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1、人口计生改革动员会发言同志们：今天召开的全市人口和计划生育奖惩暨创建全国计划生育综合改革示范市动员大会是一次非常重要的会议。我们认真回顾总结了年全市的人口和计划生育工作，对年工作进行了排部署，同时，对一些先进典型进行了颁奖，对工作落后的两个乡镇进行了通报。市政府和各县、市直相关部门签订了目标管理责任书。刚才，市长做了一个很好的工作报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的人口和计划生育工作，强调三点意见：一、正确把握形势，增强做好人口和计划生育工作的信心和决心改革开放30多年来，我市人口和计划生育工作同经济社会发展一样，取得了长足的进步。全市累计少生190多万人，有效缓解了
2、人口对资源、环境的压力，有力推动了经济的发展和社会的进步。特别是去年以来，全市人口和计划生育系统的广大干部职工坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心，使我市计生工作在攻坚破难上有了新突破，在亮点培育上有了新特色，在优质服务上有了新提升，在基层基础上有了新加强，在社会宣传上有了新深化，在争先创优上有了新硕果，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口和计划生育目标任务。同时，我市还被推荐为“国家人口和计划生育综合改革示范市”申报单位；成功创建为“国优”县，并荣获“国家流动人口计划生育服务管理先进单位”称号；市被确定为“全省统筹解决人口
3、问题示范单位”；县、区顺利跨入“省优”县区行列。我市先后2次在国家级、5次在省级人口和计划生育有关会议上做典型发言。国家人口计生委副主任在去年10月份莅考察调研时对我市人口计生工作给予了高度评价。我们可以欣慰地说，去年一年全市人口计生工作发展有进步、事业有成就、省内有地位、全国有形象。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家，并通过大家向全市为人口计生工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市人口和计划生育工作仍然面临着一些新情况、新问题。刚才，同志在讲话中也进行了认真的分析和查找，我感觉这些问题主要有：一是人口与资源环境可持续发展
4、之间还存在不协调的因素。我市的人均水资源量、人均耕地面积都低于全国、全省平均水平。二是现阶段我市人口计生工作发展形势与统筹解决人口问题的现实要求之间还有一定差距。我市正面临第四次人口出生高峰，人口出生率居高不下，同时，出生人口性别比持续偏高、人口老龄化速度加快等，都成为影响我市人口与经济社会发展统筹协调的重要因素。三是工作方法水平上的滞后与新时期人口计生工作新要求、新形势、新任务不相适应。我市有的地方抓工作不够主动，落实人口计生工作没有到位；有的被动应付、工作落后的局面没有改变；一些部门履行齐抓共管的职责仍然缺位，综合治理的格局还没有真正形成。这些问题需要我们认真对待，在下步工作中采取措施，着
5、力加以克服和解决。当前，我市人口和计划生育工作发展态势良好，尤其是去年我市被省推荐为国家人口和计划生育综合改革示范市申报单位，这是我市人口计生工作再上新台阶、再创新辉煌的难得机遇。全市上下一定要对创建“国家人口和计划生育综合改革示范市”活动高度重视，牢牢把握机遇，进一步强化责任意识，牢固树立全面、协调、可持续发展观；强化全意识，建立健全保障人口全的决策机制；强化人均意识，坚定不移地实施“一高一低”发展战略；强化使命意识，综合治理影响人口全的热点、难点问题；强化创新意识，加快建立和完善新的人口和计划生育工作机制，树立必胜信心和决心，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。二、明确工作重点
6、，推动我市人口和计划生育工作实现新发展、新跨越当前和今后一个时期，我市的人口计生工作要紧紧围绕中央提出的“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这一中心任务，以创建国家人口和计划生育综合改革示范市为动力、为抓手、为主线，创新体制机制，转变工作作风，切实提高管理服务水平。在工作中，我们要抓好以下四项重点工作：立足根本，坚持把稳定低生育水平放在首要位置。当前，控制人口增长仍然是人口计生工作的一项核心任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在人口大县和工作薄弱的乡镇。虽然，我市连续十几年稳定在低生育水平，但在很大程度上是靠强有力的行政手段和社会制约措施来实现的。各级各有
7、关部门一定要把控制人口数量、稳定低生育水平作为一项事关全局的基础工作，加强宣传教育，转变群众婚育观念，强化对后进单位的重点帮扶，强化流动人口管理服务，堵塞管理漏洞，加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度。今年要全力做好在职职工生育情况清查登记工作，建立党员、干部、职工生育情况数据库，对查实有违法生育的党员干部一律不得提拔任用，不得评先表彰。同时，要综合运用法律、行政、教育和经济等手段，在巩固提升村为主工作机制的基础上，建立完善“以宣传教育为先导，依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制，为稳定低生育水平提供保证。关注民生，完善落实人口和计划生育利益导向政策。完善
8、落实人口和计划生育利益导向机制，让人民群众切实得到实惠，不仅是人口计生工作贯彻落实科学发展观、实现以人为本的基本内容，同时也是保障计划生育家庭优先发展权利、促进社会公平正义的重要抓手，更是新时期我市稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长久之策。年以来，经过全市各级各部门共同努力，我市计划生育利益导向机制框架体系初步建立。去年，市委、市政府下发了关于完善计划生育利益导向政策体系，进一步加强人口和计划生育工作的意见，确立了“721”利益导向政策体系。各级各有关部门一定要发挥好利益导向政策的作用，突出既定政策的贯彻落实，对于法定和市委、市政府规定的一系列优惠政策措施必须全面兑现，决不能失信于民。同时，
9、各有关部门在制定普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，特别是在生活保障、社会救助、征地补偿等方面，在注重提高受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、社会上有尊严，努力营造计划生育自治、自主、自觉的良好氛围。突出特色，全面推进人口计生公共服务体系建设。要构建村居文化发展平台，使乡村人口文化大院、人口学校成为基层法制宣传、科普教育、技能培训、文化娱乐、生殖健康服务主阵地。要构建健康促进平台，继续加强计划生育技术服务机构标准化、规范化建设，紧紧围绕“生育、节育、不育”三大方向，实施“品牌”推动战略，努力打造“生殖健康、优生促进、
10、婴幼儿早教、老年护理、公共服务”五大品牌。要构建信息服务平台，打造数字化计生，提高人口科学管理水平，为党委、政府科学决策提供有力支持。要构建民主自治平台，在计划生育群众自治方面不断探索新方法，总结新经验，再造民主管理新亮点。要构建人口发展公共管理平台，为加快实现流动人口计划生育“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的区域“一盘棋”格局打下良好基础。要构建便民服务平台，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，提升群众满意度。在这里，我要特别强调一下我市计划生育“一站两中心”建设问题。“一站两中心”建设是我市人口计生公共服务体系的重要组成部分，是我市创建全国人口和计划生育综合改革
11、示范市的重要举措，已列入今年市政府重点建设项目，今年要加快进度，希望有关部门、有关区要积极推进，确保年完成施工建设任务，使新的“一站两中心”在人口和计划生育公共服务职能方面发挥更积极的作用。求真务实，切实加强干部队伍建设。当前，面对严峻的人口形势，面对难得的发展机遇，全市人口计生系统党员干部一定要居思危，牢牢抓住发展这个第一要务，不得有丝毫懈怠，不得有半点松劲。要把责任牢记心中，把工作抓在手上，以时不我待的精神、毫不懈怠的作风、坚韧不拔的毅力，脚踏实地，真抓实干，艰苦奋斗，将各项工作做得更好。要创造性地开展工作，始终保持良好的精神状态，创造一流业绩。要狠抓工作落实，切实把心思凝聚到干事业上，把
12、功夫下到抓落实上。同时，各级政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护人口计生干部，为他们开展工作、履行职责创造良好的环境和条件。三、进一步加强领导、严明责任，为实现人口计生工作科学发展提供有力保障人口和计划生育工作关系民族发展，关乎人民幸福，责任重于泰山。各级各部门要以对党和国家负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，加强领导，落实责任，狠抓落实，为统筹解决人口问题提供坚强保障。一要党政主导，摆上位置。各级政府、各部门都要紧紧围绕“为人民造福”来思考人口问题，切实把人口计生工作放在重要位置。党政主要领导要亲自听取汇报、亲自调研督导、亲自协调解决问题，要着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备
13、条件，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。分管领导要协调各方力量，解决工作中遇到的困难和问题，特别是在财政投入上要足额预算，均衡拨付。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，要按照中央决定提出的“一个高于、四个确保”的要求，逐步健全稳定增长的投入保障制度，形成良性循环，满足人口计生事业发展需要。二要统筹协作，齐抓共管。人口计生工作涉及面广，必须进一步完善各级人口计生工作领导机构和协调机制，明确部门职责和任务，加强对成员单位履职情况的督查和考核。各级人口计生领导小组要切实发挥统筹协调职责，健全联席会议制度，分析形势，研究问题。人口计生部门要认真履行职能，加强调查研究，
14、提出建议措施，当好党委、政府的参谋助手。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的单位负责制，各相关部门要密切配合、综合评估、互通信息、搞好协作，特别是在宣传教育、流动人口“一盘棋”、出生缺陷干预、出生人口性别比综合治理、应对人口老龄化等方面，各部门要做到互促双赢，形成资源共享、优势互补、综合施治的强大合力。三要奖惩分明，落实责任。市委、市政府已经与各县和市直有关部门签定了人口目标管理责任书，责任书就是军令状，必须不折不扣的完成。要毫不动摇地强化人口计生目标管理责任制，把人口计生工作成效作为衡量工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，严格落实离任审计、跟踪奖惩、重点管理、一票否决等制度。对工作先进的，要落实待遇，提拔重用，大张旗鼓地表彰奖励；对工作长期落后、推而不动、顶着不干的，该否决的要否决，该警告的要警告，该通报的要通报。市委、市政府将加大对计划生育工作的考核和检查力度，各县、各有关部门要对照工作目标，逐项抓好落实。人口计生部门要加大对基层的督促、检查和指导力度，确保今年我市人口和计划生育工作目标圆满完成。同志们，统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加坚定的信心、更加充足的干劲，奋发进取，扎实工作，在创建全国计划生育综合改革示范市活动上开好头、起好步，以实际行动和优异成绩为全面建设小康社会，加快建设区域性中心强市作出新的更大的贡献！
