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1、经济其它相关论文-发达国家新贸易壁垒的发展动向及应对内容摘要：“新贸易壁垒”是我国农产品出口的主要障碍。本文介绍美国、日本及欧盟等发达国家近年来实施的有关“新贸易壁垒”的法规，结合我国出口贸易实际，分析“新贸易壁垒”的发展动向及对我国农产品出口的影响，并提出相应对策。 关键词：新贸易壁垒，技术性贸易壁垒，农产品，出口贸易，对策 随着全球经济一体化和贸易自由化的发展，在关税大幅度降低及传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，WTO 的发达国家成员利用其在经济、技术、法律体系等方面的优势，纷纷实施新的标准，包括更高更苛刻的食品安全法规、检测制度、动物福利法案、劳工法案等，为来自发展中国家包括中国的
2、农产品设置新的贸易障碍。这些以法律和标准出现的新贸易壁垒对我国出口农产品产生巨大影响。 新贸易壁垒的主要内容 (一)新贸易壁垒释义 新贸易壁垒是相对传统的贸易壁垒而言的以技术壁垒为核心的，包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型贸易壁垒。新贸易壁垒往往着重于商品的数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类的健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，而且还涉及国内政策和法规。 (二)新贸易壁垒包含的内容 技术壁垒。它是指以保护生态环境、维护国家安全、保障人类及动植物生命健康、保证产品质量以及防止欺诈行为等为目的而采取的技术性措施
3、。其具体内容包括：安全标准。又称安全壁垒，主要表现形式是国家的法律、法规；卫生标准。是以保护人类健康为根本目标而针对动植物以及相关产品的进口实行的苛刻的卫生检验检疫超标准；包装标识。主要表现在对包装材料的要求和营养成分的真实、规范列示上，以及要求包装材料具有安全性、可回收和易于处理；信息技术标准。是发达国家因信息技术的领先而采用的对国际贸易的新的限制。随着电子商务的快速发展，有关电子商务的标准逐渐提高，从而为在技术和商务操作上都处劣势的发展中国家的贸易设置了新的障碍。 环境壁垒。也称为“绿色壁垒”，是为保护环境、资源和生态而对进口产品施加的限制。主要包括：环境标志。是产品包装上所使用的，表明符
4、合环保要求的统一的符号或图形标志；环境技术标准。主要是发达国家凭借其技术方面的优势而制定的、发展中国家难以达到的环境标准；环境管理体系。如国际标准化组织颁布的 ISO14000 环境管理体系标准，要求产品不仅质量过关而且要符合国际环保要求；多边环境协议。是在多个国家间签订的保护环境和生态平衡的多边协议框架；制止绿色补贴。由于发展中国家的企业在生产时造成的环境破坏或污染，其治理费用及成本往往由政府承担，称为环境补贴。对于接受了环境补贴的企业所生产的产品，发达国家就会以“反补贴”为由拒绝进口。 社会壁垒。这类壁垒主要是以为劳动者提供一个良好的工作环境、维护劳动者生存权利为由而采取的措施和规定。是关
5、于社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面的规定。发达国家要求发展中国家采取与发达国家同等的劳工待遇、劳动安全标准，并对违反者予以制裁。这为发展中国家的贸易活动设置了障碍，将大大削弱发展中国家的产品低成本优势。 反倾销壁垒。是进口国以产品存在倾销为由，为削弱产品在进口国市场的竞争力而采取的限制进口的手段。由于反倾销被普遍认为是合理、合法的措施，因而已被众多发达国家用来阻止发展中国家产品的进入，甚至一些发展中国家也纷纷仿效，对发展中国家产品出口产生巨大障碍。 新贸易壁垒发展动向 (一)更高的技术壁垒 欧盟已于 2006 年 1 月起开始实施欧盟食品与饲料安全管理法，该法案已成为欧盟外国家农
6、产品出口欧盟的隔离墙。该法进一步拉长了食品安全控制的链条，除了禁止带有 320 种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外，还要求食品生产与销售的每一个环节，即“始于农场止于餐桌”的全过程，都要符合新出台的一系列标准，否则欧盟委员会将取消其进口资格，并将相关外国企业列入“黑名单”。 欧盟有关动物福利法规的实施将大大增加我国出口农产品尤其是畜产品的成本，使我国动物源性食品的出口优势尽失；而其食品安全控制办法更有可能将我国的畜产品及食品完全挡在欧盟的市场之外。(二)更加苛刻的检测标准 日本从 2006 年 5 月起，正式推行食品中农业化学品残留”肯定列表制度”。在这个制度中，所涉及的农产品由 130
7、种增至 135 种，被检测允许存在的残留农药由 724 种缩小到 229 种，农药残留标准由 9000 个增至 2.8 万个，这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。“肯定列表制度”的推行意味着我国对日本农产品出口难度增加，以日本为主要出口市场的我国蔬菜、肉类产品将受到冲击。 (三)推行社会责任管理系统 美国在 2006 年已实行的社会责任管理系统(SA8000)认证标准中，把人权标准与进口贸易结合起来。该标准是一个规定了制造商和供应商社会雇佣的行为规范的国际标准，被视为最广泛的工作场所标准，并且适用于任何地区和任何部门的任意规模机构。该标准的实施一是成为我国农产品出口美国的巨
8、大阻碍，因为我国目前的情况与此相距甚远；二是按照这些标准约束我国企业，则使产品成本大幅增加，丧失出口优势。 (四) 发展中国家设置新壁垒 阿尔及利亚是我国重要的花生出口市场，我国对其出口或转口花生的贸易一直比较顺利，但从 2006 年开始，阿尔及利亚提高对进口花生黄曲霉毒素的检测标准，以欧盟进口标准替换本国标准，而欧盟针对我国花生的黄曲霉毒素指标制定了较高的标准，设置了一个比较明显的贸易壁垒。 我国农产品应对新贸易壁垒的对策 建立完备的农产品质量检验检测体系。在欧盟等国家对农产品的进口要求由原来的检验检疫向生产、加工、贮存全过程监控发展的情况下，拥有先进完备的质量检验检测体系，已成为农产品能否
9、进入发达国家的前提。 要使我国的农产品能够跨越技术性贸易壁垒进入发达国家市场，必须具备同发达国家处于同一水准的质量检验检测体系。 积极采用国际标准和国外先进标准。世贸组织在有关的协定中，明确要求所有成员采用国际标准，并作出规定，在因技术问题发生国际贸易争端时，采用国际标准的一方，有理由被认为没有给国际贸易造成不必要的障碍。对于一些关键的或涉及卫生、安全、环保等方面的技术指标，采用国外先进标准，可使农产品更容易跨越发达国家构筑的技术性壁垒。 建立农产品国际贸易技术性壁垒预警机制。应当借鉴发达国家的经验，成立专门的机构，研究我国农产品主要出口国的相关法规，以及农产品可能在哪些国家遇到哪些技术性壁垒
10、，提出相应的应对措施，形成预警机制，彻底改变目前这种遇到技术性壁垒无所适从的状况。 实施出口市场多元化战略，积极开辟新的出口市场。在欧盟、美国、日本等发达国家各种技术性贸易壁垒不断加高的情况下，我国农产品应该加大开发亚洲、南美及非洲国家市场的力度，以避免市场过度集中一旦出口受阻则损失惨重。 努力适应不同市场准入要求。可以利用不同国家不同地区市场准入要求上的差异，有针对性地选择出口目标市场，有效化解技术壁垒风险。 实施绿色营销战略。“绿色壁垒”正在成为我国农产品进入国际市场的主要障碍。应对“绿色壁垒”最为切实有效的办法就是让农产品出口企业走绿色营销之路。即在生产、加工和销售的全过程，注重环境保护与资源可持续利用，实现农产品生产加工沿着保护人类、保护生态环境和降低资源消耗的方向发展。参考文献： 1.夏友富.技术性贸易壁垒对国际贸易的影响及其发展趋势.WTO 经贸导刊，2003 2.于维军.中国农产品遭遇技术性贸易壁垒.中国贸易报，2005
