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1、东 北 大 学 继 续 教 育 学 院 公共经济学 试 卷（作业考核 线上） B 卷学习中心： 院校学号： 姓名 （共 页） 总分题号一二三四五六七八九十得分一、 简答题（每题10分，计80分）1、政府作为主要的公共经济主体的原因？市场失灵的存在，是政府成为公共经济主体（公共部门介入经济运行）的原因市场失灵的表现：1、竞争失效（产品差别化、交易费用、自然垄断）；2、公共产品问题（非竞争性、非排他性）；3、外部性问题（成本和收益不对称）；4、信息不完全；5、失业、通货膨胀及经济的失衡；6、公共资源的过度使用；7、收入公平分配问题。2、举例说明公共产品的特性有哪些？（1）效用不可分割性：向集体提供
2、，具有共同受益或联合消费的特点。（效用不能分割，不能分别归属于某些个人或厂商享用，不能限定由为之付款的个人或厂商享用。）（2）消费非竞争性：个人或厂商对产品的享用，不排斥和妨碍他人或厂商同时享用，也不会因此减少任何人或厂商享用该产品的数量和质量。（边际生产成本和边际拥挤成本均为零）（3）消费非排他性：无法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在该物品的受益范围之外。3、举例说明国际公共产品有哪些？国际公共产品：具有一定的非竞争性和非排他性而消费群分布在不同国家的产品。（产生的原因：专业化分工需要协调国家间的利益冲突；市场一体化中的信息不对称；）国际公共产品的分类及国际组织：1、以专业化分工为基础，依附
3、于贸易行为的国际公共产品（多边国贸体系、国际金融体系及其组织）；2、协调利益冲突的国际组织、准则（仲裁、维和、国际法）；3、以环保为基础的集体行为（政府间协调行为、绿色和平）；4、人道主义的国际间普遍救护（国际红十字会）；5、作为分工体系下信息不对称的对应物出现的国际公共产品（国际互联网）。4、举例说明公共支出的范围有哪些？（1）纯公共产品的供给（国防、外交、司法等公共服务和路灯、道路、防洪等基础设施）（2）混合公共产品的供给（教育、卫生、社会保障、环境保护等）（3）关系国计民生的大中型项目的投入5、如何理解税收的转嫁与归宿？转嫁：纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税负转嫁给他人的过程。归宿：
4、税负经转嫁后最终的归着点或税收转嫁的最终结果。税收转嫁3种类型：前转（卖方向买方），后转（通过压低要素价格向要素提供者转移），消转：通过降低成本自行消化税负（特殊的税收转嫁形式）6、公共经济政策的目标有哪些？充分就业（45的失业率）物价稳定经济持续均衡增长国际收支平衡收入公平分配控制人口保护何改善生态环境合理配置资源，实现区域经济协调发展7、寻租的社会成本有哪些？（1）寻租成本：为获得垄断权，寻租者所进行的努力和支出。（疏通关系）财富的净损失。（2）政治创租（为获得潜在垄断地位的努力）的努力和费用。（3）反寻租成本：政府官员为了对付寻租者的行为所进行的努力。（4）寻租结果造成的垄断和资源配置的
5、扭曲，造成社会福利的净损失。（强加给消费者、寻租的竞争等）8、国家预算的功能有哪些？第一，反映政府的活动范围和公共收支状况（体现政府在资源配置、收入分配和稳定经济等方面的政策意图）预算的编制（政策取向）、执行（力度）和决算（执行政策的结果）是国家施政的经济保障第二，控制政府规模。（控制公共支出控制公共权力扩大控制公共机构膨胀）第三，监督功能。在预算资金的筹集、供应和使用过程中，对预算分配活动的合理性、正确性、及时性，进行监督和制约，保障预算分配的规范。二、论述题（20分） 我国政府应该运用什么样的公共经济政策来应对国际金融危机对我国经济的冲击？1信贷政策。货币政策由适度从紧转变为适度宽松，央行
6、连续5次下调金融机构存贷款利率，其中一年期存、贷款基准利率累计分别下调1. 89%和2. 16%；连续4次下调存款准备金率，大型金融机构累计下调2%，中小型金融机构累计下调4%，使商业银行可用资金大幅增加。还出台一系列金融促进经济增长的政策措施，诸如支持中小企业信用担保的方式加大了对中小企业信贷支持力度，加大对“三农”的金融支持等，扩大贷款总量，优化信贷结构。上述信贷政策一方面有效降低了企业资金成本，另一方面保证了银行体系有充分的流动性，能够给全社会提供宽松的货币环境，鼓励企业进行生产经营。2财政政策。转变为积极的财政政策，主要是大规模增加政府支出和实施结构性减税。具体包括：推出了总额达4万亿
7、的两年计划，主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施，生态环保等方面的建设和地震灾后恢复重建，其中中央政府计划投资1. 18万亿元，并带动地方和社会资金参与建设。2009年，全年GDP增长8. 7%，投资拉动了8%，投资对GDP的贡献率高达92. 3%。还推出了大规模的减税计划和消费补贴政策，主要包括：中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等措施，取消和停征100项行政事业性收费，证券交易印花税单边降低征收，取消利息税，给予居民如“家电下乡”、“以旧换新”等类的消费补贴，小排量车购置税减半等拉动内需、促进消费的政策。一年可减轻企业和居民负担约5000亿元。据财政部的数据显示， 2
8、009年社会消费品零售总额12. 53万亿元，较上年增长了15. 5%，如果扣除物价因素，实际增长了16. 9%。政策实施效果快速显现，有效改善了居民生产生活条件，拉动内需作用明显。3外贸政策。为应对逐渐恶化的外贸形势，外贸政策调整为“综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，加快实施出口市场多元化战略，努力保持出口稳定增长”。主要措施是：加大财税政策支持力度；稳步推进加工贸易转型升级；改善进出口金融服务；扩大国内有需求的产品进口；促进投资和贸易互动；提高贸易便利化水平；加强和改善多双边经贸关系等7项措施。具体举措包括调整了3486项商品的出口退税率，大约占海关税则中全部商品总数的2
9、5. 8%等政策。经过种种努力，虽然由于外需依然不振，外贸进出口总体继续下降，但降幅已经明显收窄。2009年进出口总额比上年下降3. 9%。其中，一季度下降24. 9%，二季度下降22. 1%，三季度下降16. 5%，降幅明显收窄， 12月外贸进口同比增速则达到55. 9%，创下2004年3月以来的新高；出口同比增速由11月的-1. 2%转负为正，急升至17. 7%；当月进口金额、出口金额均为年内最高，外贸整体呈现见底反弹的态势。4产业政策。繁荣的经济环境之下，很多问题会隐藏起来，不易发现，而金融危机的冲击，使结构不尽合理、产能过剩、缺乏核心技术等制约我国经济发展的诸多矛盾和问题更为凸显。实施
10、产业调整振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级，就成为应对本次金融危机的重要举措之一。落实过程中的原则是：推进企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励企业技术进步和技术改造，调整产品结构，提高生产经营水平。不断完善和落实金融支持政策。具体举措是：推出了包括汽车产业、钢铁产业、装备制造业、纺织产业等十大产业振兴计划。一大批优势企业不仅实现了营业收入的快速增长、而且盈利能力也得到很大提升，品牌影响力和竞争实力明显增强。钢铁、有色金属、纺织、船舶业、石化、物流等产业，在振兴政策的刺激下，业务也出现一定程度的回升和增长。5区域政策。国际金融危机爆发以来，国家陆续批准了一系列区域
11、规划和区域性文件，2009年1月8日，国务院正式批准珠江三角洲地区改革发展规划纲要； 1月26日，国务院通过关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见； 5月14日，国务院正式发布关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见； 6月25日，国务院正式发布关中天水经济区发展规划； 6月24日，国务院常务会议原则通过了横琴岛总体发展规划； 7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过辽宁沿海经济带发展规划； 7月14日，国务院印发关于江苏沿海地区规划的批复； 8月30日，国务院批复了中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区； 9月23日，在国务院常务会议上获得原则通过促进中部地区崛起规划； 12月1日，国务院通过黄河三角洲高效生态经济区发展规划； 12月12日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划； 12月24日，国务院正式批准实施甘肃省循环经济总体规划； 12月31日，国务院公布了关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见。2010年1月12日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划。尽管这些措施的出台已经酝酿了很长时间，不是直接应对金融危机的冲击，但由于外部环境变化，加快了规划批复的步伐，客观上对抵御金融危机的冲击、保持经济稳定性，起到了积极作用。4课程名称:公共经济学
