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1、浅析营口大学园对营口未来发展的影响摘要：在国家振兴东北老工业基地的大政策下，近年来营口市国民经济保持较快增长，但人均国民生产总值不高，产业结构层次低下，高级人力资源匮乏等问题仍然存在。高等教育滞后正是造成这些困局的主要原因之一。为此，突破营口发展的瓶颈的办法是发展地方高等教育，加快人才培养的步伐，促进区域经济持续协调发展。本文结合了营口市历史发展数据，分析了营口大学园建设对当地经济与社会的贡献。实证表明，区域经济发展与高等教育发展呈正相关关系。统筹协调经济发展与高等教育发展，创新体制加快高等教育发展，是营口市经济发展的有效途径。关键词：区域经济增长；高等教育；产业结构调整世界经济发展的经验表明
2、，人力资本对经济增长的作用是不可替代的。高校的学科建设适应地方经济和产业结构调整的需要，对区域经济的发展做出了巨大贡献。舒尔茨运用“余数分析法”，计算出美国1927-1957年平均教育收益率为17.3%，由教育创造的国民收入占总国民收入增加部分的33%。随着知识经济的到来，教育的经济功能将比以往任何时候都更显重要。一、 营口市经济与教育背景分析1.1营口市经济情况近年来在国家振兴东北老工业基地的大政策下，营口市国民经济保持较快增长，2009全年实现生产总值799.5亿元，全省排名仅次于大连、沈阳、鞍山。人均生产总值34104元，全省排名仅次于大连、沈阳、鞍山、盘锦、本溪。三次产业增加值占生产总
3、值的比重为8.45：55.9：35.65，其中冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材六大产业占全市工业投资80%以上，三产相比二产还比较弱小，整体呈现“二三一”结构，与发达城市比较还有很大的调整空间。1.2营口市的人才结构情况截止到2009年，营口市常住人口230万，产业工人50多万，劳动力资源很充沛。2008年末，营口市人才总量达到13.8万人，拥有本科以上学历的人才占全市人才总量的40%左右。总体来讲，营口市人才总量规模小，数量不足；人才结构不合理，缺少高层次、高素质人才；自我培养人才能力弱，对外吸引人才的辐射力不强；人才队伍建设投入不足；人才开发使用的政策环境和社会环境不够宽
4、松。1.3营口市高等教育的现状到2007年，辽宁省共有78个高等院校，在校本专科人数77.78万，但营口市只有两个高职学院营口职业技术学院与辽宁农业职业技术学院。为了更准确的抓握营口市的高等教育与经济发展的情况，将其他地级市横向比较，对辽宁14个地级市进行聚类分析。高等教育方面选取每十万人在校大学生数；经济发展方面选取地区生产总值与人均生产总值，所有数据来自2009年国民经济和社会发展统计公报。聚类结果将经济发展和高等教育各划分为5个梯度（见表1），表2和表3是经济发展与高等教育聚类的聚类中心。由此可以看出营口的经济发展与高等教育水平未均衡发展，经济发展水平属于梯度4的前列，而高等教育很落后。
5、表1：辽宁各地级市高等教育与经济发展梯度表经济发展高等教育 梯度1梯度2梯度3梯度4梯度5梯度1大连沈阳梯度2锦州阜新梯度3抚顺梯度4鞍山本溪辽阳、丹东梯度5盘锦营口铁岭、葫芦岛、朝阳表2：对各地级市经济发展聚类的聚类中心指标值梯度12345生产总值（亿元）4417.702284.93688.40715.48474.21人均生产总值（元）71833.0052995.3344251.0030499.0016931.50表3：对各地级市高等教育聚类的聚类中心指标值梯度12345每十万人在校大学生数4586.232526.591572.331040.79422.401.4营口市大力发展大学园的规划为
6、了适应辽宁沿海经济带建设发展的需要，2009年2月，营口市和东北财经大学、辽宁石化大学、辽宁科技大学签订办学协议，建立营口大学园。围绕辽宁“五点一线”开发战略，培育冶金、石化、装备制造及电子信息等产业专门人才。二、 营口大学园对营口市的经济社会贡献 大学园是一种全新的教育发展模式,也是营口市经济发展的新生长点。在建设初期，主要表现为聚集效应,基础建设、设备采购、人才积聚、公共服务以及信息传播等对营口市产生经济效应。而大学园发展的发展过程中，则是辐射效应占主导,大学园作为区域新的经济增长级和创新活动的中心,经济活动和经济要素向周边地区扩散,对区域经济有很强的辐射和带动作用,在社会经济活动中势必发
7、挥着越来越重要的作用。直接或间接促进营口市的经济，提升产业结构调整，影响着社会生活的方方面面。以下分别从经济与社会两个方面分析，所采取数据均来自国民经济与社会发展统计公报。2.1经济贡献大学园经济贡献，是指营口市对大学园的投资所引起的国民收入（或国民生产总值）的增长。2.1.1直接的经济贡献大学园直接的经济贡献是指大学园投资所获得社会效益中直接以金钱形式表现的，当年或当期对营口GDP的影响，间接以金钱形式表现的称为非直接的经济贡献。依据2010年营口市申请银行贷款项目表，大学园的政府投资约12.66亿元。根据教育部关于普通高校的设置标准，新增加1名学生就需要新增基本建设费3.8万元左右。大学园
8、建设通过带动固定资产投资额,促进了当地基础设施建设,建设过程中原材料的就近便宜采购和建筑工人的就近聘用，而这些无疑都会对周边地区的经济发展做出积极贡献，有利于推动区域经济的发展。教育启动消费论认为，教育能拉动大量消费，并相应地增加就业。在无需国家和财政拿出大笔钱的情况下，可在短期内形成一个巨大的新经济增长点。 因此，发展并适当地扩大高等教育规模可以促进区域经济的发展，特别是以高校为中心的小经济。美国研究证明，高校的存在对周围房地产的价格提升起到一定作用。独立后的大学园按照可容纳学生10000人，教职工1000人。每学年学费5000元/人计算，每年可收取学费5000万元，加上学生在校的生活学习消
9、费约5000万元；这笔钱所产生的第轮及以后若干轮的消费、所引发的学校附近的服务业及有关行业的投资消费等，用投资乘数匡算，最初的1亿元可拉动近1.52亿元的投资与最终消费。2.1.2间接的经济贡献 随着营口大学园的建设还促进周边的基础设施和人文环境得以明显改善,进一步增强了其区位优势，校园相关产业如餐饮、图书等将与大学园的发展同步得到发展，对周围房地产价格起到提升作用，间接影响当年或当期的GDP。大学园的建设能给营口市储备数量不小的技术与管理人才，改善着营口的人才结构，促进营口产业结构的调整，增加营口市生产总值，提高人均生产总值。2.1.3产业结构调整知识经济时代，生产的进步和生活质量的提高很大
10、程度上取决于第三产业的服务，第三产业的发展对科学技术人才、尤其是高技术人才的依赖大大增强。非均衡发展理论认为，经济技术的发展是不平衡的，在一定区域内形成一种经济技术梯度，并通过不同的渠道从“强区域”向“弱区域”扩散。随着经济的发展，珠三角、长三角的人力资源成本的增加加速了这种经济技术的扩散。营口市作为弱区域在国家产业调整的大背景下应该抓住机会，引进适合营口未来定位的产业，加速结构调整。营口市要实现区域经济梯度转移，做强做大第三产业，技术、管理人才是关键，以营口大学园为代表的高等教育更是此次“产业结构更新”的发动机。以大学园为代表的高等教育对产业结构优化升级的贡献主要是通过增加人均受教育年限、优
11、化劳动力知识结构来实现的。劳动者受教育水平越高，其科学技术水平和技术创新能力就越高，其劳动生产率也就越高。因此，大学园可以通过增加人均受教育年限来提高受教育者的劳动生产率，进而带动需求因素和工资因素的有序变动，推动产业结构升级。不合理的劳动力知识结构会通过制约产业内部资源的优化配置来影响产业结构的优化升级。大学园则可以通过优化劳动力知识结构来优化各产业之间的技术结构和产业内部的技术结构，从而推动产业结构的优化升级。2.1.4每百万人口中的高校学生数对人均GDP的影响理论证明高等教育可以提高劳动者生产效率，从而带动工资的提升，间接影响GDP与人均GDP。樊华对1998-2002年经济科技与高等教
12、育数据进行处理，运用全局主成分分析模型，发现我国经济科技和高等教育同步演化二者相互正影响。唐志丹等用辽宁省30年数据对高等教育与经济发展进行计量研究得出，两者呈较强的正相关关系，且互为格兰杰因果关系。为考查营口市高等教育与区域经济发展的关系，选取代表高等教育的指标每百万人在校大学生数；代表经济发展的指标选取人均生产总值。对营口市1978年-2007年的数据进行研究。首先观察高等教育与经济发展近30年的趋势图。可以看出高等教育与经济发展1978年-2007年均呈上升的趋势，随着时间的进程而递增。高等教育并不是区域经济发展的唯一原因，但是一个非常重要的因素。将每百万人在校大学生数（DXSS）作为自
13、变量，采用SPSS软件分析，用线性函数简单测算对营口市人均生产总值（RJGDP）的贡献。线性回归方程是：RJGDP=-2391.929+4.872DXSS，即在1978年-2007年每百万人在校大学生数DXSS每增加1人，人均生产总值（RJGDP）增长4.872元。图1：人均生产总值1978年-2007年趋势图2：每百万人在校大学生数1978年-2007年趋势2.2社会贡献高等教育不仅直接或间接影响当地的经济，也影响区域的社会生活，提高劳动者的劳动效率，增加当地就业，提升城市文化的品位。2.2.1培养优秀人才，提高劳动者素质，增强科研与技术创新实力众所周知，大学既是创新性高端人才聚集的殿堂，又
14、是为社会培养人才的基地，可以为社会尤其是所在城市提供源源不断的创新型人才。从表4可以看出营口市的普通高等院校的人数和教职工人数是逐年递增的，但是绝对数较小，基数比较低，在一定程度上限制了营口市从业人员的文化程度的提高，随着营口大学园的建设和发展，2009年，营口大学园第一批招生1509人，2010年招生1500人。预计在未来几年里，营口大学园的在校生将达到10000人，教职工达到1000人，加上另外两所高职院校，教职员工和在校生约2.5万人，合计占营口主城区人口700000人的128，经调查，有30的大学生愿意留在营口工作，这将大大提高营口市从业人员文化程度。营口大学园正是通过培养和输送具有高
15、级文化科技水平的劳动力大军来提高劳动生产率。表4 20002007年营口市高等学校在校学生及教职员工人数年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007在校生人数 5763 6136 6115 5227 4975 6356 8637 12602教职工人数 733 973 1085 1149 1152 1166 1119 1109（数据来源：营口市相关年份统计年鉴）研究证明，当今世界重大科技成果发明，有一半以上是由大学科研人员完成的。未来的营口大学园将凭借自身的人才和学科优势，成为营口地区科研创新的重要力量。承担着省内重大的科研任务，其研究成果等对国民经济发展的起着重要的推动作用。2.2.2带动大学园及周边相关产业就业大学园在发展过程中逐渐形成以师生为主力和消费群体的经济圈，带动周边相关产业的发展，首先是大学内将吸引1000名教职工；然后是后勤服务部门将吸纳更多的岗位，如园林绿化，环卫清洁，宿舍管理，食堂，治安保卫；其次是周边的餐饮等服务产业的发展，带动当地人的就业；还有以大学园为聚集地的高新产业园区，吸引优秀企业与人才入驻营口。
