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1、农业产业发展座谈会讲话稿栗书记、赵代省长提出,一二三产业要加快提速、协调发展,抓住了根本。一产快速发展,既能保证农民人均纯收入快速增长,又能促进工业原材料有效供给,比如说辣椒是工业原材料,生姜大蒜是工业原材料,中药是医药工业原材料,禽蛋肉是畜产品工业原材料等等。因此一产发展了,也能促进二产发展。从实际来看,刚才一些同志发言时说,我们城市与发达地区相比也有好的地方,但是到了息烽、开阳的一些村,却和黔东南、铜仁的农村没有两样。市是典型的大城市、大农村,城乡二元结构非常突出,如果我们继续忽视农村,忽视农业,就违背了经济发展的规律,也是不符合科学发展观的要求。因此,我市农业产业必须又好又快、更好更快发
2、展。我们提出市一产倍增计划,定的目标是四年翻番,要通过四年的时间实现农业总产值过一百亿,农民人均纯收入过万。下面,我主要讲一下保障措施和产业发展重点。一、保障措施一要围绕都市农业城郊农业、现代农业和生态农业来做文章。根据我们的优势,发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、药、花、烟”十大支柱产业。“十二五”期间,完成生猪出栏250万头,禽20XX3000万羽,肉牛出栏12万头,肉羊12万头,奶牛10万头;粮食要稳定产量在60万吨左右;果树种植面积达40万亩;花卉基地5万亩,产量8亿枝;中药材种植面积30万亩;茶叶种植面积10万亩;蔬菜基地80万亩;烟草稳定在5060万担;水产、林业保持较快的增长速度
3、。二要大力推进农业农村体制机制创新如何进一步深化农村经营机制、体制的改革,如何在土地流转方面进行改革,是我们实现农业倍增计划面临的突出问题。要向生产关系要生产力,向体制创新要生产力,向改革要生产力。目前农业改革还是局限于第一步,第二步要向成都、重庆学习,如何在土地流转上进行改革。要鼓励土地向种田大户、种植能手、农业专业协会、龙头企业集中,农民向城镇集中,工业向园区集中。在我们实施整个农业倍增计划中,也要按这三个集中的原则来运行深层次的改革。首先是土地流转的问题,也就是向专业户、龙头企业、经营大户集中的问题。刚才许多龙头企业老板发言也认为这是制约企业发展的大问题,我认为要大胆探索,像一般的养殖和
4、种植,没有必要进行土地划拔,土地招拍挂。只要不是在土地上搞大规模的房开项目、修工厂、修企业学校,而搞适当的规模种植、规模养殖,我认为是可以的。如果说基本农田必须在上面种庄稼,你种树都是违法的;原来栽的是油菜,现在栽点桃树都不行,那么就很难深化农村体制改革,很难促进农业产业化的发展,要破除这个障碍。其次是成立农业金融公司。可以在土地的经营体制、机制方面做文章,深化农村金融改革。如农民以承包地、宅基地作为抵押物,向金融部门融资、贷款。还可以学将农民的宅基地转为城市用地,一步到位就解决了农房抵押问题。再次,要鼓励农业龙头企业、农业合作社通过上市融资、抵押融资、期货融资等方式拓宽融资渠道。比如刚才说的
5、牧草种植的种子、化肥投入,金融公司就可以用牧草折价,帮助我们的农民解决资金短缺的问题。以上这些问题非常重要,市农委以前思考得不多,做得不够,可以考虑组建农村金融研究室,引进人才,专门研究“破解”办法。三要大力提高农业产业化经营水平江同志在任总书记时讲“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”。以好一多为例,前几天贵州日报刊登的,企业今年带动了几千户农民种植牧草,我们政府拿出一点“小钱”扶持企业,最后农民得了大头,我们出的是“引子钱”,真正得效益的是农民,真正发挥了财政资金的引导作用,还解决了农民的就业问题,发挥了“四两拔千斤”的作用。在这方面我们要坚持,更要发扬。第一,龙头企业要
6、建立现代企业制度。我们的企业要按照现代企业制度建立现代法人治理结构,建立股份制公司,力争尽快上市。当然不是简单为了上市,建立现代法人治理结构,对企业的健康发展也是有好处的。我们要鼓励、支持农业龙头企业建立现代企业制度,促进农业企业的快速发展。第二,要积极扶持,放权、让利、松绑。比如在“一代公司”引进丹麦公司投资20XX万人民币建调料生产线的事,工商、税务、商务等部门要积极给予支持,这是市食品工业的第一个中外合资企业,第一条外资生产线,要把它建成一个标杆。有第一家,就会来第二家。当然我们还有其他企业,比如说韩国西杰公司,这个公司在韩国是搞食品、化妆品、机械制造的,是韩国前十位的大公司,他们在小河
7、区有一个饲料生产线,前段时间公司中国区的老总来了,目标很明确,来收购兼并参股老干妈,老干妈肯定不干。我们领着他看了老干爹,下一步来我们可以请他看一下“一代”、“味美”,韩国人搞辣椒制品是非常厉害的,可以依靠他打开国内市。还有台农公司李总讲了环保、土地这些“瓶颈”问题。下一步,相关部门在各方面要给农业龙头企业开“绿灯”开“路条”,使我们的农业龙头企业有更宽松的发展环境。第三,要整合资金比如说我们的技改资金,农委的产业发展资金,科技局的科技资金,都应该优先考虑农业龙头企业。比如花的问题,现在有企业在乌当搞菊花的出口基地,一年可以生产700800万支鲜菊花出口,这样的企业要重点扶持。还有要再从云南找
8、一个实力强的企业,争取把鲜争花做好。市的玫瑰出口英国,市的康乃馨占领昆明市场,市的马蹄莲在全国小有名气,今年还是要把鲜切花搞起业,不要让这把火熄了,要把火生起、烧旺。四要大力招商引资我市招商引资在工业方面、房地产方面下的功夫多,但是在农业方面下的功夫不够,我们要象抓工业、抓第三产业那样来抓农业,要用抓二产、三产招商引资的劲头来抓一产的招商引资工作。前段时间帅文同志去广州推销蔬菜,我听清镇的同志讲这两天来了三批人谈蔬菜订货的问题,很快就产生效果了。一产的招商引资要加大力度,引进优强企业入驻,像“雨润”、“台农”那样的大企业。可以从台湾把养猪和屠宰企业引来几家,不行就去台湾一趟,包括茶叶、鲜花等,
9、这方面台湾现代农业搞得比较好的。台湾有非常发达的农业科技,如何引进这些优强企业来投资、研发、建设,是需要重点考虑的问题。五要大力发展农村旅游和乡村旅游把发展乡村旅游和农业旅游作为促进农业发展的重要抓手,我市的原生态旅游、乡土特色旅游,应该说还有很大的潜力可挖。要大力促进农业旅游的发展,这样我们田间地头种的瓜、果、菜就可以就近销售,养的鸡在家里就可以销售。这样一来促进了乡村旅游的发展,也促进农民增收。六要大力推进农村人才培养大力推进农业农村人才培养工程,解决人才支撑的问题。技校、农校要针对农民科技水平不高,科学管理、科学种养、科学加工、市场营销能力不强方面,做好培训。我们市输出的劳动力品质不高,
10、技能不足,也要加大力度解决。另外,农业产业化经营人才、管理性人才也非常缺乏,我们要积极引进能促进发展第一产业的人才队伍,为我们第一产业的倍增计划奠定人才基础,提供人才支撑和保障。二、产业发展重点一是奶业发展农委重点扶持的好一多和三联两家公司,这两个企业前后获得财政补助资金1个多亿,现在把牛卖了也要值10多个亿。我市所有的龙头企业,只有山花、好一多两个奶牛企业有可能在第一产业中加起来产值达到100个亿,目前没有第三个企业能达到。我认为扶持这两个企业是对的,带动了好几万人致富增收,我们市里面钱出得多一点是值得的。但这两个企业体制、机制的问题还是有的,“山花”国营企业意识浓厚,在开拓产品、营销方面老
11、一套。好一多的盒装奶有七八年时间了,就是那个品种,到现在也没有其他新的品种来丰富,要在市场开发上下点功夫。对这两个企业,我们还是要积极支持。明年要进一步加大力度把它扶持起来,同时希望两家企业加强市场管理、市场营销,开拓创新,把奶业做大。二是生猪产业发展。台农公司今天参会了,我希望李总能够带头闯出一条路。帅副市长准备去台湾招商,届时希望把你的好朋友以及屠宰的、加工的企业引来。如果以台湾的养殖企业为龙头,搞5个养殖场,一个20万头,5个大型养猪场就是100万头。现在我们市最大养猪场15万头,去年才建,台湾养猪场一个就有4050万头的规模,一个养猪场一年出栏10万头也是非常轻松的事情,所以通过招商引
12、资实现上万头养殖规模是可能的。三是禽蛋产业发展。今天大发、温氏、南江现代农业也来参会了。我们养鸡但没有工厂、没有屠宰场,这是我们招商引资和发展的努力方向。如果南江、温氏愿意搞一个屠宰生产线,对鸡爪、鸡肠子、鸡翅膀、鸡血、羽毛能分割包装,就是非常好的事情。四是茶叶产业发展。我市明年准备搞一个茶叶博览会,有助于开拓市场,相信会促进茶叶产业大发展。五是花卉产业发展。现在市的苗木都要去湖南怀化购买,这样大的市场需求我们为什么不发展。下步可以连苗木一起搞一个5万亩的基地,就能达到十来个亿的产值。六是果树产业发展。许多水果都有,但都没有规模,缺乏科技含量。如息烽、清镇的水晶葡萄能不能在春节时拿出来买,这些
13、都应有公司,采取“公司+农户”,政府适当引导和补助。七是蔬菜产业发展。大家都知道山东的寿光县,是全中国最大的蔬菜生产基地,全是一望无际的大棚,还有比较完善的加工生产线。比如说净菜,今天下午5点上船,明天早上8点就会在韩国的超市出现。有个老村长食品加工厂,它生产的方竹笋、荷兰豆也是一捆捆装好,放在冷藏箱里出口到,“老村长”还有火车站台。到现在没有一家现代化的蔬菜加工厂、蔬菜加工基地,都是卖的大路货。把我们农民的菜收集起来出口或到超市来卖,裕东算是走出了一步,发展了3年多,市里拿了不少的钱,但才种了1200亩。昨天我看新闻,遵义余庆县,一个广东的老板在那里种大蒜,租了1万亩农民的地,大蒜产量高,价
14、格也高,7元钱一斤。他计划明年再租1万亩,搞2万亩的大蒜。如如果把我们市蔬菜龙头企业和遵义比比,市要吃不下饭、睡不着觉,到底怎么回事,设施农业、现代农业,这些他们会比我们市好,水都往黔东南流,往遵义流了。往黔东南走,可以说离广东近,那遵义呢,遵义到广东还是要经过嘛,那广东老板在遵义搞1万亩大蒜基地,为什么呢?说明我们市的投资环境、招商环境和企业的发展环境是有问题的,包括台农李总刚刚讲的,搞一个环评要10万,验收要10万,以后我们是不是可以出台一个政策,对市龙头企业的验收,所有费用全免,市里面能不能用专项资金给予免了,也不要拿钱了。再如关于搞养猪、养鸡环评的费用,如果是市里收的我们免了,是省里面收的,我们给他贴了,象这样才能促进农业协调发展。现比有规模的就是裕东一家,但规模太小,如何引进一家上规模的来,我们进行扶持。八是烟草产业发展。我给龙局长讲过,本来希望今年在召开全国烤烟生产现场会,但因为干旱就没有召开。希望明年在开个现场会,把的烤烟做好,现在就可以开始作准备了。九是成立农业金融公司。争取在10月底挂牌成立,为我市农村经济提供保证。