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1、赴攸县学习调研报告为全面配合韶山市全国文明城市创建工作，我镇多方出台有关举措，紧紧围绕“全民动员、城乡同治、统筹发展、全面推进”的工作思路，将文明创建工作的重点定位于清洁行动与市民文明素质提升上。为更好推进有关工作，充分发挥我镇在文明创建中的主战场、主阵地作用，让文明清洁行动更好深入人心，我镇特组织相关干部赴攸县城关镇学习交流工作经验，并与其缔结为友好乡镇，更好服务于双方工作进步。现将有关情况报告如下：一、攸县城关镇优秀经验做法通过听取该镇分管领导对有关工作开展情况的汇报和说明、到市场、村、社区现场实地参观与考察等方式，系统全面地了解其在文明清洁工作方面的具体做法、优秀经验与所取得的成效。（一
2、）各级高度重视，明确目标责任落实到位其县委县政府高度重视此项工作，将以创建省级卫生县城、创建省级文明县城、创建省级平安畅通县城、绿化、亮化、美化、净化为内容的“三创四化”作为最重点的工程来抓，通过不断的努力，使城镇面貌发生了翻天覆地的变化，2009年，攸县城关镇获“全国文明村镇”称号。对文明卫生工作坚持一把手负责，形成严格考核机制，落实奖惩，建立预安销号制度、绩酬挂钩制度和例会制度。通过与各村（社区）签订文明卫生、绿化、筹资等责任书，有效规范村（社区）工作，明确村（社区）责任范畴，加强领导。（二）政府主导，层层相应措施管理，市场化动作坚持政府主导，强化对村（社区）的管理与指导。镇、村、社区均根
3、据自己的实际情况制定自己的工作措施与考核措施，镇政府加强对各级的领导与管理，并明确镇主要工作任务是对小街小巷的综合环境整治，明确工作重点。深化市场化运作，推行清扫保洁公司化。通过招标，将城区92.7万平方米主街道和33.6万平方米小街小巷清扫保洁权，承包给有实力、有经验的物业公司。将“牛皮癣”治理、城市灭鼠、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、绿化养护、路灯维护等市政管理全面推向市场。（三）严格考核奖惩，长效推进坚持和完善分区包干、分散处理、分级投入、分期考核“四分”工作机制，健全乡镇自评制、随机抽查制、奖优激励制、整改督办制、挂牌问责制、绩酬挂钩制“六制”考核机制，推行“大评比小奖励”办
4、法，严格按照“一月一检查、一月一评比、一季一奖惩、一季一兑现”的原则将考评奖惩落实到位，加强指导督查力度，逐渐形成相互监督、共同促进的长效机制。在实地参观与考核中我们发现，其考核结果大到对社区整体评分，小到对每家每户每项卫生材料的小分都有详细的评分表格，形成了镇考核社区、社区监督居民组、居民组规劝教化居民的监督机制。镇政府还时时对村、社区卫生进行不定时抽查，进一步强化其责任意识。（四）文明规劝为重点，整体提升居民素质始终把提升居民文明卫生意识和发动居民主动自学参与环境卫生维护作为工作的出发点和落脚点，除开展形式多样、内容丰富的宣传活动外，以学校为重点，将宣传教育普及化，使文明卫生理念不断深入人
5、心。积极开展规劝教化的同时，确定了今年为全镇的“规劝教化年”，下发有关文件，明确每月20-25日为规劝教化周，每月编印宣传资料，由县领导、镇领导、机关干部及党员代表、组长、志愿者等组成规劝队，深入大街小巷进行文明规劝，成效十分明显。（五）重投入，硬件设施完善明确硬件设施需先行的工作思路，通过“县财政补贴一点、单位筹集一点、居民集资一点”筹资方式，两年共完成大街小巷改造115条、下水道改造25公里、人行道铺装2.4万平方米、栽种行道村1628株、新建公厕45座、新建垃圾中转站10座、新建路订4340盏、配备果皮箱2500只、配备侧挂筒3160只，使城市功能得到了根本性的完善，为文明卫生工作打下了
6、良好的基础。二、我镇工作存在的难点与问题近期以来，我镇深入思考我镇在文明创建工作中的工作重点与努力方向，制定了一系列的工作措施与方案，并做了许多的工作，也取得了一些成绩，得到了有关领导的好评与肯定。此次通过对攸县城关镇的实地交流与学习，我们深深感觉工作中仍存在一些困难与问题。1、行政资源整合与城关镇定位在清洁行动的推进过程中，我们深感执法困难，对于不文明行为只能进行劝导，如何更好的整合公用事业局、爱卫办等行政资源的力量，解决诸如牛皮癣一类的头疼问题也是我们遇到的大难题。城关镇范围内有市属绝大部分职能单位、商业小区及农贸市场，如何将平级甚至上级单位纳入统一管理，如何调动小区物业公司的积极性，建立
7、一个长效对接、互赢合作的机制，如何更好的整治农贸市场环境卫生都是我们作为城关镇遇到的难题。2、宣传深入，但市民素质提升不够明显通过前期深层次、多角度、全方位的宣传工作，我镇已经完成了英雄路宣传特色街区打造、文明卫生宣传资料到户、十六块永久性宣传牌制作、“清洁家园、文明清溪”快板制作推广、主题征文比赛、文明劝导上街等一系列声势浩大的宣传活动，在力度与角度的深入推进下，我们仍深感对居民的文明卫生意识程度仍有所欠缺，宣传有待继续深入。3、行动步步推进困难通过前期一系列辛苦的工作，我们已经形成了较为完整与成熟的方案，并且有相对完整与细致的考核标准、考核细则、奖励制度。但我们仍感觉到工作推进的过程中，下
8、级部门推进比较缓慢，久久停留在镇及社区的范畴，对于行政村、各小区、各门店的推进上仍存在不少的阻力与问题。4、基础设施有待完善在进行文明劝导与文明议论的过程中，不少市民反映各人行道沿线、各居民聚集区、各重点商业区等内有关基础设施十分欠缺，很远难以见到相关清洁设施，此项在很大程度上影响了居民良好文明卫生习惯的养成。三、后期工作设想与建议（一）工作思路继续深入贯彻落实韶山市有关全国文明城市创建工作的文件精神，继续将全面推进文明清溪进程为主线、深入开展“清洁家园 文明清溪”为主题的清洁行动为工作重点，加快市民文明素质提升为努力方向，紧紧围绕“全民动员、城乡同治、统筹发展、全面推进”的工作思路，充分发挥
9、我镇在创建全国文明城市中城乡环境综合整治的主战场、主阵地地位，迅速行动，力争将我镇打造成为城乡统筹、社会管理和精神文明建设示范区。（二）工作重点1、继续加强宣传力度广大群众是文明卫生创建工作的主体，宣传教育是关键。我们要继续始终把提升居民文明卫生意识和发动居民主动自觉参与环境卫生维护工作作为我们工作的出发点和落脚点，把深入推进文明卫生宣传工作作为重点来抓，不断加大宣传工作的力度与深度，使文明卫生观念深入人心。后期将重点发动“清洁家园 幸福清溪”快板人人唱、文明礼仪广场节目天天演、文明礼仪视频日日播、社区文明大讲堂月月开等大型活动，并督促在花园、绿化带中设置永久性的小宣传牌，结合镇综治大走访等活
10、动，将宣传资料发放到每家每户，将文明劝导深入到每家每人。2、进一步完善基础设施基础设施建设的完善是文明创建的关键所在，也是根本所在。针对目前我镇垃圾处理等基础设施仍十分不完备的情况，将继续加大投入，并督促各村、社区、单位小区、商业小区等配好配齐分类垃圾筒，并按要求改建与新建垃圾池，进一步完善基础条件。3、加强文明劝导将文明劝导进行到底。进一步重视文明规劝在文明卫生整治工作中的重要地位，在原有文明劝导队的基础上，进一步整合社会各级力量，将人大代表、政协委员等一批有影响、有号召力的人员纳入文明劝导的队伍，进一步扩大文明劝导的良好影响。4、细化责任划分，严格考核与奖惩将责任区域与责任小区、门店进行更
11、加详细的划分，明确责任领导、责任联点干部与村、社区具体责任干部，将责任明确到人。建立绩酬挂钩制度，将此项工作作为干部年终评优评先重要标准。明确每月10日的评比考核，通过简报通报考核情况，落实一季一奖惩的政策，并通过考核情况开展“洁净小区”、“文明卫生户”评选活动并奖励。5、重点整治，打造亮点区域以金海商业城、日月新村小区等为重点整治区域，通过集中宣传、集中劝导、集中整治，进一步改变该重点区域的面貌，努力将金海商业城打造为文明卫生市场、日月新村打造为文明卫生示范小区。以点带面，进而促进整个镇域范围内的文明卫生行动。（三）对市里的相关建议1、提高重视，加强市政建设政府高度重视是我们工作的基础与信心
12、所在，在整个行动的推进过程中，我们也无时无刻不需要政府的支持与帮助。市政建设关系到文明创建的方方面面，也是标志文明卫生工作能否成功的关键所在。通过政府加大投入，对各主干道、各居民聚集区、各商业小区等域配好配齐垃圾筒、对人员量大的重点路段新建路灯、加强破旧人行道改造等市政建设的完善，不仅能更好完善城市功能、提升城市整体面貌，而且将对市明文卫生习惯养成起到十分积极的作用。2、整合行政资源，打造共同行动的良好氛围我市全国文明城市的创建工作，应是全民参与，社会联动的重点工作，所以在推行的过程中需要全市各单位、各部门的密切配合。要进一步明确责任范围，整合行政力量，加大执法力度，共同打造文明韶山。明确市内主干道文明卫生整治、交通违法违章行为整治、商业市场综合管理、市内“牛皮癣”全面整治的责任单位，加大对违规行为的执法力度，共同推进文明创建工作全面进步。3、加强力度，全市开展集中清扫与集中劝导行动加强工作力度，明确各单位责任意识，通过在全市开展声势浩大的大清扫与大劝导，让广大干部也参与到清洁行动中来。明确每月第一个周一为“集中清扫日”，各单位在搞好本单位卫生的同时，要走上大街小巷，进行集中清扫活动和通过组建一支声势浩大的市领导亲自带队，各单位陪同的文明劝导队伍，每月集中进行文明规劝活动，在人民群众心中广泛营一种热火朝天的行动氛围。8
