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1、档案工作服务经济、服务群众情况汇报区档案局 张云霞（2011年7月27日）尊敬的主席、各位副主席、各位委员：首先，非常感谢区政协能给我们档案部门一个机会，在这里向各位主席、各位委员汇报一下近年来我区档案工作服务经济发展、服务群众的相关情况。服务经济发展是档案工作的重要任务，维护人民群众的根本利益是档案工作的出发点和落脚点。我区档案工作以贯彻落实科学发展观为指导，以拓展档案工作服务领域和挖掘档案信息资源利用价值为重点，认真做好为全区经济发展和改善民生服务工作。一、努力拓展档案工作服务领域近年来随着全区以税源经济为源头的经济发展和以社区建设为载体的民生服务都取得了显著成绩，区档案局围绕中心，服务大
2、局，始终坚持“经济发展推进到哪里，档案工作领域就延伸到哪里，人民群众切身利益体现在何处，档案服务就跟进到何处”的理念，积极拓展档案工作服务领域，力求为全区经济可持续发展和群众幸福生活提供高效优质服务。1、基本情况。我区建档单位总数量目前基本上维持在200家左右，但整体分布结构和过去相比变化较大。随着企业改制、政府部门退出经济竞争领域，原区属工商企业和事业单位，一部分关停并转，或者改制为非公有制企业，区档案局及时改变工作方式，抓大放小，强化行政服务职能，鼓励还在正常经营的单位继续做好档案工作，我区原十余家开发公司改制后，绝大多数还接受档案部门的年度业务检查，这在全市各区县改制企业中还是少见的。区
3、档案局在稳定改制单位档案工作的同时，不断拓展档案指导服务面，对新成立的机关部门、学校、事业单位和临时性机构，只要符合建档条件，区档案局就及时联系，督促做好建档指导工作，先后帮助30多家单位建立健全档案工作。特别是加大了面向非公经济组织、工程项目、民生档案、家庭档案的建档服务力度。2、面向经济建设开展档案工作。（1）不断加强民营企业档案工作。鼓楼区先进的发展理念和特有的区位优势造就了区域民营经济迅猛发展，成为鼓楼经济发展的新增长点和地方财政的主要税源。其中不乏在全国全省都享有盛誉的知名企业。为此，档案局积极引导和帮助民营企业完善档案管理，2008年至今年来共发放民营企业档案联系函500余份，定期
4、走访调研了区内60余家民营企业和民办医院学校，免费开办七期业务培训班。2008年召开了首次鼓楼区民营企业档案工作座谈会。2009年区内22家民营企业在区档案局组织协调下，成立了鼓楼区民营企业档案业务协作组，作为民营企业定期交流档案业务工作的平台，是省内区县级首家，成员单位非常有代表性，从单位性质上既有商业企业，也有民办中学、幼儿园和医院，从经营规模上销售额几百亿到几十万不等，从经营范围上也十分广泛，家电连锁、数码产品销售、工业制造、IT产业、化工制造、房地产、教育、医疗卫生等均有涉及。2010年底，为提高档案业务指导联系的效率，专门创建了民营企业档案业务协作组QQ群，不仅原有成员单位档案人员积
5、极加入，还吸引了不少其他企业档案工作人员加入进来，有的还是外地企业人员，这就进一步拓展了档案服务方式方法。目前全市9家档案工作达三星级标准的民营企业，其中有4家在鼓楼。这些企业通过规范建档，进一步强化了内部基础管理，对提高市场竞争力、加强对外宣传、维护自身权益等方面发挥了积极作用。（2）进一步规范重点工程项目档案和重大活动档案。重点工程项目建设和重大活动尤其是重大经济活动举办是经济不断发展的重要标志。为进一步确保这些重要项目活动形成的归档文件材料能够收集完整、整理规范，档案局将工程档案和重大活动档案管理向前端延伸，于2006年印发了关于对全区重点建设项目、重大活动（事件）实行档案登记备案的通知
6、。到目前为止，共有47个重点工程项目和38个重大活动的档案进行了登记备案。同时，还积极开展档案业务指导，帮助江东软件城、江东管委会、区建设局、区城建公司等单位加强重点项目档案的规范管理。3、面向普通群众开展档案工作。（1）进一步重视民生档案。民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。做好民生档案工作，服务人民群众，是推动档案事业发展的有力保障。 档案局在2008年即开始对全区各类民生档案进行了调研指导，通过对全区档案资源统计调查，摸清各单位民生档案分布状况，要求各形成单位加强管理措施，发挥
7、民生档案为百姓服务的功能。2009年对低保档案进行了专项调研，2010年配合市档案局完成了民生档案市级专项课题。今年区档案局申报的民生档案资源服务体系建设的探索和研究课题获省档案局批准，这是南京市唯一一家，目前课题研究工作正在稳步推进，这将进一步推进全区民生档案科学管理和利用。（2）家进一步推广庭建档。随着广大人民群众物质生活和精神生活水平的提高，人们对家庭科学管理和家庭文化建设日益重视，建立科学规范的家庭档案的需求就应运而生。为满足普通百姓建立家庭档案的愿望，区档案局在全区范围内开展了一系列家庭建档活动，制定了家庭建档工作计划，走进电台，向广大听众宣传介绍家庭档案知识，为有建档需求的家庭提供
8、专业服务。以教育系统、机关和街道社区为重点开展了家庭建档具体工作，建立健全了一批家庭档案，总计达121份。目前，区档案局准备继续改进完善家庭建档宣传方式和档案装具，进一步推广家庭档案的建立。二、不断挖掘档案信息资源利用价值区档案局始终把利用馆藏档案信息资源服务经济建设和广大群众作为档案馆工作的出发点，为此不断强化资源建设，创新服务体制，加强档案信息化建设，不断取得档案信息资源利用成果。1、 基本情况。为进一步做好档案利用服务，近年来档案馆为致力于丰富馆藏数量，改善馆藏结构，改进档案利用方式方法，大力推进以照片档案管理为重点的特殊载体档案规范管理，加快档案信息化建设步伐。2、强化档案资源建设。为
9、丰富档案馆藏，区档案馆采取了加大宣传、广征博收等多种手段，优化结构，基本形成了各具特色的档案馆藏。目前，本馆藏档案、资料总数达10万2千余卷（件）。加大各类档案特别是民生档案的接收力度，提前接收了婚姻登记、独生子女、拆迁、建筑执照等档案，首次接收了区房产经营公司的房产管理档案、区人防办的人防工程档案和区审计事务所的审计专业档案，大大改善了馆藏结构，文书档案所占比例下降，专门档案和科技档案所占比例均有所上升。2008年文书档案、科技档案与专门档案所占的比例分别为57.43%、24.69%和17.88%，改变了由原来机关文书档案占大多数，与人民生活相关的科技和专门档案少的不合理馆藏结构。至“十一五
10、”期末，各种门类、各种载体的档案总计89个全宗，纸质档案总数96801卷（件），其中，卷数为64611，排架长度921米；件数为32190，排架长度85米，照片约5700张，录音磁带等33盘，磁盘45张，光盘6张。区档案局还征集了有关鼓楼历史与文化发展的史料及照片，如南洋劝业会纪念册第一辑，建国前南京老照片，1955年南京风光书稿及照片，二十世纪三十至九十年代鼓楼区老照片，如1968年鼓楼广场、马祥兴菜馆、七十年代鼓楼百货商场橱窗照片，大跃进及“文化大革命”资料、鼓楼区城市面貌及建设照片等一批有价值的档案史料。此外，我们还及时接收区重大活动和重要事件的档案进馆。3、开发利用档案信息资源。近几年
11、，档案馆查档利用人员逐年增多。从80年代初的每年利用档案200余人次至2010年的7200余人次，今年上半年接待利用也达到了近2000人次。“十一五”期间，本馆共接待查档人员14750余人次，提供利用档案12200余卷次。每年利用档案人数以年平均约8.6%递增，为领导经济发展决策、排解房产经济纠纷、确定婚姻关系、领取独生子女奖励补助、查证工龄学籍、明确工资养老金待遇等诸多方面起到了重要的参考凭证价值，为全区经济发展，解决矛盾纠纷，维护群众合法利益，维护社会政治稳定发挥了重要作用，有效提高了档案在人民群众心目中的地位。为更有利于档案工作服务经济发展、服务人民群众，档案局深度开发利用馆藏档案信息资
12、源，编纂出版了多种具有鼓楼特色的档案资料，不断加大档案开放力度，对总计1719卷档案逐卷逐页鉴定，解密开放馆藏档案计548卷，32个全宗。2008年，根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，经区政府发文，在区档案馆设立了“南京市鼓楼区政府公开信息查阅中心”并对外挂牌，共接收38个单位送交的350份文件向社会开放。4、建立全区多媒体重要档案资料库。2006年，根据区政协宣正东委员关于加强全区重要声像照片资料管理提案的建议，区档案局与区委宣传部联合制定关于加强全区声像照片档案管理的意见，并由区委办、区政府办转发，明确了各部门的职责，细化了声像照片归档范围及归档要求。利用档案管理系统中声像照片管理平
13、台，对各部门声像照片做到了随时产生、随时收集、随时归档管理，采集的数据信息更加及时、全面和规范。在档案管理系统建立了在线收集的多媒体数据中心，并在此基础上，加强对珍贵照片的档案保护、方便检索利用工作。经过对城市面貌、民国建筑、政务活动、人物专辑、重大活动和重要事件等近千张照片进行扫描和整理编目工作，馆藏照片全部实现了数字化。目前已收录数码和扫描照片5000余张，建库以来提供利用千余张。三、全力推动档案信息化建设。（1）数字档案馆建设。档案局不断完善和科学利用馆藏档案目录数据库。为了提高档案查阅利用效率和科学管理水平，我局完成了馆藏档案目录的数字化工作，建立了馆藏档案目录数据库。完成了婚姻、公证
14、专题数据库建设任务，婚姻数据171395条，公证645条。为方便利用，我们还建立了招工、知青下放、毕业生等表册介绍信的人物档案目录，数据为50多万条。目前，馆藏档案目录数据库已收录包括人物、婚姻、独生子女、拆迁、城建等档案目录98万条，查阅档案全部利用电脑检索，方便了市民快速查档利用，人均查阅时间缩短到5分钟左右，提高了利用效率。建立了馆藏档案全文数据库。研制开发了馆藏档案全文检索查询管理系统，完成了14万画面档案全文数字化扫描加工，并完成其识别加工实现全文检索查询。开展了民生档案数字化加工，完成了馆藏离婚档案的离婚协议和离婚登记表以及专业技术职务档案的扫描加工及数据挂接工作，共完成近10万幅
15、画面的扫描加工。（2）电子文件中心建设。根据江苏省档案局江苏省档案信息化建设规划纲要（2005-2010年）的要求，鼓楼区被确定为江苏省档案系统“电子文件中心”建设项目试点区。2006年初，经区人大审议批准，将试点工作列入全区2006年经济和社会发展目标，在省、市档案局的指导帮助下，经过一年多的努力，完成了“电子文件中心”建设项目并投入使用。2007年，通过了省、市档案局联合组织的验收，被评价为“在省内区级同类项目中处于领先地位”，同年获得了江苏省档案优秀科技成果二等奖，为全省区县级电子文件中心建设探索了有益的经验。目前，电子文件中心运行顺畅，几年来，共在线接收、传输电子文件5800件，通过鼓
16、楼区门户网站对外发布文件224件，通过内网发布文件1127件。4、加大档案征集力度。重点是面向社会开展档案资料征集工作，继续采取措施，向社会及个人广泛征集各种有馆藏价值的史料、照片、声像、实物，以及重大活动、知名人士、民间风俗等档案进馆，丰富馆藏，优化结构。挖掘盘活馆藏档案资料，加大编研力度，编纂出版具有鼓楼特色的档案资料。5、开展特色专题档案工作。我们将在建立特色专题档案方面下大功夫，在已建立的“湖南路全国文明一条街” 、“鼓楼区域内的中山北路” 、“颐和路片区的民国建筑”以及“南洋劝业会”等特色专题档案的基础上，进一步挖掘鼓楼区的特色，完成石头城历史文化风光带、郑和宝船遗址公园、鼓楼区区划沿革等特色专题档案，形成鼓楼区特色专题档案系列。四、存在的问题和差距1、档案馆库设施落后。由于历史的原因，区档案馆库房保管条件目前已排在全市13个区县末位，档案馆面积、等级在各区县中也降至最低水平（省二级馆标准）。库房结构、面积、墙体厚度、防潮、隔热
