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1、乡镇全面建设小康社会进程专题报告党的十六大报告明确提出全面建设“民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”小康社会的奋斗目标，对照这一目标，加快全镇经济和各项社会事业的发展，推进我镇全面小康社会建设进程，是我镇“十一五”期间的一项核心工作。“十五”时期的五年，全镇经济社会持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平快速提高，为全面反映我镇小康社会建设取得的进展情况，加快融入全省“两个率先”大局，更好地学习借鉴“昆山”经验，现专题对我镇全面建设小康社会情况进行分析评价，以期能在更高水平上推进我镇全面小康社会建设进程。一、认真查找分析自身差距，明确努力方向，推动经济
2、社会持续跨越发展对照江苏省全面建设小康社会指标体系的4大类18项25个指标来看，*年我镇达到或超过全面小康目标值的有城镇登记失业率、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路比重、卫生服务体系健全率、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、环境质量综合指数等9个指标，二、三产业增加值占GDP比重、城镇人均拥有道路面积、恩格尔系数、高中阶段教育毛入学率等4个指标实现程度超过85%。经测算，*年底我镇全面小康实现程度为%。从构成的四个方面看，经济发展达标程度为%，生活水平达标程度为%，社会发展达标程度为%，生态环境达标程度为%。1
3、、经济发展人均地区生产总值。*年，我镇实现地区生产总值73013万元，人均地区生产总值为8860元，实现程度只有%。*年，我镇人均地区生产总值为3315元，“十五”期间增长了近两倍，根据这一速度，综合目前的发展态势，预计我镇*年人均地区生产总值可达24700元，实现小康目标。二、三产业增加值占GDP的比重。*年，我镇二、三产业增加值占GDP的比重为%,实现程度%。“十五”期间，我镇第一产业增加值占GDP的比重由%下降至%，根据“十一五”规划要求，第一产业增加值占GDP的比重降至%，二、三产业增加值占GDP的比重达到%，达到小康要求。城市化水平。*年，我镇城镇化水平为20%，实现程度%。随着我镇
4、目前城镇建设和房地产业的爆发式发展，以及农民集中居住的全面推开，预计到*年我镇城镇人口和集中居住人口将达到万人，集中居住区建筑面积达到75万平方米，城镇化水平达到小康要求。城镇登记失业率。*年，我镇登记失业率为%，低于全面小康目标值个百分点。2、生活水平居民收入。*年，我镇城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为9153元和4834元，实现程度分别为%和%。居民住房。*年，我镇城镇人均住房建筑面积为42平方米，超过全面小康目标值12平方米；农村居民人均钢筋、砖木结构住房面积为30平方米，实现程度75%。居民出行。*年，我镇农村行政村通灰黑公路比重为100%，已经达到了全面小康目标值；城
5、镇人均拥有道路面积为平方米，实现程度%。居民信息化普及程度。*年，我镇百户家庭电话拥有量和电脑拥有量分别为130部和2台，实现程度分别为65%和5%。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。*年，我镇居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为%，实现程度%。恩格尔系数。*年我镇恩格尔系数为%，比全面小康目标值高个百分点，实现程度%。全面小康是否实现，主要看生活水平。综观生活水平方面的十项指标，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入两项指标是根本，也是难点所在，根据“十一五”发展规划，到*年我镇城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别可达到16100元和8200元，达到小康要求。这两项指
6、标达标了，消费结构自然会由温饱型、保守型向享受型、发展型升级，老百姓的衣、食、住、行和文化教育等指标也就能顺利达标，恩格尔系数也就自然随之下降。百户家庭电脑拥有量这一指标虽然目前比较滞后，但其所需的发展期极短，随着目前电脑在农村青年一代中开始普及，电脑将在3-5年内迅速走入千家万户。3、社会发展R&D经费支出占GDP的比重。*年，我镇R&D经费支出占GDP的比重为%，实现程度40%。高中阶段教育毛入学率。*年，我镇高中阶段教育毛入学率为%，实现程度96%。卫生服务体系健全率。*年，我镇卫生服务体系健全率为95%，超过全面小康目标值5个百分点。社会保障。*年，我镇城镇劳动保障三大保险各自覆盖面为
7、%，实现程度分别为%；新型农村合作医疗覆盖面为95%，超过全面小康目标值10个百分点。人民群众对社会治安的满意率。*年，我镇人民群众对社会治安的满意率为%，超过全面小康目标值个百分点。城乡村民依法自治。*年，我镇城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率分别为100%和95%，达到全面小康目标值。全面小康的一个重要方面就是社会更加和谐。我镇在社会发展方面的八项指标已有五项达标，仅剩R&D经费支出占GDP的比重、高中阶段教育毛入学率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面三项指标尚未达标，其中最难达标的应属R&D经费支出占GDP的比重，主要原因在于我镇的科技型企业、创新型企业不多，技改投入在
8、整个工业项目投入中的比重严重偏低，但通过出台鼓励企业加大技改项目投入的相关政策和加大招商引资过程中的选资力度等措施，预计该指标可在*年顺利达标。4、生态环境绿化水平。*年，我镇城市绿化覆盖率为%，实现程度%；森林覆盖率为%，实现程度38%。环境质量综合指数。*年我镇环境质量综合指数为分，比全面小康目标值高分。其中，全年环境空气良好天数百分率为，集中式饮用水源水质达标率为，水域功能区水质达标率为，城镇环境噪声达标区覆盖率为。生态环境是全面建设小康社会的重要内容，是“促进人与自然的和谐”的重要方面。在生态环境方面的三项指标中，我镇环境质量综合指数已经达标，城市绿化覆盖率和森林覆盖率两项指标尚有较大
9、差距，但随着“四沿”绿化工程、镇区公共绿地配套工程、集中居住区标准绿化工程和农田林网改造建设工程的逐年推进，预计到*年我镇镇区及农民集中居住区绿化覆盖率可达到%，森林覆盖率可达到20%，全面达到小康要求。二、深入学习借鉴昆山经验，在更高水平上努力推进全面小康社会建设进程“十一五”来临之际，昆山率先实现了全面小康。到*年底，昆山全面建设小康社会的三项核心指标人均GDP、城镇居民收入、农民人均纯收入分别达到了68900元、16600元和8450元，为全国提供了一个不含水分、老百姓认可、人民群众得实惠的全面小康样本。我们要加快小康社会建设步伐，推进经济社会全面跨越发展，就有必要深入学习借鉴昆山经验，
10、解放思想，结合自身实际，走出一条率先发展、科学发展、和谐发展的小康之路，在更高水平上努力推进全面小康社会建设进程。1、奋力拼搏，抢抓率先发展机遇*年，昆山全市60%的财政收入、70%的生产总值、80%的工业总量和90%的外贸进出口都来自开放型经济，全社会固定资产投资有一半源自外资。但一花独放不是春，昆山在深入实施“外向带动”战略的同时，积极实施了“民营赶超”战略，形成了外资、民资比翼齐飞的发展格局。因此，要实现区域经济的率先发展，就必须最大限度地借助外力、引进外资，走外向型经济之路，同时充分挖掘自身潜力，积极引导、鼓励本地个体民营经济的快速发展。当然，要实现率先发展还必须将项目投入作为核心工程
11、，在尽快扩张工业经济总量的同时，坚定不移的走新型工业化道路，加快经济增长方式从粗放型经营向集约经营转变，以项目投入综合效益的提高，从根本上提升我镇工业经济的运行质量，在加速发展中积蓄后劲。针对我镇当前的发展态势来说，要想抢抓率先发展先机，要坚持不懈地做好以下三个方面的工作：竭力聚焦招商引资，全面打赢利用外资攻坚战。*年我镇要力争实现合同利用外资*万美元，实际到账外资1000万美元；到*年，要实现合同利用外资10000万美元，实际到账外资5000万美元。我们要抢抓当前国际产业和资本加速向长三角地区转移难得的发展机遇，不断改进招商方式，创新招商举措，力求招商实效，重点在大招商、招大商上做文章。一是
12、突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入、发展新项目或帮助引进新的客商；三是突出抓好企业自主招商，充分利用我镇现有骨干企业的营销网络优势，对现有企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自主引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投产、尽快受益。同时，我们要进一步优化全镇投资硬软环境，着力营造“重商、亲商、安商、护商、富商”的氛围，不断提升服务水平，提高工作效率。一要优化生产环境。全面改善制度环境状况、产业配套能力和政府工作效率，提供行政审批一条龙服务，努力维护企业合法
13、权益，确保企业生产正常运行。二要优化生活环境。加大工业集中区的建设力度，尽快形成聚集效应，配套建设集中区基础生活设施，尽量为投资者提供生活方便，让他们生活得安心、舒心、放心。三要优化社会环境。帮助他们协调人际社会环境，教育周边群众和进厂务工人员遵守企业管理规则，确保企业的正常经营。“良禽择木而栖”，我们要坚定不移地在优化环境上做足文章，确保客商招得进、留得住，为客商提供良好的发展平台。大力开展全民创业，推进民营经济发展新突破。发展以富民为先，富民以创业为本。*年我镇要确保新增个体工商户1800户，新增私营企业250家，新增公司制企业125家；力争到*年，个体工商户占总户数的50%，私营企业占总
14、户数的20%，公司制企业占总户数的10%。全镇上下要坚定不移地推进全民创业工作，进一步解放思想，更新观念，通过“宣传发动、政策促动、行政推动、城建拉动、能人带动”，进一步优化民营企业的发展环境，努力提升民营经济发展的层次和水平。一要强化宣传发动，深挖创业潜力。围绕放开搞活，进一步深入宣传，把蕴藏在广大干部群众中的创业潜力充分挖掘出来，使全民创业的精神真正扎根于人们的思想，见诸于人们的行动。二要强化机制创新，激发创业活力。要大胆向政策要活力。凡是实践证明可行的，都要继续坚持；凡是外地已经做到的，都可学习借鉴；凡是法律法规没有明令禁止的，都应积极探索。三要强化技术培训，提高创业能力。切实破解“缺技
15、术”这一制约创业的瓶颈问题，帮助更多的创业者掌握创业技能，增强创业本领。四要强化环境建设，提升创业引力。始终把治理、巩固、提升、优化发展环境作为全民创业的生命工程常抓不懈、夯实基础、强化保障。认真抓好鼓励全民创业、发展民营经济政策措施的落实，优化部门服务，积极为创业者办实事、解难题。全力猛攻项目投入，为经济持续跨越发展增添后劲。项目投入是扩张经济总量、优化产业结构、提升产业层次的动力源。*年我镇工业项目投入要力争达到5亿元，其中规模项目投入3亿元；到“十一五”期末工业项目投入要达到25个亿，规模项目投入在工业项目投入中的比重上升到75%。一要坚持培育引导，确保规模投入。强化项目投入引导，大力引
16、进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、产业升级快的项目。立足我镇工业经济基础，全面加强对现有企业的培育力度，鼓励主导产业加大资金投入，竭力开拓市场，扩充生产规模；鼓励传统产业加快技术改造，积极面向市场，实现产品升级。二要坚持多措并举，确保科学投入。经济外向度不够、吸引外资不够、技改投入偏低仍是我镇经济建设中的一个薄弱环节，也是我们加快投资步伐的潜力所在。要不断优化投入结构，把加大招商引资力度、全方位推进对外开放、竭力鼓励企业自主创新作为实现我镇经济新跨越的突破口；要加大技改投入，提高自行研发新产品的能力，提高核心竞争力，走内涵式工业发展之路，不断提高产品技术含量。坚持优质服务，确保高效投入。要
