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1、2016 年2020 年科技和信息化发展“十三五”规划前 言XX 区科技和信息化发展第十三个五年规划是 XX 区“十 三五”规划体系的重要组成部分，是“十三五”时期全区科技和 信息化发展的指导性文件。制定和组织实施XX 区科技和信息 化发展第十三个五年规划 ，对于全面贯彻落实科学发展观，大 幅提升我区科技创新能力，切实优化结构调整和转变经济发展方 式，促进经济社会全面协调可持续发展以及推进国家中心城市核 心区建设具有重要意义。 本规划阐述了“十三五 ”时期 XX 区科技和信息化发展的指 导思想、发展目标、发展重点、主要任务和保障措施，是我区统 筹部署科技和信息化工作和制定相关政策的重要依据。
2、本规划依据XX 科技发展“十三五”规划 、 XX 市信息化 “十三五” 规划 、 XX 区经济社会发展第十三个五年规划纲要以及区委、区政府关于促进科技和信息化发展的重要决策和要求 等编制而成。 本规划执行期为 2016 年-2020 年。一、基础与环境(一)发展基础 一是科技创新能力增强。 “十二五”期间，我区累计投入科 技经费 3.62 亿元，安排科技项目 821 项，比“十一五”期间分 别增长 74.12%和 41.07%;获得国家、省、市科技创新资金 3.52 亿元，安排项目 639 项，比“十一五”期间分别增长 8.6 倍和 6.4 倍;获得国家、省、市科技进步奖励成果 351 项，比
3、“十一五” 期间增长 61.75%;拥有主要科技平台 53 家，占全市的 15.9%，其 中包括国家、省、市的各级别重点实验室 36 家，占全市的 24.3%， 各级别的工程中心 17 家，占全市的 9.7%。连续两次被评为“全 国科技进步考核先进区”称号。 二是 XX 科技园发展跃上新台阶。 “十二五”期间，XX 科技 园通过实施“以写字楼为载体发展高新技术产业”的发展模式， 高新技术产业基地从“十一五”期间的 4 个增加到 20 个，经营 面积从 10 万平方米增加到逾 60 万平方米，形成了以信息服务业、 创意产业、健康产业、服务外包产业和教育现代服务业为主导的 五大特色产业集群，成为
4、XX 市新兴产业发展主力军。园区“十 二五”时期实现技工贸总收入 859.3 亿元，税收 25.5 亿元，比“十 一五”时期分别增长 114.4%和 104.7%，先后被授予“ 全省网络 游戏动漫产业发展基地” 、 “全省信息服务产业发展基地”和“服 务外包基地城市 XX 示范区”等称号。 三是创意产业成为新的增长极。我区充分利用创意与创新资 源优势，2010 年在全市率先提出发展创意产业，市、区联动成 立了 XX 首个创意产业园，并以园区为依托、创意为核心、科技 为支撑、产业化为方向，发挥区域优势，通过市场配置、政策支 持和优质服务等手段，促进创意产业的持续快速发展，打造“创 意 XX”品牌
5、。目前已形成创意创作、产品制作、传播媒体、创 意产品展示、体验和销售平台、交易消费市场、服务体系等较为 完整的产业链体系，构建“一条创意大道两大创意产业园区三 大特色产业群四大高端产业功能区”的创意产业布局。 “十二 五”期间，全区创意产业年均增长12.9%， 2015 年实现营业收入 720.88 亿元，比 2010 年增长 83.47%，培育出 XX、XX 文化等品 牌企业和XXXXXX等品牌产品，创意产业成为全区新的增长极。 随着 XX 节落户和成功举办 XX 奖等多项活动的开展，XX 区已成 为国内动漫企业集中、人才集聚、闻名国内外的重要区域之一。 四是知识产权工作成效显著。我区以 X
6、X 省知识产权试点区 建设为重点,通过加强宣传、培训与服务,加大经费投入,促进全区 知识产权及省知识产权试点区建设工作取得新的突破,“十二五” 期间全区专利申请量和授权量分别为10085 件和 7360 件，比 “十 一五”时期分别增长 53.2%和 84.4%。制定出台了关于 XX 区加 强知识产权工作的意见及XX 区知识产权示范企业认定办法 (暂行) 、 XX 区中小学知识产权教育试点示范工作方案(试行) 等配套文件;加强专利服务，成立了区知识产权促进会和博士知 识产权服务中心;加强示范引导，认定了 30 家知识产权优势企 业 ;加强信息化工作，成功引进国家专利技术展示交易中心落户 我区，
7、建成开通了 XX 市知识产权信息服务平台 XX 分平台 ;加强 企业知识产权工作，支持了一批专利产业化项目，扶持了一批新 型版权产业试点单位建设。XX 区、XX 科技园被授予“XX 省知识 产权试点区” 、 “XX 省版权兴业示范基地”和“国家知识产权试 点园区”等称号。 五是科学技术普及成果丰硕。XX 区是“全国科普示范城区” ， 一直高度重视中心城区科普工作的开展。 “十二五”时期全区共 投入科普专项经费 1060 万元，重点加强街道社区科普工作和青 少年科技教育，广泛开展科技科普宣传活动，打造科普培训和科 普品牌，围绕防震减灾、垃圾分类处理、动漫创作、健康防疫等 社会热点专题，立项支持
8、10 多个街道社区和机团单位建设科普 基地。截至 2015 年，全区共有综合性科普活动中心 1 个、国家 级科普教育基地 3 个、省级科普教育基地 7 个、市级科普教育基 地 12 个、区级科普教育基地 14 个、科技特色学校 18 所、市级 以上科普示范街道 9 条、科普示范社区 4 个、区级科普示范社区 21 个、科普活动广场 167 个、科普活动室 22 个、图书室 367 个、 标准科普画廊 109 个、社区科普学校 22 所、社区科普志愿者服 务站 22 个、社区科普宣传栏 386 个，科普基础设施的数量和规 模均居全市各区之首。 六是信息化建设成效明显。 “十二五 ”期间，我区率先
9、探索 实践“条块结合”电子政务建设模式，其中社区信息化建设不仅 领先于 XX 市各区( 市 )，而且在全国范围内也形成了较大影响力 和知名度; 启动“XX 号”信息服务直通车建设，基本形成以“一 网、一站、一库、一平台”为核心的区电子政务总体框架，初步 构建起信息共享、协同办公的“一站式”电子政务空间体系。与 此同时，全区有一大批企业开展了管理信息化，CAD/CAM、电子 商务等信息技术的应用，这为今后的信息化发展奠定了重要的基础。 (二)发展环境我区科技和信息化发展也面临以下问题:一是以企业为主体 的技术创新体系和以中介机构为主体的科技服务体系尚未完全 形成;二是区域内可共享科技资源的整合力
10、度有待于加强;三是 具有自主知识产权的企业数量较少、规模较小;四是重大科技项 目的示范作用仍不明显 ;五是人才结构不尽合理，新兴产业和新兴经济领域的高新技术人才偏少，特别是高层次创新人才缺乏 等。未来 5 年，我区科技和信息化工作将面临后金融危机时期世 界经济的许多新变化和新机遇，风险挑战也将十分复杂， “十三 五”前期国际金融危机的影响还会比较明显。在省市加快产业转 型升级，特别是我市加快建设智慧城市的背景下，总体上看，机遇大于挑战，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 一是转变经济发展方式为我区科技和信息化发展提出了迫 切要求。经济发展方式转变和结构调整意味着更加注重服务业和 战略性新
11、兴产业的发展，更加注重促进产业结构调整升级，更加 注重提高文化影响力和科技创新水平。经济社会的快速发展也使 得资源与环境的双重压力更加凸显，建设资源节约型、环境友好 型社会的任务愈加迫切。这必将提出一系列重大科技和信息化需 求，科技工作将承受着前所未有的希望和压力。 二是建设创新型城市为我区科技发展带来了新机遇。 “十三 五”时期，加快知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系和 创新服务体系建设，积极推进产、学、研相结合，抢占科技竞争 的制高点，将是我市大力推进创新型城市建设的重要内容。XX 区是老城区，集中了全市最多的科研资源，占有新时期科技发展 的先发优势。 三是加快智慧城市建设给我区科技
12、发展提出了新要求。 “十 三五”时期，XX 市加快建设智慧城市，实现“三网融合” ，建成无线城市，推进物联网、云计算和下一代互联网等关键核心技术 攻关和相关产业发展，信息技术开发全面应用到城市生活，从根本上为我区科技和信息化迎来前所未有的发展良机。二、发展思路(一)指导思想以科学发展观为统领，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发 展、引领未来”新时期科技工作方针，以转变经济发展方式为主 线，以增强自主创新能力为核心，以建设成为国家创新型城市示 范区和全国科技进步示范区为目标，加快以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的区域创新体系建设，以科技进步为动力， 着力提升科技和信息化产业的自主创新能力和
13、整体竞争力。以高 端化、融合化和智能化为导向，重点发展信息服务业、物联网产 业、创意产业、服务外包产业、健康产业和教育服务业等特色新 兴产业，为加快产业转型升级和实现幸福 XX 提供强有力的科技支撑。(二)发展原则1.体现区域特色。按照新的功能定位和战略目标，结合我区 科技和信息化资源特点和发展基础，创新科技和信息化工作思路 和方式，探索形成我区科技和信息化工作的特色。 2.突显高端集聚。紧紧围绕全区经济社会发展的科技和信息 化需求，明确科技和信息化发展的战略重点，统筹部署科技和信 息化工作，集成资源，集中力量，力争实现重点突破。 3.强化自主创新。将推动自主创新摆在全区科技和信息化工 作的突
14、出位置，紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，努 力提高自主创新能力，不断提升区域核心竞争力。4.促进协调发展。依靠科技进步和创新，促进产业和经济结 构调整优化，促进经济和社会的协调发展，促进区域城乡统筹协 调发展，促进人与自然的和谐发展。(三)发展目标 以企业为主体，着力完善产学研相结合的技术创新体系，重 点推进技术转移与成果转化，实现我区科技和信息化产业得到突 破性发展，自主创新能力明显增强，产业核心竞争力显著提高， 率先建成国家中心城市和国家创新型城市的科技和信息化示范 区。-科技创新投入稳步提高。到 2020 年，我区科技三项费 用占财政实际支出比例达到 2%以上。-自主创新能力显著
15、增强。到 2020 年，掌握一批具有先 进水平的共性关键技术，全区专利申请量达到 3900 件，专利授 权量达到 2900 件，两项均位居全市前列。每百万人发明专利授 权数达到 300 件。-创新体系建设日益完善。对接国家创新系统，初步形成 与 XX 区经济社会发展相适应的区域创新体系;以企业为主体、 市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系更加完善;企业技 术创新主体的地位进一步巩固;科技创新与创新公共服务平台初 步建成。-科技人才体系建设更加完备。建成完备的人才交流和人 才培养体系，制定长期科技人才交流政策吸引国内外高精尖科技 人才来我区工作和服务。发挥我区科研机构和教育资源集中、科 普设
16、施较多的优势，继续加强重点科普项目和科普基地建设。 -XX 科技园新兴产业形成更大规模集聚。 “十三五”期间， 以 XX 科技园、XX 创意产业园为主要载体，优势产业(创意产业 和信息服务业)地位继续巩固、健康产业竞争力增强、教育服务 产业迅速成长，形成科技型企业的合理布局和有效集聚，建成国 内一流的高科技产业园区。到 2020 年，科技园实现技工贸总收 入达到 420 亿元，年均增长 12.8%。 -电子政务成效更加显著。到 2020 年，XX 区电子政务的 发展目标是: 网上服务、就近服务成为政府提供公共服务的主要 形式，市民企业对政府服务满意度大为提升;信息共享、协同办 公成为机关工作人员的常态化操作，政府行政成本降低，行政效 能大为提升 ;协调联动、协作监管成为城市管理的有效运作方式， 齐抓共管的综合管理水平大为提升。到 2020 年，电子政务建设 在全国继续保持领先水平，争取建成全国城区电子政务建设 范。 三、重点
