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1、污染物减排计划一、总则指导思想以科学发展观为指导，把加强环境保护与扩大内需、转变发展方式、推动绿色发展有机结合，坚定不移推进污染减排，加大重点流域区域和行业的污染治理，落实责任、强化监管，协调配合，综合推进，努力改善环境质量，确保完成市“”主要污染物总量控制目标，促进全市经济社会又好又快发展。编制依据1中华人民共和国环境保护法2国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定3国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知4主要污染物总量减排核算细则5“”主要污染物总量减排核查办法、调度办法6主要污染物总量减排计划编制指南7市“”水污染物总量控制目标责任书8市“”大气污染物总量削减目标责任书9
2、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要10市环境保护“”规划11市主要污染物总量减排监测办法、市主要污染物总量减排统计办法、市主要污染物总量减排考核办法编制原则1全过程系统控制原则。综合运用经济、法律和必要的行政手段，从调整产业结构、节能降耗、技术进步、工程治理、监督管理等全方位推进污染减排工作，制定年度主要。2同口径比较原则。以年二氧化硫和化学需氧量统计基数、口径、范围为计划编制范围。将排放总量基数分为重点工业企业、非重点工业企业、生活源三部分。3强化动态变化原则。污染减排计划编制重点以各项工程措施为重点辅之以淘汰落后产能、加强监督管理等措施，强化新增量部分的预测。4责任分解落实原则。通过
3、编制计划，将年度污染减排目标责任层层分解落实到各地区和有关部门，减排任务落实到责任单位和企业，并明确完成时限。5可达性原则。结合全市产业结构特征、经济社会发展、人口分布等实际，在综合考虑主要污染物新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，使污染减排目标和计划任务相一致，各项对策措施具有可操作性。口径和范围基准年：以年为基准年，并分析年、年、年、年主要污染物排放总量的增减变化。总量排放基数与范围：主要污染物为化学需氧量和二氧化硫。年主要污染物排放总量按环境统计数据确定。未纳入总量统计口径的污染物排放量不作为减排计划编制重点，对二氧化硫和化学需氧量动态变化不产生影响的工程措施不考虑。
4、二、现状分析1全市主要污染物排放总体情况年全市化学需氧量排放量吨，比年增加吨，增长%。其中，工业化学需氧量排放量吨，比年增长%，占排放总量的%；生活化学需氧量排放量吨，比年增长%,占排放总量的%。年全市废气二氧化硫排放量吨，比年增加吨，增长%。其中，工业废气二氧化硫排放量吨，比年增长%，占排放总量的%；社会生活二氧化硫排放量1663吨，比年增加%,占排放总量的%。年，全市化学需氧量排放量吨，比年减少吨，下降%。其中，工业化学需氧量排放量吨，比年增长%，占排放总量的%；生活化学需氧量排放量吨，比年下降%,占排放总量的%。年，全市二氧化硫排放量吨，比年减少吨，下降%。其中，工业二氧化硫排放量吨，比
5、年下降%，占排放总量的%；社会生活二氧化硫排放量1663吨，比年增长%,占排放总量的%。年，全市化学需氧量排放量吨，比年减少吨，下降%。其中，工业化学需氧量排放量吨，比年减少%，占排放总量的%；生活化学需氧量排放量吨，比年下降%,占排放总量的%。年，全市二氧化硫排放量吨，比年减少吨，下降%。其中，工业二氧化硫排放量吨，比年下降%，占排放总量的%；社会生活二氧化硫排放量2282吨，比年下降%,占排放总量的%。年，全市化学需氧量排放量吨，比年增加吨，增长%。其中，工业化学需氧量排放量吨，比年增加吨,增长%，占排放总量的%；生活化学需氧量排放量吨，比年增加吨,下降%,占排放总量的%。年，全市二氧化硫
6、排放量吨，比年增加吨，增长%。其中，工业二氧化硫排放量吨，比年增长%，占排放总量的%；社会生活二氧化硫排放量2356吨，比年增长%，占排放总量的%。全市主要污染物排放量情况见表2-1、表2-2。2重点行业主要污染物排放量年，全市化学需氧量排放量列前五位的行业依次为火力发电、炼钢、化工、铝冶炼、动物胶制造业，累计排放量占到全市重点调查单位排放总量的73%。年，工业二氧化硫排放量主要来自火力发电、炼钢、铝冶炼、铅锌冶炼、水泥行业，占全市重点调查单位排放总量的96%，其中电力占全市重点调查单位总量的58%。3减排方向及途径市属欠发达地区，经济总量小，产业结构以火电、化工、黑色金属冶炼、有色金属加工为
7、主。“”期间，全市GDP增长主要靠基础设施建设及上述行业拉动。全市化学需氧量减排目标主要靠建成投运城镇生活污水处理厂来完成；二氧化硫减排目标主要通过现有火力发电企业脱硫设施的建设及关停小火电来实现。三、主要污染物新增量预测1化学需氧量新增量预测年化学需氧量新增量吨，其中，工业新增吨，生活新增吨。工业新增工业COD排放量=年COD排放强度年GDP扣除低COD排放行业贡献率和监测与监察系数后的GDP增长率。年COD排放强度=年工业COD排放量/年GDP。市年GDP为亿元，工业COD排放量为万吨。年GDP为亿元根据国家规定及市具体情况，确定4个低COD排放行业为电力业、黑色金属冶炼业、非金属矿物制品
8、业、有色金属冶炼业。监测与监察系数取决于监测与监察达标率。监测与监察达标率=监测达标企业数/监测企业总数+监察达标企业数/监察企业总数。在不考虑监察系数的情况下，按10%GDP增长率预计，年GDP为亿元、工业COD新增量为吨。生活新增生活COD排放量=新增城镇人口市人均COD产生系数36510-6。新增城镇人口=上年城镇常住人口数城镇人口增长率。年全市人口为万人，年按年均%增长率预计,城镇人口将达到万人，年较年新增万人。预计年生活COD新增吨。2二氧化硫新增量预测年二氧化硫新增排放量3760吨。其中火电行业2400吨，非电行业1360吨。预计年全市煤炭消耗量607万吨，较年新增47万吨。其中火
9、电煤炭消耗量424万吨，较年新增30万吨；非电煤炭消耗量183万吨，较年新增17万吨。四、主要污染物减排目标化学需氧量减排目标按照年全市COD排放总量控制在万吨的目标测算，全年需削减1643吨。SO2减排目标按照年全市SO2排放总量控制在万吨的目标测算，全年需削减SO28519吨。五、重点减排工程及预期削减能力化学需氧量1实施工程减排项目13项，可完成COD削减量2848吨。以加快推进5座污水处理厂及配套管网建设和运行为重点，形成万吨的新增污水处理规模，完成1640吨的化学需氧量削减任务；通过对8家工业企业实施工业废水循环利用和治理，可削减化学需氧量1208吨。2实施结构减排项目1项，通过对淀
10、粉生产线实施关停，可削减化学需氧量403吨。3实施管理减排项目1项，通过加强清洁生产审核，可削减化学需氧量吨。通过实施15项COD减排项目，预计可削减化学需氧量排放量3271吨。二氧化硫1实施工程减排项目2项，即现役燃煤机组脱硫设施项目，预计削减二氧化硫8000吨。2实施结构减排项目1项，即小火电关停结转项目1项，预计削减二氧化硫1003吨。3实施管理减排项目1项，通过加强清洁生产审核，预计削减二氧化硫吨。通过实施4项SO2减排项目，预计可削减二氧化硫排放量吨。六、主要减排措施及责任分工工程减排项目1按照市政府与各区、县政府年初签订年环境保护目标责任书的要求，各级政府要切实加快大通、湟中、湟源
11、和市第三污水处理厂建设工程，确保在5月底前大通、湟中、湟源污水处理厂投入试运行，8月底前市第三污水处理厂投入试运行，年内完成1440吨的COD减排任务；加强城南污水处理厂的运行监管，提高污水处理能力，年内完成200吨的减排任务。2大通县政府要加强对桥头铝电有限公司的指导和督促检查，协调解决脱硫设施运行中存在的问题，确保#1、2脱硫设施投入正常稳定运行,实现8000吨的SO2减排任务。3各地政府要督促企业加快污染治理力度，按期完成列入计划的工业废水循环利用项目和治理项目，完成1208吨化学需氧量削减任务。结构减排项目市经委按宁经发105号文件计划安排落实铁合金、水泥、电解铝等落后产能淘汰工作。管
12、理减排项目1加强对重点区域、行业的重点企业强制性清洁生产审核，在6月底之前完成列入强制清洁生产审核计划中的两批重点企业清洁生产审核工作。确保特殊钢股份有限公司通过清洁生产审核，完成吨COD和吨SO2减排任务。要进一步扩展清洁生产审核范围，通过强制清洁生产审核，以控制污染物排放总量。2加强国控、省控重点污染源的日常监管工作，确保污染治理设施正常运转，设施运行率达到100%。提高污染物排放达标率，将国控和省控重点企业排放达标率提高到86%以上。3加快污染源自动在线监控系统的建设和验收工作。所有燃煤电厂、城镇污水处理厂和国控重点污染源必须安装在线监控设备，在6月底前全面完成重点污染源自动监控系统的验
13、收，实现与环保部门的联网运行，充分发挥省、市环保部门在线监控平台的作用，提高对污染源的监控管理水平。4严格环境执法。对不能稳定达标排放的企业，实行限期治理，逾期不能达标的，依法责令停产、关闭；对不能满足污染物排放总量控制要求的企业实行限产限排。通过狠抓上述工程减排、结构减排和管理减排措施，年预计可削减化学需氧量3271吨；削减二氧化硫排放量吨。七、目标可达性分析预测的可达性1化学需氧量可达性年在确保鹏鹞污水处理有限公司、雄越环保科技有限责任公司两个污水处理厂满负荷正常运转，15个工程减排项目按期完成的前提下，可完成化学需氧量减排量3271吨，将超出目标削减量1628吨，可实现年全市化学需氧量排
14、放总量控制在万吨的指标之内。2二氧化硫可达性年在确保按期完成4项减排工程的前提下，可完成SO2减排量吨，将超出计划削减量吨，可实现年全市二氧化硫排放总量控制在万吨的指标之内。预测的风险性1对计划中减排工程削减量的测算，均是基于计划项目如期完成并正常稳定运行为前提。GDP、火电发电量、人口增长率等不超过预测分析值。2现有污染源治理设施需确保稳定运行，以防被扣减监测和监察系数，保证减排成效得到认可。3年度减排项目按计划完成投运，并稳定发挥减排作用。燃煤电厂脱硫设施项目SO2减排量占可完成削减量的99%，其能否正常运行,对完成年度SO2减排任务至关重要；城镇污水处理厂是实现COD工程减排的重要措施之
15、一。年城镇污水处理厂的COD减排量为1640吨，占计划削减量的50%，因此污水处理厂按期建成投运并形成减排能力，对完成COD减排任务至关重要。八、主要任务及分工加快污水处理工程建设。督促、大通、湟中、湟源三县污水处理厂今年5月底前建成投运，市第三污水处理厂8月底前投运；督促市城南新区污水处理厂加快管网建设，进一步提高污水处理率。加大重点地区和流域工业污染源的污染治理力度，按期完成列入计划中的明胶有限责任公司等8家削减化学需氧量工业污染治理项目，完成1208吨化学需氧量削减任务。对不能稳定达标的企业，责令限期治理，逾期不能达标的，依法责令停产、关闭，对不能满足污染物排放总量控制要求的企业限产限排。加强环境监管，有效控制污染物新增量，提高污染物排放达标率
