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1、宁波 PX 项目介绍对二甲苯（para-xylene） ，危害属于低毒类化学物质，可燃，有毒，有刺激性。PX 对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用，吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒。需求的缺口导致高利润2010 年，国内市场的 PX 表观消费量已经超过 900 万吨，尽管近年来 PX 自给率不断提高，市场需求缺口依然明显。这个缺口产生了丰厚的利润，引得国内不断发展 PX。据郭琛预测，在未来 10 年内，年产 80 万吨的 PX 项目还需要新建 10 余个。PX 的需求缺口依然很大，导致每年需要大量从海外进口 PX，进口的数量占据了中国市场 PX 使用量的四成，由于国内
2、 PX 产量不足，我国被迫接受日韩等国企业在 PX 上的高价。宁波政府称坚决不上 px 项目，前期工作停止推进。其直接原因是市民朋友们的散步结果，而其中到底还存在着哪些问题，宁波的政府难道没有从 07 年闹得沸沸扬扬的厦门 px 项目中吸取教训吗？为什么还能够这么理直气壮地进行 64 亿的前期投入。按照国家法律规定，项目环评必须通过，项目规划才能获得批准，然后才能开工建设。而依据环境影响评价法 ，环评报告草案在送审前必须“举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见”。虽然法律并没有赋予公众一票否决的权利，但政治现实已经表明，公众意见相当关键。如果工
3、作做不通，项目就泡汤了。前期投入64亿元，岂不是打了水漂？ 该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。根据环保部公示， “漳州 PX 项目”总投资137.8亿元，环保投资8.3亿元这样看来不是环保局不是既当了裁判员，又是运动员了吗？按照国家法律规定，项目环评必须通过，项目规划才能获得批准，然后才能开工建设。而依据环境影响评价法 ，环评报告草案在送审前必须“举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、
4、专家和公众对环境影响报告书草案的意见”。虽然法律并没有赋予公众一票否决的权利，但政治现实已经表明，公众意见相当关键。如果工作做不通，项目就泡汤了。前期投入64亿元，岂不是打了水漂？国外的 px 项目简明情况大型的 PX 项目一般安全性很高，其排放物由于可以循环利用，因此污染也很小，正因为如此，发达国家或地区的很多 PX 项目就被批准建设在市区附近，比如美国休斯顿 PX 工厂距城区 1.2 公里；荷兰鹿特丹 PX 工厂距市中心 8 公里；韩国釜山 PX 工厂距市中心 4 公里；新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂 PX 工厂距居民区 0.9 公里；日本横滨 NPRC 炼厂 PX 生产基地与居民区仅隔一条高
5、速公路 7，台湾中油的 PX 工厂在高雄市区附近。就在几天前，国务院常务会议宣布重启核电站审批，但明确“十二五”期间不在内地安排核电建设。湖北有咸宁、松滋两个核电站“筹建待批” ，另有浠水核电站正在“筹划” ，3座核电站前期已经投入近百亿元，但随着国家政策明确，这些项目成了“烂尾楼” 。据说，全国有25个类似“筹建待批”核电项目，积压与闲置的资金与资源之巨可想而知。项目没拿到政府“准生证” ，意味着巨大的法律与政治风险，这些风险又等于巨大的经济风险，也就是说，前期投入很有可能扔进水里没响声。在这种情况下，国外投资者绝对不会贸然投入所谓“前期工作” ，情绪一冲动就花钱移民迁拆、平地建房，招员工，
6、买机器。我们很难想像，美国西屋、法国阿尔斯通会拎着用麻袋装的美元，来参与中国各地核电站的“前期工作” 。如果出现这种情况，那一定是跨国公司的高管们集体中邪了。在很多地方与很多领域，在政府批准前投资“前期工作” ，已经是一种抓机遇、抢时间、缩工期的基本工作思路与方法。如果是政府投资的重点工程，它叫“前期准备”或“前期工作” ；如果是民营资本投资，它叫“先建后批”或“边建边办手续” 。为什么要这么干？政府中意的项目，同级审批自然不在话下，就是要上级职能部门审批，也总有办法搞掂。况且很多“前期准备”本来就是上级授意，比如所有“筹建待批”的核电站都有国家发改委的所谓“路条” ，即“同意开展前期工作的批
7、复” 。即使用地违规或者环评通不过，几亿几十亿资金已经先期投下去了，上级不批也得批，所谓“前期准备”就是拉审批下水。这是一种典型的人治表现，它使法律、必要的行政审批都形同虚设，反正生米煮成熟饭。但什邡钼铜、镇海 PX 等项目下马，昭示着一种新的政治现实的到来。政府可以包批，现在民意却呈现出巨大不确定性，这是政治风险。像核电站这样的东西，环顾世界，现在技术可靠性风险和民意反核风险都在加大，中国不可能例外。看来，不能再放任“前期准备” ，拿人民的血汗钱打水漂了，必须对其政治与经济风险进行控制。所有“先建后批”实际上都是违法的，控制“前期准备”的风险，最优办法就是停止违法。各种“前期准备”要停止，各种发改委式“路条”要废止，对于造成项目“烂尾楼”的责任机关、责任人应当进行问责。有人会说，当初是领导集体或上级研究拍板的。难道集体拍板、上级拍板就不用承担责任了吗？
