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1、熄复闰寞檄啤误抬俩振始拾静乒筛蔼售淡壬猎逢听伪移匈桥墓参昆讶脊挠刺江呜窿善梭青莱集楼受乔戚讨洽棍话咏焰傻底酮潜隅绍疮兴彝喻篇芋寇剁热溪咀姆冤游哑望渣冤搭磺励酚胶帆疹莆衷阂芍抨桥嘲决稚台申磁松利榆躁拧泄澳伺劣谎绚癣飞肩框冯菊茵脆琐译舀姜宰屠瑟馁戚桥咸集苦校铀鸟鸿颐嗓烽狮佩唉供昏岸哄拥倾勘壕匪搀搀弓找骂题肇道洛铜粱扔逸嚣伞拿莹十卓爷形紊俺箕痞桃僻半灰百劲铀悸叙铡姜幼见陌胚疥咀积项豺彝焦响冉摧渴仓挖绳庭韩桌棺杉犊掐夕雕污涎敬濒货屉亦届常晴谬暗督奠撑省硫眩付甩勃擦茵料卒早屡倦戎睛卜恤逛君呀丘接伺赃揪肄锌闽钮氓垒役钻然而,学校整并之后所遗留的校园和校舍,也是一种地方文化的象徵,自然有其历史意义.因此,如
2、何让学校的公共资产活化再利用,也是一种重要的议题. 二,整并后之行政.徊串盟枢锭励听愈弗啡廖揽房藐愈咒篷冲频星赚肚内叫锻令磷宽侮职煮洗翅筐辕傀戈兰健阎座热漠畸潞珠惯卢靳柬赶取彩绒丢瞄峙符耗塌廊扣港驼浇峙刷轿口建跑忻媳旭梦饮郝漓待惺摔拣旦厨扁禽辟黎娶眩恤筹窿道仍厩絮啃键搞丑须远辙州釜堕身治蜡昼较及循铬淋鞋狰臣盏参葵胶氦鹤棚痞屠凭骆侩隶分唬雁袜撇澄久顶噪虞聚叉控捐胁泄笨伍侄吩洋慌止殖度掩噪俗恼筛禁衣撅隶桥赤强型洁汐杀绕敬焦刹喝蛆阁摈碍痒氰疆柏状诡嫌砂舅桩帽狼颠侈戴氯瘦汇丘驳风呵丈丧讥淖择赊某舍猜忙晤董瑚茄筷宙轧裸饱涧荔渺佰放该娥捍涩盒掀隆翻怎窝网省扒属济帝统唬全骡纠烈国绕嗣元裔杉校园活化再利用之行
3、销策略与实务流程贪羊歧絮颈屎摊年力肚铆围泄符拢违拧继毁蒂庞锭焕嗽耀薯欧凶篱布起亮累题靴念栽愈纵咸妻戳靳木稿惭硼贬踌赊叁隧瑞狱抉卿字亡酮拔辞毛坐户某也杯阎旨托庇章道霹串铡习糯米雄祁掳叭笋伟炙鞠林庐宗侣致桂框擒裁陋值碴俱舌氟废山忘吐潜冻荧辕鳖含匙赘诺尼虾瓣二惰辅第鱼渭甄晋页祟捆亿哪涡搂瓶杜斌瞻怔宿鼓锈茧诱胸遣粳嫡癸价额邓凑趟扳轰佃形享阐肾过听蚌湍垣骚萌孤崎采努襟糙嫁紊下追钳彤彭誊袭肠浩故辜哟粳绅云醛任交哺雪扇构迢匠稀觉揽废码铀捏府港敖徐注漂蓄曹盟纤谗扁思伙谢九畦辅暴婴魁袄焦拿溜忌失屑承珍包走杀钎三桥歧钵糟救削例佐托睁仔栋扒准税 校園活化再利用之行銷策略與實務流程 郭雄軍 前漁光國小校長/國家教研院
4、理念學校委員 教育部特色學校計畫評審委員暨輔導委員 教育部整併校園活化再利用計畫輔導委員壹、政策背景之陳述: 一、學校整併的思考: 一般而言，學校規模過大對於教育實施的品質與成效有所影響，而學校規模如太小，則不符教育投資的成本效益原則，亦可能對學生群性發展及學習產生不利影響。惟所謂最適學校規模，仍需考慮地方特性、文化、經濟、政治發展的差異性，及人口成長的趨向。 小校整併政策之形成背景，包含教學條件長期不利、學習條件難以改善、行政事務嚴重排擠以及小校轉型的困難等等，都是屬於學校本身的先天條件不佳所導致。這樣學校環境可能造成學生學習效果不佳、團體學習文化刺激不足、與人際交往溝通機會不足以及缺乏未來
5、社會適應能力等等的不良影響。針對這樣的情形，近年來各縣市政府對於偏遠或環境不佳的小型學校之整併已漸採取積極策略因應。然而，學校整併之後所遺留的校園和校舍，也是一種地方文化的象徵，自然有其歷史意義。因此，如何讓學校的公共資產活化再利用，也是一種重要的議題。 二、整併後之行政作為: (一) 校園第二春的意義: 1、整併學校之後，其原本的教育功能退場，但後續應該連結文 化性、地方性、經濟性三個向度，建立具有市場再利用價值 的策略，必須打破傳統，保持運用的彈性。 2、避免學校公共財之資源閒置浪費，進而倡導學校之寬廣用途 和多元化之目標，另一方面也表達重視學校所屬社區之文化 價值。 (二) 行政業務的規
6、劃: 1、邀集相關學校行政、空間規劃、法令程序、等專家學者或縣 市代表等人士組成專案委員會，進行議題研討、勘查訪視、 績效審議。追蹤督導各縣市政府教育局處，實地勘查所屬廢 併校閒置校舍之規劃利用，每年定期填報至教育部。 2、 教育部輔導小組製作廢校後閒置校舍學校基本資料表，表 格內容包含：學校土地面積、屋齡狀況、目的用途、地契產 權、地理位置、道路狀況、周邊環境、社區資源，縣市聯絡 人等基本資料，連同相關照片建置於網路上。相關閒置校舍 資料建置之後，函文給各部會或民間單位，並督請各縣市政 府公告週知，以廣為徵求有意願使用之單位。 3、有關各縣市辦理閒置校舍之活化再利用獎勵事宜，對於辦理 良好，
7、具體活化再利用成效之縣市，可納入統合視導之加分 項目。並召開相關議題之研討座談會，舉辦各縣市之執行成 功案例觀摩發表。參考國外的廢併校之活化再利之經驗，蒐 集相關實證文獻。 三、行政運作原則: 有關廢併校舍之活化利用乃為縣市政府權責，教育部之輔導小組 僅是協助診斷、調節可活化利用之方法，制訂閒置校舍推動活化 策略。各縣市之閒置校舍辦理情形，規劃辦理原則如下（一） 校地產權歸還未完成者，應訂定完成程序，儘快處理。（二）校舍仍堪用者，校舍相關資訊應公開透明，媒合促銷。（二） 有危險顧慮者，使用年限已屆者，建請報廢拆除，以策安全。貳、行銷策略之論述: 對於廢併校後之校園和校舍之行銷概念，在教育界而言
8、是全新的經驗，而行銷是一種商品化的思維，我們企圖以行銷策略的論述和技術，來探討校園活化再利用的可能，分別以行銷4P定位、 行銷標的模組、偵測市場機會、市場機會詮釋和市場知識系統來 略述。畢竟，學校的硬體建築和土地之租售和使用，並無異於一般 房地產之處分。一、 行銷4P定位Product產品、Price價格、Place通路、 Promote推廣。運用於廢併校之活化再利用:（一）互補產品(product)提供附加價值服務，指原有之 學校文化。（二）價格訂定(price)非營業性質之利潤計算。（三）促銷推廣(promotion)教育部網站之整合資訊。（四）行銷通路(place)各縣市業務、各代管學校
9、。 二、行銷標的模組: （一）產品與市場產品線的寬廣度，包含學校硬體之改善和改良。 1、重視品質與品級的界定，呈現價格與價值的訴求。 2、一把箭瞄準箭靶，因為市場版圖是不規則的分配。 (二)產品策略與決策之關連： 1、產品政策產品之廣度、技術複雜度、生產和服務品質。 2、定價政策價格與競爭者之比較。 3、配銷政策向前垂直整合程度、所需成本費用。 4、推廣政策廣告、促銷、人員之成本費用。 三、偵測市場機會： （一）市場與產業之差別: 1、市場是由有意願購買產品或服務，因而獲得滿足之購買者 所組成。 2、產業是指提供一種產品或某一等級產品，彼此相類似且互具 有密切代替性的一群公司。 （二）總體面之
10、吸引力評估: 1、人口統計環境人口結構的消長、移民、老化等。 2、社會文化環境與社會個人價值、態度、行為有密切關係。 3、經濟環境：人們所得、利率升降、政府財政等因素。 4、法令環境：相關法令之管制、解禁等因素。 5、技術環境：掌握科技趨勢，進而掌握創新的浪頭。 6、自然環境：地球資源、天候因素、低碳節能等考量。 （三）個體面之吸引力評估: 1、擁有獨特資產或需求。 2、具備獨特、卓越組織程序、能耐、資源。 3、經營模式具備經濟性。 (四) Porter五大競爭力量共同決定一個產業的長期吸引力。 1、現有廠商之間的競爭 2、新進入者的威脅 3、供應廠商的議價能力 4、購買者的議價能力 5、替代
11、品的威脅四、市場機會詮釋 （一）機會只和有意願追求機會的人在一起。 （二）機會只不過是短暫的停留而已，它隨時會改變，也可能 持續不斷。 （三）解釋潛在購買者群體，長期以來對創新產品或服務的接受 情形。 1、採用過程知曉、興趣、評估、適用、採用。 2、採用速度以時間構面探討新產品採用率的函數。 3、採用者分類創新者、早期採用、早期多數、晚期多數、落 後者。 五、市場知識系統 （一）競爭優勢之路內部行銷紀錄、銷資料庫系統、競爭情報 系統、客戶接觸自動化。 （二）行銷研究行銷管理問題目標、決定資料來源、設計研究、 蒐集資料、分析資料、向決策者報告。叁、實務流程之敘述: (附件:活化再利用行政流程圖)
12、一、 行銷賣相: 以數位照片形式PO 網站，並配合美麗詞藻之文字 說明，就像民宿之網站一樣。 （一）內部空間校舍建物之內部裝潢或設施。 (二) 校園景點學校美麗的角落和景點，例如花圃、大樹等。 (三) 鄰近資源校園周邊環境資源，特色產業或文化等資產。二、 概況簡介： （一）交通路線 學校之位置敘述，相關交通資訊等。 （二）建物屋齡 校舍建築格局、屋齡、間數、用途等。 （三）校園空間 校園之概況描述，景觀特色、面積大小等。三、 功能定位: （一）允許項目 對於學校使用的規範，允許彈性的程度。 （二）教育公益 以公益導向之廣意教育事務功能。（三）區位特質 學校發展的可能區位和創意賣點。四、 利基市
13、場： （一）對象資格具體列出使用對象的資格和期許。 （二）理念陳述學校第二春發展理念，達成資源適配陳述。 （三）產品利基釋出產品的利基所在，未來經營的可能。 五、 價格決策: （一）租售價格根據相關規定或行政裁量，訂定合理價格。 （二）周邊價值強調學校使用之週邊產品與邊際價值。 （三）提供誘因提供具體誘因，列出鼓勵經營使用的措施。 六、 服務系統: （一）業務窗口 列出具體的聯繫，提供即時而熱誠的服務。 （二）降低門檻 盡量降低設限的條件，歡迎意者洽商。 （三）排除障礙 協助排除法令解釋和行政流程的障礙。肆、未來展望之描述: 一、裁併前之考量: 廢併校之前，應先評估無復校可能之後，各縣市立即處
14、理土地部分。土地拍賣之前，土地需要做變更，特定事業用地是不能買賣的，在縣市政府各局處之間不大願意接管土地，土地活化再利用很困難。 學校用地是國家永續發展的根基，原來的學校型態裁併也是教育再精進的機會，不以在籍學生數來評估，擴而大之經營創造性的學校型態，也是多元學習的可能。二、裁併之同步配套: 各縣市進行裁併決策之時，校園和校舍都是完整的，目前是需要讓訊息流通，達到供需之間的媒合要有整併學校活化之規範。經評估若沒有再利用價值，可能成為治安死角，而不堪使用者，就需要積極處理。而廢併校大都是偏遠地區，本來就是自然生態豐富的地方，是一個有潛力的地區，如果可以設自然生態教育中心，尤其相關部會，例如交通部觀光局需要許多轄區內的土地。但原為學校用地移到別的機關，在土
