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1、康巴什新区安监局2010年工作计划2010年新区安监局工作的总体思路是：以科学发展观为指导，坚定“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提高各行业、各领域的事故预防能力，继续减少事故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保2010年不突破市政府下达的生产安全控制指标，突出做好大型活动、人员密集场所、建筑施工、危险化学品等行业领域重大事故的预防，不断完善安全生产监管工作，保证新区安全生产形势总体平稳，不发生有严重社会影响的重特大事故。根据2010年安全生产工作的总体思路，主要做好以下几方面具体工作：一、 全面落实安全生产责任，严肃事故责任追究一是细化安全生茶目标及考核办法，
2、根据各行业领域的特殊性，继续完善、细化安全生产责任目标和考核办法，实行“一单位一目标”、“一单位一办法”，不断提高安全生产目标的科学性、针对性和可操作性。二是落实安全生产责任制，同时加强对落实情况的监督、检查和考核，监督各部门、企业完善安全生产领导责任体系，认真落实 “一把手”负责制、“一岗双职”制和“一票否决”制。三是对发生事故的单位和主管部门负责人和相关人员，要严格按照康巴什新区安全生产行政责任追究办法严肃予以处理。二、充分发挥安委会职能，强化新区安全生产综合监管水平新区按旗区对待后，安委会职能得到进一步强化，行业监管将逐步走向正轨，安全生产责任制的落实和安全监管能力与水平的提高有了更大的
3、保障，所以我们要立足实际，不断创新综合监管方法。一是要建立规范安全生产综合监管的一系列规章制度，健全安委会例会制度，建立安委会联络员制度，完善联合执法机制，逐步完善综合监管机制，规范综合监管行为，提高综合监管水平。二是在各相关部门履行各自安全监管主体责任的基础上，进一步聚集各部门行业优势、整合各部门资源力量，加强联合执法，推动重点行业和领域安全监管协调发展，完善事故预警制度，对重点时期、恶劣气候、突破控制指标或重大事故及时发出预警通知，督促成员单位围绕安委会的总体部署，各司其职，各负其责，部门联动，加强协作，形成安全生产齐抓共管的合力。三、针对城市建设的实际，突出重点，深化安全生产专项整治，巩
4、固专项整治成果随着新区行政区划的扩大，2010年要对直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、石油、电力、贸易、机械、冶金、有色、轻工、纺织、医药、建材、烟草、盐业、地质等行业进行监督管理，同时，还要紧密结合新区安全生产规律特点和实际情况，会同有关部门或支持配合主管部门，突出打击非法违法生产经营行为，有针对性的开展道路交通、建筑、消防等重点行业领域的安全专项整治，切实有效遏制重特大事故的发生。1、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹：严格安全生产准入条件，指导督促开采企业合理布局，实现台阶式开采。加大对非煤矿山安全隐患排查整改力度，及时消除隐患；以预防机械伤人和触电为重点，在新区范围组织开展专项整治
5、，努力改善安全生产条件，依法关闭经整顿仍达不到安全生产条件的企业。加强危险化学品建设项目安全监管，严格执行危险化学品建设项目安全许可实施办法和危化企业项目许可准入办法，重点加强新区内加油站的准入关，取缔无证经营企业，配合有关部门深化危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。全面监督烟花爆竹经营情况，严格执行许可经营制度，严厉打击非法生产经营行为，坚决实现烟花爆竹企业入驻新区的标准化和合格化。2、建筑施工：一是指导各施工单位认真落实安全生产责任制，监督审批、验收、检查等各项责任制度；二是对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案进行审查
6、，确保方案的有效落实；三是对施工监理严格验收检查，特别是重点环节、重点内容上要重点监控，确保标准规范的有效落实；四是严抓施工单位切实落实文明施工制度，为施工人员创造良好的工作、生活环境，提升新区整体建设水平的文明程度。3、消防火灾：首先加强对人员密集场所的消防火灾的防范工作，重点是新区内学校、建材市场、宾馆等公共场合的消防安全，切实保障消防设施的有效性，加大普及消防安全知识力度，增强全民消防安全意识；其次是加强森林火灾的防范工作，在森林火灾易发的旺季，加强日常监控，同时完善应急救援体系建设，做到事故救援的及时有效，切实减少事故损失。四、加强安全文化建设，努力提高全民的安全文化素质。一是以“关爱
7、生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，继续发挥“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动的品牌效应，多形式、多层次，组织、督促开展宣传教育活动，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。二是重点组织好生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员的培训工作，持证率力争达到100%。三是通过日常检查督促企业加强安全生产日常教育，随时监督企业安全生产培训计划的落实情况，对不按规定完成安全生产培训的单位，要加强监督管理，同时通过与一线人员问答等形式，交流安全生产方面的知识，逐步增强从业人员和企业安全生产责任意识。四是充分发挥新闻媒体的作用，努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会
8、氛围。充分发挥电视台和新区网站等各类宣传媒体的舆论导向作用，及时准确反映新区安全生产工作情况。五、继续强化隐患排查治理，巩固隐患治理成果一是建立隐患排查治理的长效机制。继续加强隐患排查治理的信息调度机制、联席会议机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、督促检查机制等六大机制建设，形成“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局，逐渐将隐患排查治理融入日常监管当中。同时将隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标管理考核，对在隐患排查治理工作中进展缓慢、造成严重影响的单位，取消年度评先评优资格。二是巩固隐患排查治理专项行动的成果。继续深入开展安全生产隐患排查
9、治理专项行动，建立健全隐患排查台帐和隐患整治台帐，做到整改措施、整改责任领导、整改资金投入、整改期限“四落实”。对已整改隐患要跟踪不放，时刻紧盯隐患再复发，继续深入整治重大隐患，对重大隐患实行挂牌管理，落实责任领导、责任单位和责任人，同时对每个重大危险源都要制定专门的应急救援预案。六、完善应急救援体系，加强应急救援预案和队伍建设按照新区应急救援体系建设总体实施方案的要求，按时、按步骤完成各项工作，一是要进一步完善新区应急救援预案体系,汇总新区各行业领域的分项预案，修订总体应急救援预案,形成符合新区实际的应急救援预案体系，并在年内组织演练;二是在应急救援队伍建设方面，协助完成新区消防救援中心建设
10、，争取尽快划拨专项资金，购置必要的设施设备，推进应急救援队伍硬件建设。同时明确各部门应急救援人员,组建兼职应急救援队伍，熟悉技术装备，强化培训演练，形成专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍各负其责、相辅相成、互为补充的新区应急救援队伍体系；三是整合现有的应急救援资源，将各部门、企事业单位的应急救援设备进行整合，统一调配，确保应急救援资源能有效利用；四是建立应急救援专家队伍，成立专家库,从新区各行业领域聘请有经验专家参与应急救援工作，提高应急救援的水平。七、加强安监执法队伍自身建设首先要加大自身培训力度，及时参与新法规、新政策、新业务的安全培训，确保思想意识与安全发展的一致性，以建设专家型的监管队
11、伍为目标，争取形成业务功底扎实、安全意识超前、监管工作创新的优良监管队伍，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。其次完善体制机制创新，实行包干负责制、有作无为责任追究制度，研究新情况，解决新问题。在安全监管的实践中，新情况、新问题层出不穷，必须不断更新观念。只有不断提出新思路、新举措，扑下身子，认认真真地调查研究，踏踏实实地了解情况，开阔视野，统揽全局，对出现的问题及时捕捉，及时发现，及时采取对策，才能深入推进安全监管工作，才能提高工作效果，树立良好的安监队伍形象。八、推动建设本质安全型企业本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。该模型建立在对事故
12、致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。体现了安全的管理从传统管理、经验管理迈向科学管理、文化管理的阶段。本质安全有五大特征：一是运行本质安全；二是设备本质安全；三是人员本质安全；四是环境本质安全；五是管理本质安全。所以实现本质安全型企业最主要的还是从人的角度入手，本质安全化企业的构建从根本上也是本质安全型人在进行，本质安全型企业构建的根本是培育出具有安全文化素质的本质安全型人才。所以我们首先要对新入驻新区的企业从一开始就灌输本质安全型企业的概念，并对其进行高标准的要求，提高企业建设安全门槛。二要大力倡导安全文化建设，开展多方安全宣传教育，全员参与
13、安全管理，引导职工将其本能的安全要求固化在生产实际操作之中，让安全文化理念内化于员工心里，成为内心自律诉求，逐步培育出“人人自觉管安全，管好安全为人人”的安全氛围，推进企业的本质安全化建设。九、危险化学品企业安全标准化建设按照鄂尔多斯市安监局的要求，全面开展危险化学品经营企业安全标准化活动，以新区中石油加油站为开展安全标准化的试点。通过开展安全标准化活动，促使企业夯实安全生产管理基础，建立完善的自主安全管理运行体系，在日常生产经营过程中，不断改进，持续提高，使企业的生产经营活动和行为，真正符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化，从而提高危险化学品企业安全程度、消除事故隐患、降低事故发生率。十、开展安全生产“三同时”工作目前，由于种种原因，许多生产经营单位的建设项目安全设施未按“三同时”的规定向新区安监部门申报。鉴于此种情况，2010年康巴什新区安全生产监督管理局按照市局有关要求，开展建设项目“三同时”审批，主要包括安全设施的初步设计审查和竣工验收审查。按照“属地管理，分级负责”的原则，做好权限内项目安全设施的审查，并完成市安监局审查的行政许可权限内项目的上报工作。8
