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1、重庆九龙坡区海龙村的党建报告：引领山村巨变的力量 2010年09月12日 16:44:39 来源： 新华网 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 新华网重庆月日电（记者刘亢、王金涛、李松）海龙村，曾是一个让人失望的贫困村落：年村集体负债多万元，村民年人均收入不足元，的群众散居在土房里。村民“三天一小吵，五天一大吵”，集访不断，罪案频发。更棘手的是，村干部走在街上，常有人翻白眼、吐唾沫、说怪话，大家对“村官”充满了怨恨。可是年后，这个破败无序的穷村却焕然一新：村集体年收入万元，全村年人均纯收入达元，是重庆市农村人均纯收入的倍多，银行存款总额超亿元，不少人家拥有了舒适的楼房。更让人称道的是，年以
2、后，村子再没有发生一例治安刑事案件，没有发生一次上访集访事件。同样是这块土地，同样是这些村民，为什么在短短年时间发生如此翻天覆地的巨变？是谁点燃了穷了几辈人的海龙村战胜贫困的希望之火？是什么力量引领、推动着海龙村由穷到富、由乱到治？“当村官为的是改变一个村，而不是改善自己的家庭。”在落实基层党组织联系服务群众“三项制度”中，一位好书记带出了一个以民为重的好班子，硬是把一盘散沙的海龙村村民拢在了一起年月，冬雨绵绵。重庆市九龙坡区白市驿镇海龙村正逢多事之秋。这一年，村“两委”欠银行万元，欠饭店吃喝账元，欠村干部工资元，欠农业税万元。社会秩序更是乱到了极点，先后有人被刑拘、人被判死刑。走在污水横流、
3、垃圾遍地的海龙村，村民个个都对村干部抱怨、失望。正在艰难进行的村党支部换届选举一再难产，连开了天会，选举了次，就是选不出支部书记。党员会的外面，群众也开起了大会。他们言辞激烈，坚决不同意原领导继续干下去。选举陷入了僵局。争吵声中，一位得票较高的年轻党员忽然让人眼前一亮。他叫鄢静，刚从山东打工回来，敦实的身材，黑红的面膛，炯炯的目光。老支书谢友福找到他，说：“比来比去，只有你最合适。”鄢静想了想，答道：“那就试试吧。”经过公推直选，鄢静在第四次选举中，成为海龙村历史上最年轻的村支部书记。这一年他岁。有人对鄢静寄予厚望；也有人说他太年轻，只想出风头，肯定碰一鼻子灰。但鄢静马上就让人刮目相看。他干的
4、第一件大事就是白手起家，修一条通向集镇的水泥路。没钱怎么办？他自己拿出上万元带头集资，凑够了万元材料费。自己挨家挨户动员大家义务出工，拉起了一支百八十人的筑路队伍。修路受到不少村民拥护，但也有一些群众不买账，樊开容反对得最厉害。由于公路要穿过她家的荷塘，她死活不同意给公路让道。那时候，村集体债台高筑，根本拿不出钱来补偿她，村干部费了很多口舌，都被她骂了回来。眼看着新路就要修到樊开容家，她带着全家老小，气鼓鼓地堵在推土机前，声称就是推土机从她身上轧过去也不让步，除非鄢静下跪求她。面对此情此景，鄢静出人意料地“扑通”一声，跪在她的面前。樊开容心头一软，默默地离开了。自此，再也没有村民阻拦过修路。不
5、到个月，这条公里长的致富路就修通了。有人说，鄢静给村妇下跪“丢了面子”。但鄢静说：“只要能推动发展，面子算什么，不发展才最伤面子。”鄢静在全村第一个买摩托车，第一个盖小洋楼，本来在水电安装行当上干得顺风顺水，但当了“村官”，他就把产业彻头彻尾地交给了妻子，把身心完完整整地交给了全村百姓。尽管最初两年间月工资只有元，现在月工资也不过元，但他不在乎。有一家企业曾用万元年薪挖他去当总经理，被他一口回绝。他说：“要想发财，我早就成千万富翁了。我当村官为的是改变一个村，而不是改善一个家庭。”当“村官”的日子真是苦乐年华。刚上任时，工作千头万绪，鄢静每天睡觉时间不到个小时。年除夕，他拖着疲倦的身体回到母亲
6、家，在此起彼伏的爆竹声中，一头睡倒在母亲的床上。看到儿子一年到头这么玩命，母亲很伤心，流了一晚上的泪。鄢静醒来，母亲央求他别当“村官”了。鄢静笑笑：“妈，当干部就是要能吃亏。眼下村里穷，在没有钱的困难时期，我不豁出去，海龙村怎么变样？”改变海龙村面貌，仅靠自己单枪匹马奋斗是不够的，鄢静意识到必须把村党支部一班人带动起来。“不要问海龙村给了你什么，多问你为海龙村做了什么”成了海龙村新一届党支部的工作准则。鄢静要求海龙村“两委”成员常问自己个问题：群众的实际困难自己了解多少、原因何在？为解决这些问题和困难，自己做了多少、效果如何？面对差距和缺陷，自己如何着手、从何努力？王建至今记得，她丈夫身患重病
7、，没钱做手术，一家人找到鄢静求助。“先救人！”鄢静二话没说，让村财务室按程序借给他们元救命钱。文粮素是一位身世可怜的老人，双儿夭亡，丈夫病逝，自己身患高血压，生活比较艰辛，村集体不仅发给她元慰问金，还先后借款元给她治病买药。交心、知心，方能聚民心。穷了这么多年，海龙村积攒了太多难题。如何才能贴近群众的心，把准群众的脉？在实践中，海龙村党组织围绕落实“书记接待、成员走访、办理反馈”的基层党组织联系服务群众“三项制度”，海龙村党支部摸索出了“六事”民情工作法：干群之间畅通渠道“说事”、每个干部落实责任“理事”、“两委”民主决策“议事”、整合各方才智“办事”、处理结果公开反馈“评事”、上级巡查回访“
8、督事”；把百姓关心的事、烦心的事作为工作重点，一一解决。郑玲幼年父母双故，一直与外婆相依为命。年，郑玲考入重庆医科大学护理专业，每学期贷款元用来交学费。年近七旬的外婆为了供给她生活费，一直从事家政服务。但天有不测风云，外婆突然罹患乳腺癌，治病费用昂贵，全家经济更是雪上加霜。村党委组织委员陈作红包片走访社群众，和大家一起“说事”“理事”的时候，目睹了这种困境。她含泪从郑玲家出来，向村党委作了汇报。村“两委”召开专题“议事”会，决定每月给郑玲家补贴元生活费。鄢静觉得这笔钱不够用，又自掏腰包，每学期捐助郑玲元。时刻把群众冷暖记挂在心，想群众之所想，解群众之所忧；鄢静和他的同事用以民为重的行动，让海龙
9、村的村民找到了依靠。“不把发展的重任扛在肩上，领着大家过上好日子，谁还跟你？！”海龙村党组织围绕产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民，不断提升发展能力，充分调动广大村民个人发家致富和组织起来走共同富裕道路的两个积极性，成了全村人致富的“主心骨”海龙村世代以耕种为生，但这个不起眼的山村人均耕地面积不到亩，其中坡地、林地占了。面朝黄土背朝天的生活，无可奈何地轮回着贫穷的故事。年，在西部大开发的号角声中，海龙村依旧独守寂寞。尽管紧邻重庆城区，这里却没有一家企业。“为什么东部农村在大跨越，我的家乡却涛声依旧？”走南闯北年的鄢静陷入了沉思。“不把发展的重任扛在肩上，领着大家过上好日子，谁还跟你
10、？！”他立下誓言，一定把全村经济搞上去！如何让一穷二白的村庄走出困境，是一个棘手难题。苦思冥想，还是理不出一个头绪，鄢静于是去搬“他山之石”。年，他自费考察了小岗、华西、刘庄、大寨等名村，慢慢地悟出一个道理：实行家庭承包后的农户分散经营，调动了农民个体积极性，解决了温饱问题；但要继续前进，就必须同时尊重并发挥好农民希望组织起来共建共富奔小康的积极性。“大河无水小河干”，发展集体经济时不我待。年，重庆市主城区调整经济结构、实施产业“退二进三”战略，一些中小企业亟须找到新的“落脚点”。海龙村顺时应势，主动承接产业转移，建起海龙中小企业创业与发展基地。村集体通过向企业出租标准化厂房、职工宿舍、商业门
11、面，组建建筑安装、环卫保洁等专业化服务队伍，开始了做大集体经济的起步。但发展之路很不平坦，许多村民不理解。鞠兴学两口子在街上揪住鄢静的衣服，高声喝问：“集体经济能让老百姓得到啥子好处？干啥子都不如单干好！”张治友闯进“两委”会议室，对着正在开会的村干部大发雷霆：“村干部都是天下乌鸦一般黑，搞集体经济，无非是让公家的票子落入你们的腰包！”村“两委”顶住了压力。鄢静说：“机遇是一个小偷，如果你不抓住他，他会让你损失惨重。不管受多大委屈，也不能动摇发展集体经济的决心。”建厂房的资金不够，村干部就一起凑了多万元。企业观望情绪浓厚，鄢静就动员租住自己房屋当作坊的正博机械制造有限公司，第一个搬进村集体建的
12、厂房扩大生产，自己每月却损失元房租。渐渐地，海龙村入驻企业越来越多，村集体收获了“第一桶金”。年，海龙村抓住重庆市推进城乡统筹综合配套改革的重大机遇，通过探索土地流转规模经营，进行二次创业。村集体动员村民入股多万元筑巢引凤，并鼓励村民自主创业，有户家庭办厂开公司，形成了以机械制造、木业加工为主，兼有建筑安装、商贸服务和花卉苗木种植的产业布局。第二年，入股万元的村民就分红元。二次创业同样阻力重重。重庆靖悦机械有限公司是海龙村内最大的企业，正当公司办妥征地手续、准备动工时，所征亩土地突然在一夜之间“长”满了密密麻麻的秧苗。原来是一些村民为了多得青苗补偿费，连夜突击栽种的。董事长徐瑞君气恼地找到鄢静
13、，说：“村民不讲理，我们要撤出！”鄢静当即表示：“相信我，保证天解决问题！”村党组织紧急召开党员会，要求党员包户去做村民的思想工作。这一招果真灵验，所有的秧苗在天之内就消失得无影无踪。靖悦公司惊叹于党组织的号召力，自此专心搞生产经营，年产值现已达到亿多元。海龙村经济由此步入快车道。年，村内入驻企业达家，总产值达亿元，吸纳劳动力万多人。村集体固定资产达万元，集体收入达万元。经济的繁荣盘活了房屋租赁市场，房租成为每户村民的重要收入来源，少的月入元，多的月入两三千元。村民从原来单一的农业收入，扩大到房租、务工薪金、集体分红、务农等多元收入，集体分红等家庭财产性收入从无到有，从少到多，占收入的以上。原
14、来破旧不堪的土坯房被一座座贴瓷砖的洋楼取代，的家庭拥有了小轿车。昔日的“刺头”，已经把身上的“刺”变成了橄榄枝。岁的鞠兴学一家三口，妻子和女儿都在村内企业打工，每月打工收入就有多元，而年前全家年收入仅有元。现在他见了村干部就笑脸相迎。岁的张治友出租了间房，每个月房租和养老保险金收入加起来就有多元，不要儿子一分钱。他逢人就说：“海龙村走了一条正确的路。”海龙村没有停步，正在进行“三次创业”。这次创业与前两次不同，村民都有强烈的参与性和主动性。前不久，村干部分头入户走访村民时，许多村民都表达了一个共同的期盼：迫切地希望自己能够入股发展集体经济。村“两委”多次研究后决定，成立海龙土地整治有限公司，进
15、一步集约化整治宅基地，用节省出来的宅基地开发商贸等产业，村民则以个村社为单元入股。老百姓们有了投资意识，争先恐后地排队交款。本来村“两委”规定股本不超过万元，但由于村民热情太高，最后破例吸纳了万元。“只有把党员组织起来，才能形成基层的战斗堡垒。”海龙村把组织网络植入社会的“神经末梢”，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，为科学发展营造良好环境，通过多办看得见、摸得着的实事，大大增强了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力徐瑞君在海龙村创办靖悦公司前，从来没有想过入党，甚至对在民营企业发展共产党员很抵触。老板不喜欢的事情，员工自然不愿顶着干。调漆工陈开群参军时曾在老山前线立过三等功，是一位从枪林弹雨中闯过来的老党员，但他在公司却一直“隐姓埋名”，成了一名“地下党员”。
