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1、国际法论文-德国和美国基本权解释比较研究摘要：基本权在宪法中的核心地位以及宪法对基本权规定的抽象简洁性，使得基本权解释成为宪法释义学的核心部分。德国和美国作为当今相对发达的宪政国家，长期以来积累了大量基本权解释的判例，两国对基本权保障的诠释及方法论进行了详细深入的论证，丰富和发展了基本权解释的理论。尽管两国的基本权解释存在一些差异，但两国的释宪者都充当着基本权利卫士的角色，只是殊途同归而已。关键词：基本权 宪法解释 方法论由于宪法往往宣布的是一些基本原则，因此“对宪法的解释经常比对一般制定法的解释有更大的选择自由。” 1但宪法解释如果不依据宪法条文本身隐涵的基本原理、宪法哲学，则大有可能迷失方
2、向。2宪法的基本原理源于保护公民基本权利的内在需要，各种宪法解释方法能否成为一种真正有效的方法，最终都可以其是否有效地保护了宪法基本权作为检验标准。“人权保障乃人类文化体系中的最高准则，也是当今先进文明社会共同的准绳，故宪法解释必须对此价值秩序做必要的考虑，乃属当然之理。” 3基本权释义学不仅是宪法解释学的一个必然的和核心的内容，而且是宪法解释学区别于一般法律解释学的关键之点。一、基本权在宪法解释中的地位宪法的终极目标无疑是保障基本人权，宪法的解释必然直接或间接地涉及基本权利的解释。按照卡尔斯密特的观点，真正的基本权利只能是个人自由权，原则上不受限制，而国家的干预原则上是受限制的、可预测的、可
3、监督的。4斯密特对基本权利概念内涵的阐述具有古典自然法观念的背景，他认为一切真正的基本权利都是绝对的基本权利，其内容并非来自法律，相反，任何法律干预都属于例外情况，而且属于原则上受限制的、可预测的、受一般规定制约的例外情况。5 作为基本权之载体的宪法以基本权为核心内容，宪法核心理论预设了保障基本权利是宪法解释最重要的任务。斯密特以自然法思想为依据提出基本权利是先于国家而存在的个人的“自然”权利，这种观点是西方国家对基本权利内涵的传统认识，并对基本权的解释产生了重要影响。在 1945 年的蔡斯证券公司诉唐纳森 (Chase Securities Corp. v. Donaldson)案中，美国联
4、邦最高法院就宣称，“今天所说的基本权利就是过去所谓的个人的自然权利。” 6在现在的美国，“最高法院法官很少在宪法解释中使用自然法语言或赋予新的宪法准则以自然法的依据” ，7他们已用新的术语如“正当法律程序”取代了自然权利的称谓。而大陆法系国家自进入19 世纪以后，在概念法学的影响下，法律实证主义取得压倒性优势，一般都认为权利是法律赋予的，个人所享有的基本权利来自于宪法的规定，因此，基本权利“只是宪法赋予的权利” 。8自二战后出现了自然法的复兴，但这时人们对于基本权利的观念又与以前的自然法观念有所不同，人们大多不再认为基本权利是“天赋人权”，而是人所固有的权利。9 现在，无论是大陆法系国家还是英
5、美法系国家，人们都承认基本权利不仅是个人所固有的、应受宪法保障的权利，而且这些权利需要得到宪法的认可，需要将主观上的权利转化为客观的宪法权利，才有获得保护的可能性，从而才可能成为具有实效性的基本权利。但由于宪法对基本权利的规定非常抽象简洁，这使得基本权利成为宪法释义学的核心部分。10在德国，一般法律在对宪法基本权加以限制时，联邦宪法法院通过“合宪法性解释”原则来解释该法律，考虑被限制的基本权本身及其崇高的价值位阶，基本权在一定程度上可保有其优越性，此乃“基本权对于普通法律的影响作用” 。11 不仅宪法对于基本权的规定的抽象性使基本权解释成为宪法解释的核心，而且基本权在整个宪法中的重要地位也使得
6、它成为宪法解释所围绕的重中之重。从当今世界各国宪法解释的实例来看，基本上可以说宪法解释就是以基本权利为中心的解释。正如大卫理查德德（David A. J. Richards）教授所说，“在时光流逝中，宪法解释保持其统一性和稳定性，除了其它因素以外，主要依赖于人权观念在宪法解释中所起的重要作用。” 12二、德国和美国基本权解释的实例德国和美国是当今世界相对发达的宪政国家，它们有着十分丰富的基本权解释方面的案例，这为我们认识两国基本权解释理论提供了不可或缺的重要材料。（一）德国基本权解释的典型案例1950 年 9 月，德国汉堡市举办了一次“德国电影周”。担任汉堡市新闻协会主席的吕特（Erich L
7、th）公开抵制一位德籍剧作家兼导演哈兰（Veit Harlan）所导演的影片永恒的爱人（Unsterbliche Geliebte）参展。制作永恒的爱人的电影公司以吕特的抵制行为违反了德国民法第 826 条的“善良风俗”等为由，要求汉堡地方法院救济。在汉堡地方法院和高等法院败诉后，吕特以法院的判决侵犯了其基本法第 5 条所规定的“表意自由”权为由，向联邦宪法法院提起宪法诉愿。联邦宪法法院于 1958 年针对该案提出了于日后的法院相关判决和学界著述经常援引的经典判词:各项基本权利最重要的是保障个人的自由领域免于公权力的侵害；它们是民众对抗国家的防卫权，基本法无意成为价值中立的体系（秩序），它也在
8、基本权利章中建立起一套客观的价值秩序，且对基本权利的效力做了原则性的强化。这个以人格及人性尊严能在社会共同体中自由发展作为中心点的价值体系必须视为宪法上的基本决定，有效适用于各法律领域。13“吕特判决”开启了联邦宪法法院解释基本权利内涵的大门，为基本权释义学的发展奠定了基础。理论界更是围绕该判词展开了广泛研究和深入讨论，提出了各种关于基本权理论的观点，其中基本权功能的探讨就是一个重要方面。在 1972 年的“大学特定学系入学许可名额限制”案中，联邦宪法法院对基本权利内涵又作出了新的阐释，提出了分享权（请求国家给付的权利）。14联邦宪法法院在该案判决中写道：宪法上对教育方面的人数保障，并非仅限于
9、传统上所认定的旨在对抗公权力侵害的自由权，基本权利不只是人民对抗国家的防卫权而已，现代国家凡是保障社会福利与奖励民众文化越多的，在人民与国家的关系上，除了保证自由的原始要求外，还会有更多要求在基本权方面保障分享国家给付的要求。” 15在 1974 的“堕胎案”中，联邦宪法法院又从基本法关于“人性尊严”规定推导出基本权客观内涵包括国家保护义务。联邦宪法法院在该案中认为：国家的保护义务是广泛的，当然此项义务并非仅是禁止国家侵害正在成长中的生命，而是同时要求国家保护并助长此种生命，特别是要保护此种生命免于遭受来自他人的违法侵害,人类生命于基本法的秩序中有最高价值，其系人性尊严之生命基础以及所有基本权
10、利的先决要件。16联邦宪法法院通过上述案件对基本权的解释不仅对下至普通百姓的学习、生活和工作产生了切实的影响，而且对上至国家机关权力行使的范围和方式发挥了重要作用。（二）美国基本权解释的典型案例1965 年著名的格瑞斯沃尔德诉康涅迪格州案（Griswold v. Connecticut）。17该案的基本情况是，格瑞斯沃尔德是康涅迪格州计划生育协会的执行主任，耶鲁医学院教授布莱克斯顿在该计划生育协会担任医学主任。他们由于向已婚者提供有关避孕信息、指导和医学建议而被捕。该案涉及康涅迪格州综合法典第 53 条第 32 款和第 54 条第 196 款的合宪性问题，这两个条款分别规定了使用避孕药物、器材
11、和为避孕提供帮助的人都将被罚款或判刑。根据上述法律规定，二人被认定有罪，并各被处以 100 美元罚款。他们以所适用的法律条款违反宪法第 14 修正案为由提起上诉。道格拉斯（Douglas）大法官在其法院判决意见中认为，有些权利尽管宪法和权利法案没有提及，但通过对宪法第 1 修正案的诠释发现，它本身就包含在这些权利之中。并认为如没有这些外围权利，特定权利的安全性就会受到威胁。宪法第 1 修正案存在着“暗影”，通过这个暗影公民的隐私权得到保护，不受政府行为的干涉。这些暗影是由宪法的明示权利的扩散而形成的，并赋予它们生命和内容。本案与由几个宪法基本权利形成的隐私区域有关，州政府控制或禁止那些宪法规定
12、应由州法律管辖的活动时，其目的不得通过无限制地扩大适用范围，进而侵犯人民的自由的方式而实现，由于该案中州法令违反了这一原则，因而是站不住脚的。法院最后撤消了原判决。戈德堡（Goldberg）大法官和沃伦（Warren）首席大法官以及布伦南（Brennan）大法官持赞同意见，尽管他们也认为康州的法令违宪，他们推导隐私权所依据的宪法条款不同。他们认为关于自由概念保护的个人基本权利不仅仅限于人权法案中的明示条款，自由概念包含婚姻的隐私权，尽管这种权利并没有在宪法中明确提及。他们的上述观点来自于宪法第 9 修正案，他们强调第9 修正案是为了支持这样一个观点，那就是第 5 和第 14 修正案所保护的、免
13、受各州和联邦政府侵犯的自由不应该被局限于宪法第 1 至第 8 修正案所明示的权利。因此，婚姻关系的隐私权是基本的、重要的，是一项宪法第 9 修正案意义下的“由人民所保留的”个人权利。哈兰（Harlan）大法官的赞同意见则与上述推论过程都不相同。他认为，该案要探求的是，康州的这项法令是否因侵犯隐含于既定自由概念中的基本价值观念而违反宪法第 14 修正案中的正当程序原则。他认为，第 14 修正案中的正当程序原则的适用范围并不是在宪法前八个修正中用特定条款明示的，而是存在于某些概念之中的，这些概念包括以生存在社会中为目的、为所有自由政府的公民所拥有的基本权利。正当程序原则代表了我们国度在自由和社会需
14、求之间构建的一种平衡，我们国家是建立在尊重个人自由的假设基础上的。因此，宪法条款之绝对命令的特征必须在比特定条款的更广的语境中才能获得，这一语境并非文字的，而是关于历史和目的，正当程序条款所保障的自由不能仅限于宪法在其它地方规定的特殊保障的准确措辞。三、德国和美国基本权解释的比较分析德国和美国不同的制宪背景和法系归属是认识这两个国家的宪法内涵的前提，这在一定程度上也影响着两国的基本权解释方法。鉴于二战给人类带来的灾难性后果，德国基本法异常注重对国民基本权利的保障，其不仅把基本权利章放在基本法的第一章，而且在基本法第 1 条第 1 项明确规定，人的尊严不可侵犯，尊重和保护人的尊严是全部国家权力的
15、义务。这些规定不但成为德国联邦宪法法院裁判案件的“上方宝剑”，而且成为保障国民基本权利的利器。美国法的基础是英国的普通法，正如肯特所说：“对我们来说，普通法作为一个完整的体系，被这个国家的人民承认和采纳了。” 18爱德华S考文教授认为，美国的宪法和宪政来源于自亚里士多德以来西方文明中的自然法观念和英国悠久的普通法传统， 19此言足以证明普通法对美国法的影响之深。另外，德国大陆法系的成文法特征和由此形成的相应法律解释方法对于德国宪法的解释适用具有重要的影响作用；同样，尽管美国宪法采取成文宪法的形式，但其宪法解释适用深受普通法特征和法律解释方法的影响，反映了英美法系法律制度在宪法解释方法中的实质性
16、特点。（一）两国基本权解释的差异1由两国基本权在宪法规定方式上的不同所产生的差异这种差异表现为德国的基本权解释较多地体现了一种形式正义的特点，而美国的基本权解释则突出体现了一种实质正义的特点。德国基本法第 1 条明文规定了国民基本权利的至上地位，这成为联邦宪法法院裁决案件的法源性依据，其关于“人性尊严”的规定以及关于国家对国民基本权利所承担的义务的规定，是联邦宪法法院阐述基本权利内涵的基础和法源。德国联邦宪法法院在前述案例中所提出的基本权利的防卫功能、请求国家给付的功能以及国家保护义务的功能，都是从基本法的明文规定中得出的。也即是说，联邦宪法法院所阐述的那些基本权利的功能都是属于德国基本法第 1 条或第 2 条所内含的，内在地属于基本法的客观内容。实际上，德国联邦宪法法院关于基本权的解释受到德国基本法的制约，因此，其关于基本法的解释所获得的基本权内涵在德国并未引起太大的争议，相反成为日后联邦宪法法院审理案件的重要先例和国内学者从事宪法
