，此处不精彩，文章就难出彩，其“经验”就难以让人喝彩。所以，做法先进是关键，是重头戏。考察做法的先进性应着重看三个方面：一是富有时代性。尤其是在总结一些“老典型”时，不少材料往往把过去的一些做法冠上新名词，穿上新外衣，重新包装推出，给人一种新瓶装旧酒的感觉。典型的先进性，在于它的做法具有很强的时代特征，是为适应新形势、贯彻新要求、实现新目标而采取的新举措、新
