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1、2011年社会工作师考试 政策与法规（中级）（10-13） 主讲人：何静,考试大纲要求与答案要点2011（10-13章）,1.公益慈善的特点 P235 2.公益慈善的领域 P235 3.公益慈善组织（特点、类型） P236-237 4.公益事业捐赠的主要规定（五项原则、权利与义务、财产使用、优惠措施） P239-244 5.彩票与公益事业的发展 P246-248 6.志愿服务的三大特点：自愿性-非营利性-无偿性 P249 7.我国志愿服务的主要规定 P250-254 8.我国志愿服务的发展 P254 9.免于登记的三类社会团体 P258 10.成立社会团体应具备的6个条件 P258-259,1
2、1.社会团体的登记管辖（一是全国性社会团体：国务院；二是地方性社会团体：社会团体所在地的当地人民政府登记管理机关；三是跨行政区域的社会团体：共同的上一级人民政府登记管理机关） P259 12.社会团体的成立登记程序：经业务主管部门同意，向登记管理机关申请筹备登记管理机关60日内审批筹备申请6个月内召开会员（代表）大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记登记管理机关审查登记申请书与有关文件60日内向登记管理机关备案，之后30日内领取社会团体法人登记证书。 P259-261 13.社会团体变更登记 P262 社团成立后需要登记的事项有二：一是分支机构、代表机构
3、的设立与撤销；二是社会团体的登记事项、备案事项还需要变更时，应自业务主管部门审查同意之日起30日内变更登记或变更备案。,14.社会团体的财务制度 P262 15.社会团体的税收政策 P263-264 16.社会团体的年检 P264 17.社会团体的终止 P264 （申请注销、依法撤销） 18.民办非企业单位分类 P266 （按行业分为10类、按民事责任分为3类） 19.申请登记民办非企业单位具备的五个条件 P267 20.民办非企业单位的登记程序：P267 经业务主管部门同意，向登记管理机关提出申请（申请时需要提交：1登记申请书、2业务主管单位的批准文件、3场所使用权证、4验资报告、5拟任法定
4、代表人或单位负责人的基本情况与身份证明、6章程草案）登记管理机关审查登记申请，作出准予登记或不予登记的决定进行登记并颁发相应证书（证书分为法人、合伙、个体3种，每每均含正本和副本，副本有效期为4年） P267-268。,21.民办非企业单位的变更登记：P268 民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位等登记事项变更时，应在业务主管部门审查同意之日起30日内申请变更登记。 22.民办非企业单位的财务制度：P269 必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，做到：1依法建帐；2规范会计行为；3接受审计监督；4依法管理资产。 23.民办非企业单位的税收
5、政策：P270 依据事业单位、社会团体、民办非企业单位所得税征收管理办法，民非应当缴纳企业所得税。 主要规定：1以实行独立经济核算的单位为纳税人；2依法办理税务登记；3定期进行纳税申报，报送纳税申报表和会计报表；4要征税的收入应使用统一的税务发票；5行政事业性收费、政府资助和社会捐赠收入免征企业所得税。,24.民办非企业单位的年检制度：P270-271 成立登记时间未超过6个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。 年检的6项内容：P271注意时间规定：3月31日前报业务主管机关；5月31日前报登记管理机关。 年检的效力：年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三种。后两种需要整改3个月后
6、报送整改报告。“年检不合格”的，登记管理机关还可责令其在整改期间停止活动，封存其登记证书、印章和财务凭证。 25.民办非企业单位的终止：P271-273 注销登记的9种情形 P272 撤销登记的11种情形 P272-273,26.何为基金会？P273 基金会是指利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人。 27.基金会的分类 P274 依据能否面向社会公众募捐，可分为公募基金会（又分为全国性公募基金会和地方性公募基金会）和非公募基金会。 28.设立基金会应具备的5个条件 P274 一是为公益目的而设立；二是原始基金达标（800-400-200万元）；三是有规范的名
7、称、章程、组织机构以及必要的专职工作人员；四是有固定住所；五是能独立承担民事责任。 29.基金会的组织结构 P276-277 基金会设理事会和监事 理事会的组成、理事的选任限制、理事会的职责 对监事的有关规定、监事的职责,理事会的组成： 依据基金会管理条例第二十条的规定， 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。 理事的选任限制： 用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的/；其他基金会，具有近亲属关系的
8、不得同时在理事会任职。 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的/。,依据第二十三条的规定， 基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任。 因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长。 基
9、金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。 监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。,依据第二十四条的规定，担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人以及境外基金会代表机构的负责人，每年在中国内地居留时间不得少于个月。 理事会的职责： 理事会是基金会的决策机构。理事会每年至少召开次会议。理事会会议须有/以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。 下列重要事项的决议，须经出席理事/以上通过方为有效： 1章程的修改； 2选举或者罢免理事长、副理事
10、长、秘书长； 3章程规定的重大募捐、投资活动； 4基金会的分立、合并。,对监事的有关规定： 监事任期与理事任期相同。 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。 监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。 基金会理事、监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。 监事的职责有三： 一是监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。 二是监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议。 三是向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。,30.基金会财产管理与使用的8项规定 P278-279 31.基金会的年检制度 P27
11、9 每年3月31日前向登记管理机关报送经业务主管部门审查同意的年度工作报告。年度工作报告的4项内容：财务会计报告，注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动情况，人员与机构变动情况。 32.基金会的终止 P280,4种情形,10种情形,33.促进就业的4项原则 P282-284 一是国家促进就业原则；二是平等就业与自主择业原则；三是照顾特殊和困难群体就业原则；四是禁止16周岁以下未成年人就业原则。 34.促进就业的7项政策支持 P284-286 通过“1产业政策、2财政政策、3失业保险制度、4优惠政策、5金融政策、6统筹兼顾以及7就业服务”促进就业。 35.就业服务（4类） P28
12、6-288 1政府提供公共就业服务（一是培育人力资源市场，二是指导-监督-完善社会就业服务体系，三是建立人力资源市场信息服务体系并完善市场信息发布制度，四是建立公共就业服务体系，五是鼓励公益性就业服务并为提供公益性就业服务的职业中介机构提供补贴，六是举办招聘会，不得向劳动者收取费用）；2对职业中介机构的管理；3县级以上人民政府建立失业预警制度；4国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度。,36.就业援助 P288 对象：就业困难人员，即因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 就业援助措施：1建立健全就业援助制度；2开发公
13、益性岗位，提供岗位补贴，确保城市零就业家庭至少有1人就业；3加强基层就业援助服务工作；4采取特别扶助措施，促进残疾人就业；5鼓励、扶持与帮助资源枯竭或经济调整地区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。 37.劳动合同的订立原则（4项） P289 1平等自愿；2协商一致；3合法公平；4诚实信用。 38.劳动合同的种类 P290,应当订立无固定期限劳动合同的3种情形：P290 39.劳动合同的内容 P291 劳动合同的必备（法定）条款：1双方基本信息；2劳动合同期限；3工作内容；4工作地点；5工作时间与休息休假；6劳动报酬；7劳动保护与劳动条件以及职业危害防治；8劳动纪律；9社会保险；1
14、0劳动合同终止的条件；11违反劳动合同的责任。 劳动合同的约定条款：1试用期；2培训；3保守秘密；4补充保险；5福利待遇。,40.劳动合同的法律效力 P292 劳动合同的法律效力：双方签字盖章生效，当事人必须履行合同规定义务。 劳动合同的无效：P292 劳动合同的部分无效：P293 无效劳动合同的确认机构有二：劳动仲裁机构、人民法院 P293 无效劳动合同的3种处理方式：一是撤销合同；二是修改合同；三是赔偿损失。 41.劳动合同的履行 P293 履行原则：一是直接履行原则；二是全面履行原则；三是合作履行原则。 劳动者与用人单位在履行劳动合同中的权利与义务：P294,42.劳动合同的变更 P29
15、4 应当采用书面形式。用人单位与劳动者各执一份。 43.劳动合同的解除 P294-296 用人单位解除劳动合同的6种情形： 1劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；2严重违反用人单位的规章制度的；3严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；4劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；5因以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的；6被依法追究刑事责任的。 用人单位提前30日书面通知并额外支付1个月工资解除劳动合同的3种情形：1劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后
16、不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；2劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。,用人单位不得解除劳动合同的5种情形：1从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；2在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；3患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；4女职工在孕期、产期、哺乳期的；5在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。P296 劳动者解除劳动合同的3种情形：一是提前30日书面通知；二是用人单位违反劳动合同，损害劳动者的利益；三是非法限制人身自由，强迫劳动，或者违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可立即解除劳动合同。,44.劳动合同终止的5种情形 P297-298 1劳动合同期满的；2劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；3劳动者死亡，或者被人民
