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1、北京大学数字地球工作室 李琦 2004-9-19,政务信息资源目录体系和交换体系的 必然性和可行性,目 录,国内外电子政务研究现状 政府信息资源目录与交换体系 政府信息资源目录与交换体系的定义 政府信息资源目录与交换体系的建设目的、条件、策略和内容 政府信息资源目录体系 政府信息资源目录体系建设的必要性 政府信息资源目录体系建设的作用 政府信息资源目录体系结构 政府信息资源目录体系建设的可行性 政府信息资源交换体系 政府信息资源交换体系建设的必要性 政府信息资源交换体系建设的作用 政府信息资源交换体系结构 政府信息资源交换体系建设的可行性 以海关信息管理为例 以房地产信息管理为例 以城市公共危
2、机为例 总结,电子政务产生的背景,信息技术的飞速发展; 政府信息化成为国家信息化的基础; 提高政府业务的效益及效率，建立一个勤政、廉政、精简和具有竞争力的政府； 建立一个能够更好地为居民和企业服务的政府，能够使人民更好地参与各项决策活动； 成为未来国家核心竞争力和社会经济发展进程的重点要素之一。,全球电子政务发展概况,国际“数字鸿沟”： 总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。 “级别鸿沟”： 从电子政务高度发展的国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”。 发展基本点： 为社会提供良好的服务成为各国电子政务
3、发展的基本点。 最新趋势： 国际电子政务发展的一个最新趋势是，在一些电子政务高度发展的国家，面向事件，特别是突发事件的政府信息资源集成调度成为重点研究解决的问题；政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。,全球电子政务发展概况,四个类别： 创新领先的国家： 美国、新加坡、加拿大； 积极发展的国家： 挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国； 稳步进展的国家（地区）： 新西兰、中国香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时； 正在打基础的国家： 中国、日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。,美国、加拿大、英国电子政府发展对比,着力提供面向公众、企业的电子政务服务，从政府政策上进行
4、建设电子政务的保证,G2C,Recreation.gov: Provides citizens with one-stop online access to Americas National Parks and public recreation areas. The web site includes links to 1900 federal parks with over 750,000 site visitors per month.,IRS Free Filing: Over 78 million Americans can file their taxes online for
5、free beginning in the 2003 tax filing season.,GovBenefits.gov: One-stop access to information and services of almost 200 government programs representing more than $1 trillion in annual benefits. GovBenefits receives over 500,000 visitors per month and is listed as one of USA Todays “Hot Sites.”,Reg
6、ulations.gov: Makes it quicker and easier for citizens and small businesses to search and comment on hundreds of proposed rules and to participate in the federal rulemaking process via the web.,Fed Asset Sales: Creates a single, one-stop access point for businesses to find and buy government assets.
7、,G2B,Grants.gov: Will be launched on 10/30/03, rants.gov creates a single, online portal for all federal grant customers to access and apply for grants, thus making it easier for potential recipients to obtain information about federal grants.,Disasterhelp.gov: Provides federal, state, and local eme
8、rgency managers online access to disaster management related information, planning and response tools. Pilot launch of website, www.disasterhelp.gov, on 11/25/02. Emergency responders have used web simulations in over 60 exercises via DM,G2G,IEE,USA Jobs: Outsources delivery of the USAJOBS Federal E
9、mployment Information System to deliver state-of-the-art on-line recruitment services to job seekers including intuitive job searching, on-line resume submission, applicant data mining, and on-line feedback on status and eligibility. GoLearn.gov: Considered the number one most visited e-training sit
10、e in the world providing more than 35 million visitors with over one million e-training courses and e-books, and career development resources. Already over 25,000 federal employees have used the site at the cost of pennies per course. Integrated Acquisition: Helps federal agencies cost-effectively a
11、cquire quality goods and services by providing one-stop access to a catalogue of interagency vendor contacts and a record of vendor past performance. E-Payroll: Helps federal agencies migrate from about 22 present payroll service providers to 4 payroll partnerships with a projected total lifecycle s
12、avings of $995 million.,The SRM is structured across horizontal and vertical service areas that can provide independent of business function a leverageable foundation for reuse of applications, application capabilities, components, functions, and business services.,Customer Services,Process Automati
13、on Services,Business Management Services,Digital Asset Services,Business Analytical Services,Back Office Services,Common Services,Cross-Cutting Service Areas (i.e., Search, Security),Service Types,Service Layers,Service Components,Service Component Reference Model (SRM),我国电子政务发展概况,目前存在的主要问题,缺乏统一规划带来
14、条块分割、重复建设、共享与协作困难的问题 标准不统一 业务内容单调重复 应用系统互操作不畅 数据质量不可靠 业务流程无法跨系统，无法灵活调整 缺乏统一的应用界面 维护工作繁杂,信息孤岛,网 络,社保,民政,卫生,网 络,公安,质检,水利,国家级,区县级,省市级,乡镇 街道,网 络,工商,税务,财政,数据中心,网 络,计划,审计,海关,数据中心,数据中心,数据中心,我国电子政务需求分析,建设目标： 面向事件的电子政务协同和辅助决策 实现途径： 政务信息资源应用整合； 业务核心： 政府信息资源目录体系与交换体系；,什么是政府信息资源目录与交换体系,是一个根据信息资源的语法、语义、应用等规则对信息资
15、源进行分级、分节点、分布式组织和管理，体现各种政务资源内在关联的有机整体; 是信息资源共享和服务的一套工具; 是方便信息资源检索、定位和共享的应用服务体系。,政府信息资源目录体系与交换体系建设目的,通过建立一个分布的、可扩展的、可集成的、有统一数据模型、有多种用户视角的、可交换的和安全可靠的系统，对各类政务资源（信息、服务、模型、人力）进行组织和管理，以统一的规范和方式对其进行分类描述和引用，从而促进分散的各类信息资源的共享、集成、整合和互操作； 形成政府各业务系统和政府部门之间协同工作的数据中心、政府门户的信息中心和信息资源交换中心，支持政府的政务协同和决策预测。,建设政府信息资源目录体系与
16、交换体系的条件,政务信息资源内容丰富，处理手段日趋现代化，电子化； 已形成纵横交错的信息传输通道，网络连接通畅； 政府组织结构由垂直型向扁平型转化，信息流动时间以及行政领导层与行政执行层之间的层级减少；,建设政府信息资源目录体系与交换体系的策略,信息资源分布采集、集中管理； 加强国家宏观调控，统一规划，集中管理，避免重复建设； 信息资源由各部门在业务范围内进行采集，管理。 信息资源规范化管理、主题化存储； 政府制定有关信息规划与建设管理的条例政策； 对信息资源进行统一有效的提取，重组，过滤。实现分门别类，按主题进行存储和管理，确保数据信息一致性和完整性。,建设政府信息资源目录体系与交换体系的策略,信息资源网络化传输、协同化服务； 实现以网络建设为纽带，内部信息服务形成Intranet，外部信息发布通过Extranet，政府部门信息交流借助 Internet; 以信息共享技术为核心，实现基于信息交换的应用操作统一组织和协调配合，以组件和服务器技术为工具，建立基于信息共享的协同化工作机制
