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1、精心打造平台 倾力服务民生西安市未央区政府网站建设管理的探索与实践近年来，我区坚持以“办好未央网，倾力为民生”为宗旨，紧紧抓住建、管、用三个环节，积极探索，不断创新，初步形成了一套运转顺畅、保障有力的政府网站建设管理机制，在汇民智、听民声、解民忧方面发挥了积极作用。在2010年中国政府网站绩效评估中，“西安未央网”综合指数排名全国区县政府网站第39名，位列陕西省区县政府网站第一。我们的主要做法是：建好“未央网”。一是加大投入。近三年，我区累计投资2000余万元，用于“西安未央网”、区级电子政务内网和外网、数字化城市管理系统、食品药品信息化监管系统以及教育、公安、人口计生等信息化项目建设，有力地
2、推进了全区信息化建设网络体系的日趋完善。二是整合资源。为节约行政成本、提高工作效率，我们对全区信息化建设资源进行了有机整合，增加了“党务公开”内容，将区政府网站改版为“西安未央网”，使之成为区委、区政府统一发布党政信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台；此外，我们通过托管的方式，实现了区人大、政协、法院、检察院等单位网站与“西安未央网”的硬件资源共享。三是健全网络。区编委为电子政务办核定事业编制6名，设主任1名。同时，在各街道办事处、区级各部门明确了分管领导，并落实了专职网络信息员，搭建起覆盖全区的电子政务工作网络，形成了上下联动的良好工作格局。管好“未央网”。一是完善机制，用
3、制度管理网站。在宏观制度保障层面，我们根据上级要求和区情实际，制订了关于进一步加强西安未央网建设管理工作的意见，将网站内容保障工作责任分解落实到区级各部门，密切协作，形成合力。同时，出台了未央区电子政务建设项目管理办法，理顺了全区电子政务项目建设管理机制，解决了以往多头管理、无序发展的问题。在微观工作机制层面，我们将电子政务工作纳入对各街道办事处、区级各部门的年度目标考核，并实行网络舆情“周通报”和网站内容保障“月通报”制度，保证了工作的持续性、常态化。二是强化培训。着力抓好对管理人员、基层信息员两支队伍的培训。对管理人员，分批组织人员赴上海、深圳、杭州等先进地区参观学习，选派骨干参加全国地方
4、电子政务干部培训班，同时委托专业公司为技术骨干提供业务培训，为办好网站提供智力支持。对基层信息员，举办业务培训班6次，参加人数400多人次，通过强化业务培训，提高了他们的业务素质，促进了基层信息采编质量、信息录入规范、信息安全保障等工作水平的不断提升。用好“未央网”。办好政府网站的核心在于“用”。我们以“畅通一条渠道、敞亮一扇窗口、搭建一个平台”为抓手，力求努力用好网站，真情服务民生。（一）畅通渠道，密切政民互动。针对新形势下广大群众通过网络这一新载体向党委、政府表达合理诉求的实际，2009年9月11日，我区在陕西省率先推出了“政府网络发言人”制度，建立了网络媒体建议意见办理“一三一”工作机制
5、（即：一天之内查看认领相关建议意见，编印每日新闻快报，报送区委、区政府领导；三天之内由相关街道或部门提出办理意见；经区政府分管领导审核后，一天之内以“未央区政府网络发言人”名义向网民反馈）。这一做法，不仅有效地畅通了政民互动渠道，也有力地提升了政府的公信力。该项制度推行两年以来，我们共办理群众建议、意见8800多件，为群众解决了一批实际问题，赢得了群众的信赖和支持。有网民留言说：“群众反映点鼠标，热点问题细回复；政府群众同努力，和谐网站建更好！”2010年底，我区编印了网络舆情管理的探索与实践一书，将网络舆情分为拆迁安置、城建规划、城市管理等18类问题，并逐类提出了办理方法，列举了82个典型案
6、例，对网络管理人员管好、用好网络舆情起到了较好的示范指导作用。对于我区探索“政府网络发言人”制度的做法，国务院办公厅、陕西省委办公厅、西安市委宣传部有关刊物分别给予刊载。陕西日报、西安日报、华商报、城市经济导报、三秦都市报、新华网、腾讯网、西部网等媒体进行了专题报道。在此基础上，针对敏感时期、重要节点，我们适时推出网上访谈活动，如2010年5月，针对校园安全事件频发问题，我们及时邀请区综治办负责同志就校园安全管理问题，与网民进行了互动交流，不仅架起了政府与群众之间的“连心桥”，也促进了社会大局稳定。（二）敞亮窗口，促进信息公开。让老百姓享有知情权、参与权、表达权、监督权，是政府信息公开的应有之
7、义。近年来，我们在完善政府信息公开目录的基础上，重点强化了两个方面信息的公开：一是强化了办事服务、政府采购、人事任免等群众关注度较高的政府信息公开。近两年，“西安未央网”共发布各类党务、政务信息23700多条，其中，办事服务事项1361条、公共服务事项145条，进一步提高了政府工作的透明度。二是实施了重要会议的网络直播。2009年以来，西安未央网已连续三年图文直播了全区“两会”实况，同年8月份在西安未央网和华商网同步视频、图片、文字直播了区委全委会票决干部实况，真正做到了公平、公正、公开。为进一步提高选人用人的公信度和透明度，调动群众参与干部推荐工作的积极性，去年8月23日至25日，我区在西安
8、未央网设立“民主推荐拟任领导干部人选网络投票平台”，公布了116名干部候选人名单和相关信息，让网民投票推荐4名正处级领导拟任人选，受到了广大网民和社会各界的关注，仅两天时间，网络点击量达到2万多人次，注册用户10219人，实际参加投票7344人次。网络推荐干部，是倡导权力在阳光下运行的一次大胆尝试，揭开了干部选用对于群众的神秘感，进一步增强了群众对未央网的参与度和认同感。 （三）搭建平台，倾力服务民生。一是提供“场景式”贴心服务。为贴近民意、简化办事流程，去年我们在西安未央网建立了“我办户籍”、“婚姻登记”、“我要开餐馆”等9个场景导航栏目，将分属不同部门的办事程序集中在1个导航栏目中，在网络
9、上进行了虚拟重组。比如，在“我要开餐馆”场景式服务中，根据餐馆经营项目的不同，组合生成不同类型的办事流程，并将工商、税务、卫生、环保、公安、质监、统计等部门相关行政和公共服务资源按照实际办事流程进行整合，使群众一目了然，简化了流程，方便了群众办事。二是提供办事“绿色通道”和便捷查询服务。针对儿童、妇女、老年人、残疾人、军人、农民等群体，我们开设了快速办事服务窗口，不同群体的市民能够根据自身需求，清晰直观地了解个性化办事流程，提高了办事效率。同时，在编制梳理部门信息公开目录的基础上，我们整合了大量便民服务资源，建立了学校一览表、药店一览表、疫苗接种点一览表等综合信息，为公众查询创造了更加便捷的条
10、件。近年来，经过积极探索和不懈努力，我区政府网站建设管理工作取得了一定成绩，但客观地看，我们与先进地区相比，还有很大的差距。下一步，我区将进一步抓好以下几方面工作，着力提高“西安未央网”建设管理水平，为促进地区发展、服务民计民生、促进社会和谐做出新的贡献。一是认真总结经验，进一步完善网站建设管理各项规章制度，理顺工作机制，提升工作效能。建立网站工作人员和基层信息员定期培训制度，不断提升工作人员的综合素质和业务技能。二是参照区级政府网站绩效评估指标体系的要求，结合实际应用，进一步完善政府信息公开目录，修订完善政府和区属企、事业单位信息公开目录，使公开目录涵盖更全面、设置更合理，使用更方便。三是从易用性、方便性和快捷性等角度出发，继续对网站设计进行修改完善，建立更加完善的网站栏目结构和科学合理的页面布局。强化网站服务功能，完善在线服务栏目，加强党务政务资源整合，不断提升“场景式”和“绿色通道”服务模式的人性化、便捷化水平。四是依托“政府网络发言人”制度，不断增强网上建议意见办理的针对性和实效性，把为民服务真正体现在行动上，努力提高政府的公信力。二一一年十一月一日- 6 -
