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1、2009年北京市服务业形势分析及2010年展望2009年，在国际金融危机蔓延和全球经济增长低迷的环境中，服务业的较快发展对首都经济增长发挥了突出的稳定器作用。2010年，我市将面临更加复杂的国际国内环境，但发展机遇大于挑战，服务业仍将保持较快发展速度，引领我市经济增长。一、2009年北京市服务业发展现状我市服务业产值增速相对上年有所下降，但年内呈现增速逐季递增的态势，产业结构和空间布局更加合理，整体经济效益下滑幅度收窄，回暖迹象明显。（一）服务业年内增速逐季递增，对经济稳定增长作用突出受金融危机和世界经济低迷影响，2009年我市服务业发展相对往年增速有所下降，但在国家和北京市“保增长、调结构、
2、扩内需”一系列政策刺激作用下呈现增速逐季递增的回升趋势，1-3季度实现增加值6010.9亿元，增速10.7%，比一季度提高1.4个百分点。占GDP比重为73.7%，同比提高了0.4个百分点，对GDP增长的贡献率达81.7%。预计全年服务业增速可能达到 11.1%，增加值占经济总量比重达到74.5%。服务业的比重较高且发展稳定是金融危机时期我市经济稳定增长的主要原因。（二）服务业内部结构和空间布局进一步优化1.现代服务业和生产服务业比重提高，我市服务业内部结构进一步优化。受国际经济下滑影响，现代服务业和生产服务业增速较上年有所下降，但二者占服务业比重有所提高。2009年1-3季度，我市现代服务业
3、和生产服务业以10.8%和11.1%的速度较快增长，实现产值3917.4和3536.7亿元，占服务业比重分别为72.2%和58.83%，比上年同期分别提高了1.8和1.3个百分点。2.服务业布局与首都功能区定位协调发展，空间布局进一步优化。新增服务业法人单位进一步向城市功能拓展区和城市发展新区集聚，2008年12月份至2009年8月份，我市新增服务业法人单位中，61.1%和15.8%分别落户城市功能拓展区和城市发展新区。从产业增加值来看，2009年1-3季度，首都功能核心区和城市功能拓展区共集聚了全市79.7%的服务业，服务业在两大功能区经济总量中的比重分别达到了90.1%和83.1%。（三）
4、金融危机对各行业影响不同，产业内部发展冷热不均由于各行业受危机冲击和恢复程度不同，产业内部各行业发展并不均衡。从生产服务业来：科技服务业持续快速发展，保持引领态势（如表1所示）。在危机中对科技创新的重视和需求剧增的环境中以及创新性国家战略逐步实施，首都创新性城市建设稳步推行下，我市科技服务业持续快速发展。2009年1-3季度，科技服务业增长17.7%，排名第一。金融业实现突破性发展。在“4万亿”天量贷款和印花税优惠等政策作用下，1-3季度金融业保持17.1%的速度增长，高于2004-2008年年均增速6.5个百分点。行业增加值占服务业的比重达到20%以上，达到历史最高水平。信息服务业增速较上年
5、下降，但3季度以来有所回升。2009年以来受国内外经济形势影响，信息服务业增速较上年有所下降，1-3季度增长15.5%，比上年同期下降了2.1个百分点，但与上半年相比回升4.4个百分点。商务服务受危机影响相对严重，但向好发展态势明显。由于全球经济下滑，需求减少，商务服务业增速大幅下滑，1-3季度，商务服务业同比增长10.7%，比2004-2008年23.08%的年均增速下降了12.4个百分点，但与上半年5.7%的增速相比，好转迹象明显。受国际原油价格回升，油价高涨、人工成本刚性上涨等不利因素影响，物流业发展出现下滑，但是三季度以来下滑幅度有所收窄。1-3季度，物流业产值同比下降2.5%，比上半
6、年回升4.6个百分点。从生活服务业来看，除住宿餐饮业1受影响程度较大，其他行业发展态势相对良好。批发与零售业、居民服务等业保持平稳较快增长。1-3季度，分别增长12.2%和11.6%，实现产值845.6亿元和69亿元。在利率优惠等各种优惠政策的刺激作用下，3月之后“量价齐涨”带动房地产业快速回暖。1-3季度，房地产业实现产值419.9亿元，同比增长11.0%。在“回味奥运 精彩无限”等主题创新活动、特色乡村游以及大型赛事的带动和新中国成立60周年的影响下，旅游业呈现出快速增长态势。2009年1-3季度，入境游客由负转正，同时港澳台和国内游客稳步增长，旅游2总人数达11942万人次，同比增长40
7、.2%；旅游收入31.63亿元，同比增长27.2%。表1 2009年1-3季度服务业重点行业发展情况行业增加值（亿元）增加值增速（%）2004-2008年均增速（%）占服务业比重（%）2004-2008比重年平均值（%）科技服务业567.917.717.229.457.62金融业1240.817.110.620.6418.18信息服务业842.915.516.7214.0210.96批发与零售业845.912.211.3614.0713.67居民服务6911.67.461.151.6房地产业419.9110.446.999.54商务服务业530.510.723.088.837.71文化创意产业
8、逆市增长，保持了健康、快速的发展态势。随着对文化创意产业这一知识密集型新兴产业的日益重视，消费结构的升级、提升首都城市功能、建设国际大都市等对文化创意产业需求的日益增加，以及在危机中我市一系列政策措施作用下，文化创意产业保持了健康、快速的发展态势，2009年1-3季度，实现增加值965亿元，占全市的比重达到11.8，比2007年、2008年分别提高1.2和0.8个百分点。电影、动漫、网游等行业增加值同比增长9%以上，收入增幅超过30%。（四）服务业整体经济效益下滑幅度收窄，回暖迹象明显在全球经济下滑、需求下降而重点行业成本上扬的环境中，服务业整体经济效益有所下滑，但下降幅度收窄明显，呈现回暖迹
9、象。2009年1-8月份，北京市服务业法人单位收入和利润总额同比下降4.2%、7.3%，降幅比1-5月收窄5.5和34.5个百分点；产业内部各行业经济效益下滑与效益增长两种现象并存：房地产业、金融业、批发零售业等行业收入和利润均出现了不同程度的下滑，但是3季度以来，降幅相对1-5月份均有所收窄，如产值比重第一的金融业，1-8月收入和利润分别为4299.3亿元和1524.2亿元，同比下降4.7%和6.6%，降幅比1-5月收窄6.8和24.3个百分点。与上述行业不同，在重民生、调结构的基调下和建设创新型城市步伐加快的情况下，科技服务业、教育、卫生、社会保障和社会服务业效益保持良好。尤其是科技服务业
10、，收入和利润分别增长17.2%和22.2%。服务业整体经济效益下滑，虽然去年同期基数较大是原因之一，但具体行业效益下降的内在原由并不相同。在关键领域中，引领服务业快速发展的金融业，主要是因为存贷款利差，银行资金流入股市等对其收入和利润影响较大；房地产业则主要是由于2008年底至年初房价低迷，成交量骤减，虽然3月之后，房价飙升，成交量快速上涨，但是收入和利润总量依然比上年同期3（1-8月）下降；批发零售业主要由于缺乏新的热点消费商品支撑，营销手段相对单一。随着全球经济企稳回暖，首都经济向好发展迹象明显，预计今年4季度，经济效益指标会有好转。二、需要关注的主要矛盾和问题（一）融资环境需继续完善，中
11、小企业融资依然困难在连续下调存贷款利率、取消信贷规模限制等政策引导下，国家适度宽松的货币政策取得积极成效，企业融资环境继续改善，但信贷投放主要集中在大企业，中小企业发展的资金需求依旧不能满足；尽管已经出台了许多帮扶中小企业的政策，但由于目前中小企业的界定不科学、信息不对称等问题的存在，使得很多政策并未惠及中小企业；创业板的开通为中小企业拓宽了直接融资渠道，但是对于服务业众多的中小企业而言依然是杯水车薪。中小企业与大企业的相同税负等制度本身的公平性问题、中小企业融资难问题等依然存在。（二）服务业持续快速增长面临一定不确定性当前全球经济回暖、国内经济快速回稳主要依靠政策刺激拉动，经济增长的内生动力
12、仍然不足，随着明年部分刺激政策到期，政策环境将发生一定改变，同时全球经济企稳也面临贸易保护主义、通胀压力等因素的影响，这些都会给2010年国民经济持续稳定增长和我市服务业持续快速发展带来一定的不确定性。与此同时，对于以中小企业为主的服务业而言，市场需求短期内难以明显恢复，企业经营将难以较快摆脱困境，也会给服务业持续快速增长增添不确定性。（三）动漫等文化创意产业急需解决人才结构矛盾我市文化创意产业在金融危机中逆势增长，发展态势良好，但人才供应并没有快速跟进。如动漫行业，国产动漫近年发展迅速，但是最为核心的前端设计型人才几乎没有，高端创意人才、经营管理人才、资本运作人才急缺。人才是当前乃至未来一段
13、时间动漫等产业发展的主要瓶颈。（四）服务业的就业结构相对滞后于产业发展通过对1978-2009年的结构偏离度4分析，可以发现，虽然服务业是吸纳北京市就业人口的主要力量，但是就业总量和就业结构滞后于服务业的整体发展。这种滞后虽然在近几年已经改善很多，但第三产业的结构偏离度依然是负值，表明其对就业吸纳还有进一步改进空间，需要继续通过服务业结构调整和升级积极促进其就业总量增加和就业结构的优化。三、2010年服务业发展形势展望（一）服务业发展环境展望1.世界经济逐步复苏和全球产业转移加速将为我市服务业发展带来契机。世界经济趋稳回暖，2010年形势相对2009年将会好转，但依然将保持低速增长。一方面，全
14、球经济衰退放缓将会带来外部需求的减速放缓乃至复苏，工业订单和贸易往来有所回升从而对我市相关行业将会产生积极作用；另一方面，“后危机”时代全球产业结构调整将加速全球国际服务业转移，尤其是知识密集型、服务业外包型等高端服务的国际转移速度加快。以跨国公司为代表的外资服务业企业，在向北京转移的过程中，其在技术、资本、信息、创新方面的领先会带动整体服务业技术水平、管理水平和服务质量的提升。但在看到发展契机的同时，也要密切注意新一轮贸易保护主义潮流以及H1N1流感的反复对我市服务贸易、旅游、会展等行业的不利影响。2.国内经济向好、工业化信息化进程不断深入、区域合作进一步加强、创业板的发展等将增强我市服务业
15、发展动力。在国内经济企稳回升、平稳增长的宏观背景下，服务业的国内需求继续增加。首先，工业化和信息化进程不断深入增加对我市服务业尤其是科技服务、商务服务等的需求5。其次，在以支持高技术产业化建设和产业技术进步为核心的加快自主创新和结构调整过程中，国家对产业技术创新与结构升级的支持，为服务业发展提供广阔的市场需求和良好的发展环境，推动服务业向更高层次发展。第三，区域合作尤其是“京津冀”区域经济合作与协调发展以及区域专业化分工的进一步加强，将为我市服务业拓展市场腹地、提升专业服务水平带来难得的机遇。第四，创业板的开通和发展完善，将进一步缓解中小企业融资困难，促进我市产业主体积极发展。但是同时也要注意
16、由于放贷过快、通胀压力以及财政金融风险等带来的政策调整6以及能源价格回升、商务成本增加等不利因素对相关行业产生的影响。3.我市服务业发展环境进一步优化。首先，我市相关产业振兴规划以及政策陆续出台，服务业发展的环境将进一步改善。商务服务业振兴规划、生产服务业振兴规划、科技服务业振兴规划等十大产业振兴规划陆续出台或即将出台，为行业发展创造更好的发展环境。其次，2010年，我市新城、南城建设步伐进一步加快7，区域间的通达能力得以扩展，从而拓宽服务业发展空间，积极促进新的服务业集聚区域形成。再次，中关村自主创新示范区的落实将激发我市科技服务业等行业的潜在发展动力。最后，中国国际文化创意产业博览会、中国出境旅游交易会等各
