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1、产业集群视角下#软件园进一步发展的对策摘要 产业集聚中心为什么在这里而不在那里？它会发生转移吗？软件产业集群是怎么产生的？政府在其中当如何顺势而为？目前#台区的软件产业已经形成了集聚发展的态势，正在向南京软件产业三分天下有其一以及更高的目标迈进，当然，也面临着诸多挑战。在此背景下，还有很多的工作要做，包括做一点理论思考以助支持。本文试借产业集群理论作一尝试。一、关于产业集群所谓产业集群，是指具有产业关联性的企业以及相关机构、组织，在市场自发的或政府力量的引导下，在某一特定区域产生集聚，形成密切合作并有外围力量支持的健全的经济组织体系，从而提升当地的经济竞争力。它不仅可以成为区域经济发展的主导，
2、其具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。产业集群是特定的产业集聚现象，特定企业的集聚是产业集群形成和发展的基础。产业集聚中心为什么在这里而不在那里？它会发生转移吗？一个地区的自然要素禀赋可能决定集聚中心的选择，同时历史和偶然事件的影响、累积循环和预期的自我实现机制也在其中发挥作用。历史和偶然事件是产业区位的源头（2001年中兴通讯开始运行，2003年区政府才正式将信息产业列为产业发展的重点），而累积循环过程有滚雪球般的效果，导致产业长时期地锁定在某个地区。但是，预期和自我实现机制可以使得产业集聚中心转移或产生新的中心。在此基础上，影响产业集聚的还有运输成本、规模经济和外部
3、性等。（梁琦，2004）产业集群形成的内在机制是集群企业合作，外在因素是集群环境制度。产业集群形成后对产业发展有什么促进作用？美国经济学家波特认为集群主要从三个方面为企业带来竞争优势:(l)集群能够增强企业的生产力；(2)集群能提高企业的持续创新能力；(3)集群能降低企业进入和退出的风险，促进新企业的成长。一个扩展的集群放大了上述的企业集群的所有利益，增加了每一个企业都受益的竞争与合作的机会，最终表现为整个产业集群强劲的竞争优势。二、关于软件产业集群软件产业在发展的过程中会产生明显集聚，进而形成软件产业集群，这一现象可以从世界软件产业发展的实践得到证明，更是与软件产业自身的产业特性有着密切的内
4、在联系。比如，软件产业的发展具有多元并行的特点。所谓多元并行就是多种产业在空间上的同时存在和时间上的同时发展，不存在互相成为瓶颈的情况。多元并行的特点要求企业之间结成网络式企业，通过企业之间的网络化关系来实现产业链在产业集聚体内部的完成。很明显，网络式企业与产业集群具有内在的统一性，其实质内容是相同的：软件产业多元并行的特点要求形成网络式企业，而集聚化发展则可以完全满足这种要求。软件产业集群的3种发展模式：1、市场自发型模式。美国的硅谷软件产业集群是这种模式的代表。硅谷的集群化发展依靠的是成熟的市场力量，而非政府刻意规划，集群化到了一定阶段之后，政府才意识到这个问题，并颁布了一定的优惠政策。2
5、、国际直接投资FDI模式。印度班加罗尔的软件产业集群是该模式的典型代表。FDI模式发端于一些跨国公司在某些商业环境比较理想的东道国进行投资。如微软在印度班加罗尔建立独资软件公司，带动本地的软件企业成长，进而吸引越来越多的企业来此集聚。3、政府引导培育型模式。国内很多地方的软件产业园（基地）都存在明显的政府引导培育色彩。政府制订产业发展规划，完善基础设施建设。通过政策导向为软件集群的形成和发展搭建平台。三、关于#软件园发展的SWOT矩阵分析SWOT就是优势、劣势、机会、威胁四个英语单词的字头，SWOT分析是战略管理中最常用的，也是最有效的方法之一。针对我区软件产业发展面临的具体环境，运用SWOT
6、矩阵就相关策略选择方案进行简要分析。机会与威胁优势与弱势机会威胁1、国内国际信息产业的双重转移2、国内软件市场需求旺盛3、大企业落户引领软件产业发展4、软件产业是南京产业导向的重点1、软件产业的发展受到周边的竞争威胁大优势1.自然生态良好。2.交通条件便利，区位优势明显。3. 大型企业集聚，产业特色鲜明。4.科技投入逐年加大，创新体系初现成效。SO策略1.大企业主导。2.中小企业配套。ST策略1.强化优势。2.互补发展。弱势1.土地资源紧缺，局部开发成本过高。2.软件产业基础相对薄弱。3.软件产业外向度低，外资进入较少。4.缺乏国家级园区，服务平台建设滞后。WO策略1.利用机会，扭转劣势。2.
7、改善投资环境，争取优惠政策。3.竞走高端，提高土地产出效益。WT策略规避风险，扭转劣势。根据以上SWOT矩阵分析，在#软件园发展过程中，可以选择运用如下几项策略：1、优势-机遇对应的策略第一，大企业主导。借助我区良好自然生态、交通区位优势以及已形成的产业集聚，在招商选资中注重吸引国际和国内软件产业巨头在我区投资建厂，并充分发挥大企业的龙头和支柱作用。第二，中小企业配套。利用现有大的软件企业在我区落户的优势，依靠南京高科技研发基础和区内产业基地，做大做强本地中小软件企业，形成配套，完善产业链。2、优势-挑战对应的策略第一，强化优势。我区软件产业有一定的产业基础，在通讯软件和服务外包方面已形成特色
8、，因此完全可以在此基础上，发展自己具有比较优势的软件产业。一方面迅速扩大现有软件产业的规模，另一方面继续大力引进国际和国内软件产业巨头。第二，互补发展。借助我区自身的多方面优势，可发展与周边地区互补、配套的软件产业，以应对其对本区形成的挑战。3、弱势-机遇对应的策略 第一，利用机遇，扭转劣势。针对软件产业外向度较低、外资引进较少的局面，我区应利用国际产业转移的机会，大力引进技术、规模和市场占有率位于前列的国际软件业巨头入驻，提升软件产业结构和整体水平，逐步扭转劣势。第二，改善投资环境，争取优惠政策。针对我区目前缺乏国家级园区、服务平台建设滞后的不利局面，应加快软件产业基础设施、服务平台的建设，
9、改善投资环境，做强产业基础，在此基础上争取国家级产业基地的政策，促进软件产业的发展。第三，竞走高端，提高土地产出效益。针对我区土地资源稀缺的劣势和发展软件产业的良好机遇，更应着重发展软件产业中占地少、效益高的高端行业。4、弱势-挑战对应的策略 稳扎稳打，规避风险。我区在土地资源、产业基础、公共平台等方面，与竞争对手相比均不占优势，因此要从现状出发，强化特色，做强基础，不断改善环境，逐步提升本土企业（入驻园区的企业）的创新能力和竞争力。四、产业集群视角下#软件园进一步发展的对策建议作为政府引导培育型软件产业集群，#软件园已成为南京软件产业集聚中心之一，要做大做强这个中心，应加大政府引导力度。运用
10、产业集群理论，政府的作用主要表现在顺势而为，寻找制约集群发展的因素，加以解决；创造良好的外部坏境，加以引导、规范和提高。1、科学规划。围绕南京打造全国软件产业名城的战略部署和“生态、科学、和谐”#建设，制定完善“#软件园战略规划”、“#软件园生态环境规划”等，科学规划#软件园阶段发展和长远发展；统筹软件园内核心区、辐射区的功能布局，实现空间结构的优化；注意产业项目和园区配套的协调；突出重大项目实施与产业链壮大两个环节，既要发挥龙头企业的支柱作用，也要突出产业集群效应。2、加强政策导向作用。根据国家、省市产业政策，结合园区产业发展特征和发展动向，及时制订有助于提升企业创新能力、培育产业新增长点、
11、壮大骨干企业与扶持中小科技型企业、引进重大项目等方面的政策措施，推动产业集群向规模型和效益型方向发展。重点是建立和完善适应软件产业集群发展的机制，包括政府和社会的科技投入机制、科技资源配置和资源共享机制、风险投资机制、创新合作机制等。3、不断优化园区产业环境，完善公共服务平台。一是构建完善公共数据库、大型精密仪器共享、技术指导和科技情报提供、科技成果转化服务等技术支持平台，积极扶持以产业链为纽带的技术联盟、企业联盟，提高科技成果转化水平和转化效率。二是构建完善水务、电力、燃气、道路、信息等基础设施平台。三是构建完善律师事务所、会计事务所、咨询公司等商务服务平台。四是构建完善信贷机构、风险投资公
12、司等专门支持软件企业孵化的投融资支持平台，可由政府、企业、社会各方面共同出资，建立风险基金，成立风险投资公司。五是构建完善教育、医疗、文化、休闲等生活服务平台，不断优化融工作、生活、休闲以及各种配套设施于一体的外部环境。关注商品住宅市场，防止因居住成本太高而导致人才外流的现象产生。总之，软件园要营造的是让软件从业人员安居乐业的适宜环境。4、围绕特色，做强产业基础。一个地区的产业基础对产业集群的形成和发展有着重要影响。较强的产业基础能支撑相对较高的生产成本，也能增强该地区对企业的吸引力。要以做强通信软件和软件服务外包为特色，形成以通信软件为主体的自主软件产品体系和软件服务外包规模。5、培育以本土
13、企业为主体的技术创新优势。深圳自己的科技力量不足，但多年来坚持体制机制创新和政策创新，提倡“拿来主义”，培育出如华为、中兴等一批民营科技企业巨头。以此鉴，从长计议#软件园的发展，最大的考验在于不断培育和提高以本土企业为主体的自主创新能力，形成企业内在的创新动力。积极鼓励大型企业加快研发机构建设和加大研发投入；重视和发挥中小企业自主创新的生力军作用，通过一系列扶持措施促进中小科技型企业挤身产业价值链的高端环节；加强企业技术管理和技术经营，建立适应企业自主创新的管理模式；通过集群内的知识产权交易促进科技创新成果的有较扩散与有效转化。靠不断推进企业的技术创新、技术管理和技术经营来实现企业内生性发展。
14、通过提升企业内生性发展能力树立本土企业技术创新优势。6、培育软件人才专业市场。软件产业集群兼有高技术产业集群和劳动密集型产业集群的特点，其产业价值链高端具有高度智密性，要求知识含量很高的人才，而在产业价值链的低端，大量软件蓝领在软件工程师的规划下，进行着基础性的、重复性的劳动。科技创新关键在人才，发展#软件园的决定性因素就在于人力资源能力建设。按照规划，到“十一五”末，软件从业人员要达到6万人以上；到“十二五”末，软件从业人员要达到12万人以上。这是一个相当庞大的人才队伍，对此，要尽快拿出软件人才供需的有效对策。在集聚软件企业的同时，要加大各个层面软件人才的引进，尤其是紧缺的高端人才引进。另外，对应软件产业集群和软件园的发展，可逐步培育、建设一个高档次的软件人才专业市场。针对软件人才的引进、培训、流动、管理等方面，从根本上解决软件园人力资源的可持续性发展问题。全国一流的软件园需要一个全国一流的软件人才专业市场。马歇尔曾作过精彩的描述：“顾主们往往到他们会找到他们所需要的有专门技能的优良工人的地方去;同时，寻找职业的人，自然到有许多顾主需要像他们那样的技能的地方去”。
