模块三工程招标蓝

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1、工程招投标与合同管理,蓝兴洲 重庆大学出版社,模块三 工程招标,模块概述 工程招标，是工程招投标活动中最重要的环节，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。 本模块首先对工程招标做了概述，包括工程建设项目招标的项目范围和规模、条件、工程招投标的方式及工程招标的程序； 接着，对工程招标文件做了详细介绍。包括工程招标标准文件的种类及使用、工程招标文件的构成； 然后，介绍了工程招标控制价的编制及编制注意事项； 最后，以实际案例，对工程施工招标文件进行了全面分析。,模块三 工程招标,学习目标 掌握 工程招标的方式；工程招标文件的构成；招标控制价的编制内容、编制步骤和方法。

2、 熟悉 工程建设项目招标的条件、工程招标的程序；招标控制价的编制依据和原则。 了解 工程建设项目招标的项目范围和规模；工程招标标准文件的种类及使用；编制招标控制价的注意事项。 能力目标 具有独立编制招标公告或投标邀请书的能力；能够协助主要招标编制人员编制一般工程招标文件的能力；具有能够识别招标文件存在明显问题的能力。 素质目标 培养学生养成公正、严谨、规范的职业习惯,模块三 工程招标,任务一,任务二,任务三,工程招标概述,工程招标文件的编制,工程招标控制价的编制,任务四,工程招标文件案例,任务一 工程招标概述,3.1.1工程建设项目招标的项目范围和规模 3.1.2工程建设项目招标的条件 3.1

3、.3 工程招投标的方式 3.1.4工程建设项目招标的程序,1、必须进行工程招标的项目范围,我国工程招投标活动实行的是强制招投标制度。招标投标法指出： 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,任务一 工程招标概述,1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：,煤炭、石

4、油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目。,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,任务一 工程招标概述,2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：,供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、社会福利等项目； 商品住宅，

5、包括经济适用住房； 其他公用事业项目。,任务一 工程招标概述,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,3)使用国有资金投资项目的范围包括：,使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。,任务一 工程招标概述,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,4)国家融资项目的范围包括：,使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。,任务一 工程招标概述,3.1.1 工程建设项目招

6、标的项目范围和规模,5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：,使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,任务一 工程招标概述,特别强调：根据招投标法的相关规定，只要是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，无论资金来源如何，即使是私人投资，也必须进行招标。,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,任务一 工程招标概述,2、必须进行工程招投标的项目规模 ：（各种考试热点） 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2）

7、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的。 4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,任务一 工程招标概述,3.1.1 工程建设项目招标的项目范围和规模,总结： 建设工程项目属于依法必须招标的项目需要同时具备以下两个条件： （1）属于必须招标项目的范围 （2）达到了必须招标项目的标准。,任务一 工程招标概述,3、可以不进行招标的工程范围（各种考试热点）,（1）涉及国家安全、国家秘密的项目。 （2）抢险救灾项目。 （3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民

8、工的项目。 （4）因其他特殊原因不适宜进行招标的项目。 需要采用不可替代的专利或者专有技术； 采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法 能够自行建设、生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； 国家规定的其他特殊情形。,任务一 工程招投标的含义和内容,3.1.2工程建设项目招标的条件,任务一 工程招标概述,任务一 工程招标概述,3.1.2工程建设项目招标的条件,2.建设单位开展招标活动应具备的条件 (1)招标人为法人或依法成立的其他组织。 (2)有与招标工程相适应的经济、技术人员。 (3)有编制招标文件，审查

9、投标单位资质的能力。 (4)有组织开标、评标、定标的能力。 如果建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力，应委托相应的招标代理机构组织招标。,3.1.3 工程招投标的方式,我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。,任务一 工程招标概述,1、公开招标：又称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用这种方式，需要符合两个要求： （1）招标人需向不特定的法人或者其他组织发出 投标邀请。 (2)公开招标须采取公告的方式。,任务一 工程招标概述,公开招标的特点,优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和

10、及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。,任务一 工程招标概述,2、邀请招标,又称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 说明：这种方式不发布公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）一般510家承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。,任务一 工程招标概述,可以采用邀请招标的工程范围（各种考试热点）,（1）国有资金占控

11、股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 （2）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经相关部门批准，可以进行邀请招标。 （3）其他项目。,任务一 工程招标概述,邀请招标的特点,优点：能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，保证履行合同，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的

12、选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 特点：招标不发布公告；接受邀请的单位才是合格的投标人；投标人的数量有限。,任务一 工程招标概述,公开招标与邀请招标的区别：,发布信息的方式不同； 潜在投标人的范围不同； 时间和费用不同； 公开程度不同。,任务一 工程招标概述,任务一 工程招标概述,3.1.4工程建设项目招标的程序,一般包括三个阶段，招标准备阶段、招标阶段和定标签约阶段。,1.招标准备阶段 办理工程项目报建。 自行招标或委托招标。 选择招标方式。 办理招标备案手续。 编制招标有关文件。,任务一 工程招标概述,3.1.

13、4工程建设项目招标的程序,2.招标阶段,（1）发布招标公告或者发出投标邀请书 （2）资格审查 （3）发放招标文件 （4）组织现场踏勘 （5）标前会议 （6）接收招标文件,任务一 工程招标概述,3.1.4工程建设项目招标的程序,3.定标签约阶段,（1）开标 （2）评标 （3）定标 （4）签订合同,任务二 工程招标文件的编制,3.2.1工程招标标准文件,3.2.2工程招标文件的构成,3.2.1工程招标标准文件,任务二 工程招标文件的编制,1.标准施工招标文件（2007年版） （1）编制、发布的主体和时间 是国家发改委等九部委联合编制，2007年7月1日以第56号令发布的，自2008年5月1日起施行

14、的标准施工招标文件。标准施工招标文件在政府投资项目中试行。 (2)使用要求 有关行业主管部门可根据标准施工招标文件并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的相关规定。 (3)适用范围 适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。,招标文件是招标人向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。采用标准招标文件已成为国际招投标活动的惯例和要求。,3.2.1工程招标

15、标准文件,任务二 工程招标文件的编制,2.房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010年版） （1）编制、发布主体和时间 （简称“行业标准施工招标文件”），是国家住房和城乡建设部编制，2010年6月9日以建市【2010】88号文发布并于发布之日起施行的标准招标文件。 （2）使用要求 “行业标准施工招标文件”是标准施工招标文件的配套文件。行业标准施工招标文件的第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”均直接引用标准施工招标文件相同序号的章节。 (3)适用范围 适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程施工招标。,3.2.1工程招

16、标标准文件,任务二 工程招标文件的编制,3.标准招标文件（2012年版） （1）编制、发布主体和时间 中华人民共和国简明标准施工招标文件（2012年版）和中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版，简称“标准招标文件”），是国家发改委等九部委联合编制，2011年12月20日以发改法规20113018号发布，自2012年5月1日起实施。 （2）使用要求 有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，作出的补充规定，和细化和修改有关内容，但相关重要内容，应当不加修改地引用。 (3)适用范围 依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据简明标准施工招标文件编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据标准设计施工总承包招标文件编制。,3.2.1工程招标标准文件,任务二 工程招标文件的编制,4.地方标准招标文件（2012