石墨资源_市场化配置之路怎么走_赵凤莉

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1、评述 Commentary 20 | 2015年04月2015年04月 | 21 近期， 由黑龙江省国土资源厅和鸡西市人民政府联合组织的首次石墨探 矿权拍卖会在鸡西市正式举行。 来自全国各地的几十家石墨企业云集于此， 品味着石墨行业首次实现资源市场化配置的“盛宴” ， 感受着资源从零到整、 从分散到集中管理发生的变化。 据了解， 此次黑龙江石墨探矿权拍卖的重要目的在于解决石墨滥采乱挖 和石墨资源配置难问题。 那么， 黑龙江省的首次石墨探矿权拍卖是否能够真 正解决这些问题？石墨行业籍此能发生哪些变化？石墨企业就资源配置这 一改革又是如何看待？对此， 业内人士发表了自己的观点。 存在的问题：历史性

2、遗留 众所周知， 石墨是重要的战略矿物， 具有金属和非金属两种特性， 石墨 已成功地应用到核反应堆和中子减速剂以及防原子辐射的外壳。 石墨还用于 制造远程导弹， 或者航天火箭推进器的材料。 在国防工业方面， 石墨可用于制 造新型潜艇的轴承， 生产国防用高纯石墨、 石墨炸弹、 隐形飞机和导弹的鼻锥 等。 特别是石墨炸弹可瘫痪区域电网及其他大型电气的运行。 数据显示， 我国石墨矿石储量约20 亿吨， 占世界石墨矿石总储量的70%， 无论是矿物质资源量还是矿产资源量， 均居世界第一位。 而其中， 我国鳞片石 墨资源储量最大的是黑龙江， 主要分布在鹤岗萝北县和鸡西两地 ； 鳞片石墨 大片率最高的是内蒙

3、古兴和 ； 其他如湖北、 河南、 四川、 福建等多地也都有鳞 片石墨产出 ； 最早的鳞片石墨生产地则要数山东南墅石墨矿与黑龙江柳毛石 墨矿。 此外， 湖南、 内蒙古、 黑龙江等地还有微晶石墨资源分布。 而实际石墨资源勘探又是怎样的呢？在这次黑龙江省鸡西市的首次拍 卖会上， 鸡西市国土资源局总工程师李晓民告诉笔者， 鸡西市石墨资源丰富， 已探明的石墨资源储量（矿石量） 约5.4 亿吨， 占石墨储量的20% 以上， 尤其是大鳞片晶质石墨是世界上少有的优质大型石墨矿床。 但是， 绝大部分 石墨资源， 市场化配置之路怎么走 文/赵凤莉 除了探矿权存在问题， 采矿权也 有历史遗留下来的问题。 “石墨市场

4、不景气时， 采出的石墨 不值钱。 当时很多拥有采矿证的矿山 企业都没有考虑到期问题， 致使采矿 证到期的矿山企业不主动申请办理延 续、 或者在办理中由于不交纳采矿权 价款， 而使采矿权过期 ； 同时也有政策 变化的影响造成部分矿山企业无法办 理延续。 按照矿产资源法 的规定， 过 期的采矿权属无效矿权， 应予以注销， 不得再进行开采活动。 按照我省现行政 策的要求， 凡是办理石墨采矿权的， 必 须要与石墨深加工相配套。 ” 李晓民说。 “这些问题使得我国石墨资源开 发方面存在的一个问题， 那就是滥采 乱挖， 回采率低， 实际上低于70%， 资源 浪费严重。 ” 中国非金属矿工业协会石 墨专业委

5、员会秘书长王文利介绍， 究 其深层次原因， 一是资源被人为炒作， 省级资源管理部门总量控制已经很到 位， 但下属地区资源管理模式却因多 方掣肘而无法科学合理、 依法管控。 前 几年关于石墨的“规划” 、“可研” 、“论 证” 、“联盟” 屡见不鲜， 大型国有企业 云集北国， 而论证资料如出一辙， 这种 现象不符合科学发展观。 二是地方资 源管理体制尚需改革。 具采矿资质的 通过招牌挂取得矿权的企业， 其开发 利用方案， 也并没有被切实把关和提 升门槛， 这是地方管理不完善的症结 所在， 所以才有“深加工球形粉” 齐步 走的行政命令。 三是企业的恶性竞争 反映了原始创新意识和实力不足。 四 是较

6、大型石墨资源明显没有纳入集中 管理的范畴， 这是多年来对资源只以 规模大小论长短， 没有充分注视国际 市场动向的必然后果。 据了解， 2014 年下半年， 黑龙江省 工信委原材料处、 黑龙江石墨产业协 会联合对石墨行业情况进行了调研。 从调研结果来看， 也发现了存在的问 磷酸铵， 在技术上尚未过关， 还没有专业 生产聚磷酸铵的化肥企业， 亟待发展。 三是大力回收利用磷矿的伴生元 素资源， 这是磷化工产业转变经济增 长模式的新领域， 也是实现清洁生产、 发展生态文明最为有效的途径， 可提 高磷矿资源利用率， 延伸磷化工产业 链， 增加企业效益。 如磷矿与硫酸、 硝酸反应时， 其 中含有的氟、 碘

7、元素以氟硅酸、 碘硅酸 的气体逸出， 一般用水吸收分离， 如果 不加利用任其排放， 不仅造成环境污 染， 也使宝贵资源流失。 其实， 其中的 氟可以加工成无水氟化氢、 氟化钠、 氟 化钙、 冰晶石及氟塑料、 氟橡胶等 ； 碘 可以加工成各种碘盐产品 ； 分离出的 活性二氧化硅， 可加工成水玻璃、 白炭 黑、 硅胶、 分子筛等产品 ； 磷矿中的稀 土元素可通过酸解、 中和、 沉淀富集的 方法提取。 目前， 贵州瓮福（集团） 有限责任 公司已建成年产100 吨的碘及碘化物 提取装置， 年产2 万吨无水氟化氢装 置， 硅胶制水玻璃和白炭黑装置， 回收 钙制氢氧化钙和碳酸钙装置等， 硝酸 分解磷矿提取

8、稀土技术也在开发中。 四是发展循环经济， 开展资源及 “三废” 综合利用。 通过企业内部的小 循环和园区、 企业集群的中循环， 实现 产业循环组合。 如利用黄磷尾气生产 甲酸、 醋酸、 甲酰胺、 草酸、 碳酸二甲 酯、 乙二醇等高附加值碳一产品 ； 利 用磷渣生产磷渣微粉、 磷渣水泥、 磷渣 砖、 微晶玻璃板、 凝石、 硅钙肥等 ； 利用 磷石膏生产水泥缓凝剂、 全息石膏砌 块、 石膏板、 石膏砖等建材， 磷石膏转 化制硫酸钾、 磷石膏制硫酸联产水泥 等 ； 磷化工废气、 废渣的资源化利用， 将是“十三五” 期间贵州磷化工发展 的一项重大任务。 石墨资源由于勘查程度低、 只经过预 查或普查，

9、不具备开发利用的条件， 具 体资源储量是多少还有待经过详查后 进一步核实。 不仅如此， 黑龙江省石墨 资源的勘查程度都很低。 李晓民介绍， 近些年探矿权上出 现过这样一种现象， 那就是有资金实 力的企业可以通过多种方法拿到探矿 权， 而搞实体的石墨企业却拿不到探 矿权。 比如， 鸡西市的石墨深加工企业 都把资金投入在企业技术、 设备、 人才 等方面， 资金实力不如外省市其他企 业， 在争取探矿权时又没有针对深加 工企业的优惠政策， 阻碍了其发展。 而 一些拿到探矿权的企业， 又不搞实体 产业， 很多一转手就出卖给其他企业， 从中获取更多的利润。 长此循环下去， 石墨资源便成为了“有钱人” 倒手

10、交 易的工具， 在一定程度上加剧了石墨 资源开采乱象， 给石墨产业发展造成 了伤害。 评述 Commentary 20 | 2015年04月2015年04月 | 21 近期， 由黑龙江省国土资源厅和鸡西市人民政府联合组织的首次石墨探 矿权拍卖会在鸡西市正式举行。 来自全国各地的几十家石墨企业云集于此， 品味着石墨行业首次实现资源市场化配置的“盛宴” ， 感受着资源从零到整、 从分散到集中管理发生的变化。 据了解， 此次黑龙江石墨探矿权拍卖的重要目的在于解决石墨滥采乱挖 和石墨资源配置难问题。 那么， 黑龙江省的首次石墨探矿权拍卖是否能够真 正解决这些问题？石墨行业籍此能发生哪些变化？石墨企业就

11、资源配置这 一改革又是如何看待？对此， 业内人士发表了自己的观点。 存在的问题：历史性遗留 众所周知， 石墨是重要的战略矿物， 具有金属和非金属两种特性， 石墨 已成功地应用到核反应堆和中子减速剂以及防原子辐射的外壳。 石墨还用于 制造远程导弹， 或者航天火箭推进器的材料。 在国防工业方面， 石墨可用于制 造新型潜艇的轴承， 生产国防用高纯石墨、 石墨炸弹、 隐形飞机和导弹的鼻锥 等。 特别是石墨炸弹可瘫痪区域电网及其他大型电气的运行。 数据显示， 我国石墨矿石储量约20 亿吨， 占世界石墨矿石总储量的70%， 无论是矿物质资源量还是矿产资源量， 均居世界第一位。 而其中， 我国鳞片石 墨资源

12、储量最大的是黑龙江， 主要分布在鹤岗萝北县和鸡西两地 ； 鳞片石墨 大片率最高的是内蒙古兴和 ； 其他如湖北、 河南、 四川、 福建等多地也都有鳞 片石墨产出 ； 最早的鳞片石墨生产地则要数山东南墅石墨矿与黑龙江柳毛石 墨矿。 此外， 湖南、 内蒙古、 黑龙江等地还有微晶石墨资源分布。 而实际石墨资源勘探又是怎样的呢？在这次黑龙江省鸡西市的首次拍 卖会上， 鸡西市国土资源局总工程师李晓民告诉笔者， 鸡西市石墨资源丰富， 已探明的石墨资源储量（矿石量） 约5.4 亿吨， 占石墨储量的20% 以上， 尤其是大鳞片晶质石墨是世界上少有的优质大型石墨矿床。 但是， 绝大部分 石墨资源， 市场化配置之路

13、怎么走 文/赵凤莉 除了探矿权存在问题， 采矿权也 有历史遗留下来的问题。 “石墨市场不景气时， 采出的石墨 不值钱。 当时很多拥有采矿证的矿山 企业都没有考虑到期问题， 致使采矿 证到期的矿山企业不主动申请办理延 续、 或者在办理中由于不交纳采矿权 价款， 而使采矿权过期 ； 同时也有政策 变化的影响造成部分矿山企业无法办 理延续。 按照矿产资源法 的规定， 过 期的采矿权属无效矿权， 应予以注销， 不得再进行开采活动。 按照我省现行政 策的要求， 凡是办理石墨采矿权的， 必 须要与石墨深加工相配套。 ” 李晓民说。 “这些问题使得我国石墨资源开 发方面存在的一个问题， 那就是滥采 乱挖，

14、回采率低， 实际上低于70%， 资源 浪费严重。 ” 中国非金属矿工业协会石 墨专业委员会秘书长王文利介绍， 究 其深层次原因， 一是资源被人为炒作， 省级资源管理部门总量控制已经很到 位， 但下属地区资源管理模式却因多 方掣肘而无法科学合理、 依法管控。 前 几年关于石墨的“规划” 、“可研” 、“论 证” 、“联盟” 屡见不鲜， 大型国有企业 云集北国， 而论证资料如出一辙， 这种 现象不符合科学发展观。 二是地方资 源管理体制尚需改革。 具采矿资质的 通过招牌挂取得矿权的企业， 其开发 利用方案， 也并没有被切实把关和提 升门槛， 这是地方管理不完善的症结 所在， 所以才有“深加工球形粉

15、” 齐步 走的行政命令。 三是企业的恶性竞争 反映了原始创新意识和实力不足。 四 是较大型石墨资源明显没有纳入集中 管理的范畴， 这是多年来对资源只以 规模大小论长短， 没有充分注视国际 市场动向的必然后果。 据了解， 2014 年下半年， 黑龙江省 工信委原材料处、 黑龙江石墨产业协 会联合对石墨行业情况进行了调研。 从调研结果来看， 也发现了存在的问 磷酸铵， 在技术上尚未过关， 还没有专业 生产聚磷酸铵的化肥企业， 亟待发展。 三是大力回收利用磷矿的伴生元 素资源， 这是磷化工产业转变经济增 长模式的新领域， 也是实现清洁生产、 发展生态文明最为有效的途径， 可提 高磷矿资源利用率， 延

16、伸磷化工产业 链， 增加企业效益。 如磷矿与硫酸、 硝酸反应时， 其 中含有的氟、 碘元素以氟硅酸、 碘硅酸 的气体逸出， 一般用水吸收分离， 如果 不加利用任其排放， 不仅造成环境污 染， 也使宝贵资源流失。 其实， 其中的 氟可以加工成无水氟化氢、 氟化钠、 氟 化钙、 冰晶石及氟塑料、 氟橡胶等 ； 碘 可以加工成各种碘盐产品 ； 分离出的 活性二氧化硅， 可加工成水玻璃、 白炭 黑、 硅胶、 分子筛等产品 ； 磷矿中的稀 土元素可通过酸解、 中和、 沉淀富集的 方法提取。 目前， 贵州瓮福（集团） 有限责任 公司已建成年产100 吨的碘及碘化物 提取装置， 年产2 万吨无水氟化氢装 置， 硅胶制水玻璃和白炭黑装置， 回收 钙制氢氧化钙和碳酸钙装置等， 硝酸 分解磷矿提取稀土技术也在开发中。 四是发展循环经济， 开展资源及 “三废” 综合利用。 通过企业内部的小 循环和园区、 企业集群的中循环， 实现 产业循环组合。 如利用黄磷尾气生产 甲酸、 醋酸、 甲酰胺、 草酸、 碳酸二甲 酯、 乙二醇等高附加值碳一产品 ； 利 用磷渣生产磷渣微粉、 磷渣水泥、 磷渣 砖、