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1、五汛中学XX届高考一轮复习政治生活教学案（五）五汛中学XX届高考一轮复习政治生活教学案第三单元第五课我国的人民代表大会制度一、考试说明理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权2.了解人大代表的产生和职责理解人民代表大会制度的基本内容4.理解人民代表大会与其他国家机关之间的关系说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度二、考生必背理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权我国宪法规定：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”全国人民代表大会性质：最高国家权力机关地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。常设机构：全国人大常务
2、委员会A.法律地位:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，B.职权：在全国人民代表大会闭会期间行使部分职权。以便更好的发挥最高权力机关的作用地方人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。正确区分“最高国家权力机关”和“国家权力机关”。前者指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会的职权。立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。决定权，是宪法和法
3、律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权，是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等权力。监督权，是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。例1XX年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过表明全国人大在行使A任免权B监督权c决定权D立法权了解人大代表的产生和职责地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
4、全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。每届任期五年。职责：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。权力：人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。例2、XX年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工
5、资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A、B、c、D、例3、在G市XX年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是A立法权和决定权B审议权和质询权c任免权和监督权D提案权和表决权理解人民代表大会制度的基本内容含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举
6、代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。基本内容：国家的一切权力归人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。理解人民代表大会与其他国家机关之间的关系我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是国家机构实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现在：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志
7、和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。例4、为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，XX年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明最高行政机关必须向全国人大负责国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能人大常委会是人大最高权力机关A、B、
8、c、D、例5、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是既监督又支持的关系权利相互制衡的关系监督与被监督的关系领导与被领导的关系ABcD例6、市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明市人大常委在立法活动中坚持了民主集中制原则人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见地方人大常委会具有制定地方法规的权力人民群众
9、在立法活动中享有提案权ABcD例7、近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声,了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话:“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明A人民代表大会制度是我国的根本政治制度B听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责c全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关D人民代表代表人民的意志行使国家行政权力例8、XX年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、eail、Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明人民代表由人
10、民选举产生人民代表对人民负责人民代表的发言不受追究人民代表受人民监督ABcD例9、物权法从起草到高票通过，历经8次审议，广泛征求意见，这体现了我国A公民政治权利的扩大B国家机构坚持民主集中制c人民代表大会是最高国家权力机关D人民直接行使国家权力说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度人民代表大会制度是中国社会发展的必然选择。我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决
11、定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。人民代表大会制度的优越性。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。我们不能照搬西方的政治制度模式。实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。三、知识疏通知识结构重点、难点、疑点点拨正确理解我国立法机构我国的全国人大及其常委会作
12、为最高国家权力机关，同时又是有权制定、修改或废止法律的机关，是我国的立法机关。而地方各级人大虽也有地方各级国家权力机关，但由于不具有制定、修改或废止法律的权力，因而不是国家的立法机关。各省、直辖市、民族自治地方、经济特区的人民代表大会，虽有权制定地方性法规或自治条例、单行条例，但这种地方性法规、自治条例和单行条例，在适用范围、法律效力上与立法机关制定的法律不能等同，因而也不能认定是立法机关。比较西方议会制和我国的人民代表大会制度比较西方议会制人民代表大会制区别经济基础生产资料资本主义私有制生产资料社会主义公有制反映的国体由资产阶级专政的国家性质决定，并反映资产阶级的国家性质由我国人民民主专政的
13、国家性质决定，并反映人民当家作主的国家性质阶级本质由少数资产阶级掌管，统治着议会，代表资产阶级利益由人民代表代表人民管理国家的一种制度，直接反映了最广大人民的利益组织和活动原则“三权分立”原则民主集中制原则作用是资产阶级专政的工具是人民民主专政的直接体现联系二者都是代议制；二者都是政权组织形式，都是统治阶级管理国家的方法；都是由国家性质决定的，并具有相对独立性。名师点评易错点一：我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。名师点评：错误。人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。易错点二：国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。名师点评：错误。国务院作
14、为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。易错点三：各级人大都能制定法律，都是立法机关。名师点评：错误。地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。易错点四：人大代表代替人民行使国家权力。名师点评：错误。人大代表代表人民直接行使国家权力。易错点五：人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。名师点评：错误。全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权易错点六：人大和其它国家机关是相互监督的关系。名师点评：错误。人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。易错点七：全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。名师点评：错误。全国人大是我国的最高权力机关。易错点八：我国的根本政治制度是人民代表大会。名师点评：错误。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。易错点九：人民代表大会制度是我国的权力机关。名师点评：错误。人民代表大会是我国的权力机关。易错点十：我国实行民主集中制的国家政权组织形式。名师点评：错误人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。易错点十一：各级地方人民代表大会有制定法律的权力。名师点评：错误各级地方人大有制
