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1、国土资源管理 2015 年工作总结暨表彰大会讲话稿同志们：羊呈祥辞旧岁，猴腾盛世迎新春。在春节即将来临之际，局研究召开这次会议，主要是对 2015 年全市国土资源管理工作进行全面总结，对一年来在国土战线上涌现出来的先进集体和先进个人予以表彰奖励，并对来年进行谋划。前面 对 2015 年的各项工作作了全面系统的总结， 宣读了关于表彰 2015 年度国土资源管理先进集体和先进个人的决定，同时对先进集体和先进个人代表进行了颁奖。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒燥，备战来年，再鼓干劲,再立新功。下面，我讲三点意见。一、2015 年的工作：困难前所未有，但成效更加显著2015 年对于阆中国土资源系
2、统而言，是极其困难的一年。这一年，按照中央加快转变经济发展方式，促进土地节约集约利用的总体要求，土地“闸门” 再次紧缩，加之成都天府新区的建设，使指标争取更加艰辛，用地保障压力空前。这一年，房地产市场宏观调控更加深入，各大中城市商品房成交量急速下跌，楼市的“严冬” 使土地市场经营举步维艰，南充范围内各个县市推出的土地都不同程度的存在流拍现象，我市土地市场也多次呈现流拍。这一年，土地卫星执法检查实现了全覆盖，建立了“天上看，地上查，网上管” 综合监管体系，违法用地无处可藏，对规范用地要求更严。这一年，市委、市府换届后，新的领导班子对国土管理工作给与了更高的要求和期望，7 月 20 日，蒋书记、魏
3、市长专题召开会议听取国土工作汇报， 7 月 28 日，蒋书记又专程到局指导检查工作，分管领导更是多次研究部署国土工作。而另一方面，由于局内部班子调整等原因，对我们的工作时间和目标任务的完成又造成了一定的影响。面对困难，我们从领导班子到系统全体干部职工，主动作为不懈怠，真抓实干勇克难，团结一心，披荆斩棘，添措施，想办法，在多个方面狠下功夫，较好的完成了全年目标任务，得到了省厅、市局、阆中市委、市政府、市人大、市政协的高度肯定和认可。宋厅长、南充刘局长等多位领导莅临阆中检查指导工作；市年度目标考核，因千鹤小区还房建设安全事故降为二等奖，但获得项目推动、古城保护与开发、招商引资等多个单项奖。成绩可喜
4、可贺，可圈可点，突出表现在以下几个方面：（一）这一年，我们的用地保障成效更加突出。班子调整后不久，在 7 月 12 日的半年重点项目促进会上，蒋书记明确提出要求：今年报征土地的目标任务不得低于 4000 亩，而南充下达我市的年度计划指标仅 300 亩，占补平衡指标也远远不够，当时我心里都捏了一把汗。我们戚局长带领耕保科等相关科室、人员，主动分忧，深研政策，打了不少注意，想了不少办法，甚至可以说还钻了一定的政策空子，跑省厅争取优惠政策，跑田间安排落实挂钩和占补平衡项目，跑兄弟县市筹借指标，特别是 10 月份，在了解到灾后重建新增了部分指标信息时，立即安排人员加班加点，第一时间组织上报了 2 个批
5、次近 2000 亩，为此还引起了南充其他部分县市的不满，说我们把南充指标争取走了。蒋书记、原分管领导杜市长（现在的杜主任）为指标问题曾专程到省厅汇报，最终得到了省厅的肯定和认可，全年报征土地 5 个批次 4350 亩，超额完成任务，为财政节约上解资金上亿元。还不包括汇报落实的今年第四批上报的 998 亩，实施的 5 个挂钩项目明年如果顺利通过验收，还可报征土地 3700亩，基本可以解决今明两年报征土地的瓶颈问题。征地拆迁工作全年完成 73 个项目 28 个村 81 个社用地统征，协议征收土地 4393 亩，支付失地农民补偿费 6893 万元，办理失地农民社会保险 3902 人，完成 22 个统
6、征社调查摸底，完成项目拆迁 607 户 19 万平方米，无因征地拆迁导致的恶性事件发生，确保了康美药业、熊猫乐园、影视基地等全市重点项目用地需求。用地保障工作我们的耕保科，统征办、储备中心、包括测绘院、江南、七里国土所等都做了大量工作，成绩值得肯定。（二）这一年，我们项目实施效果更加理想。我局负责实施的项目主要包括还房建设项目、土地整理项目和地灾治理项目。还房建设方面：全年完工回迁 12 万平方米，新建完工 30 万平方米，正在建设 40 万平方米，前期准备 57 万平方米。千鹤、长安小区建设成了整个南充还房建设的样板工程，省、市领导到阆中视察，包括每季度的全市重点项目促进会，千鹤小区是必看项
7、目。不论是进度、质量、配套设施建设还是美观等方面都是得到了各级领导的肯定，全南充 2016 年重点项目开工仪式还专门选择在千鹤还房小区现场召开。而我们具体负责还房的工作人员还不到 10 人，基本 1 个人负责 1 个项目区，项目的前期准备（包括设计、财评、招投标）、现场监管等都由他们负责和落实，工作难度和工作量可想而知。地灾治理方面：自 2010 年底正式实施以来，地环站工作人员克服时间紧、任务重、前期手续繁杂等困难，通过打捆招投标，倒排工期，节假日、双休日不休息，多个标段同时施工，成立专门的质量监督小组监督质量等方式保质量、抢工期，仅仅 4 个月时间，在汛期来临之间即全面完成治理任务，顺利通
8、过验收，在年终的全市地质灾害检查评比中被南充市局评为一等奖，多年来无因地质灾害引发的人员伤亡和重大财产损失发生。土地整理方面：前期由于雨季、施工单位等原因进展较慢，土地整理中心能认真分析原因，找准差距，及时采取措施，狠抓落实，迎头赶上，最终实现了把好事办好，实事办事。全面完成天宫乡 2 个土地整理项目，同时上报入库土地整理项目 6 个，其中省级财政投资项目 3 个（方山、沙溪、文成 3 个项目），地方占补平衡项目 3 个（飞凤 1 个、裕华 2 个）。当前正在实施的 5 个挂钩项目、永久基本农田划定和集体土地确权发证，严格意义上说也是我们实施的重大项目，在耕保科、地籍科、测绘院的安排下，各国土
9、资源所做了大量艰苦细致的工作，这段时间，好多基层国土所的工作人员包括周末、元旦都没有休息，加班加点，确保任务完成，作为局领导班子我们也是十分清楚的。（三）这一年，我们的土地市场秩序更加规范。我们准确把握国家加大宏观调控，土地市场低迷现状，及时转变工作思路，利用房交会、网络、报纸等形式广泛宣传，并主动与一些有意向的开发商联系，向他们详细介绍所推出土地的基本情况；同时，及时掌握乡镇土地市场异军突起的现状，强力推行乡镇土地招拍挂方式供地，严厉打击分割出让规避招拍挂等行为，乡镇土地出让价格最高达 130万元/亩，在全国土地市场极度低迷的情况下，仍实现了土地资产的最大值显化，全年实现土地出让总价款 10
10、.3 亿元，入库超过 10 亿元，在南充也是名列前茅的。同时，按照市委市府的统一安排，积极开展土地清理和欠款催收工作，完成清欠收入 1.5 亿元，收回和置换土地 21 宗 102 亩，得到了市委、市府领导的肯定和认可。前面我讲到的是 2015 年我局的一些主要亮点工作，还有一些工作，一些单位，成绩也是实实在在、有目共睹的。如窗口服务工作，全年受理各类审批件 6684 件，按期办结率 100%，准确率 100%。国土窗口 5 次被评为中心优秀窗口，13 人次被评为先进个人，被政务中心推荐评选市创先争优先进窗口和省级示范窗口，在政务中心也是广受好评。又如：执法监察工作，我们的执法队克服重重困难，全
11、面完成 2010 年度卫片执法检查工作，执法监察和案件查处也取得了较好的成绩。还有我们的法监科、信访办、矿管科、评估所、物业所包括我们的财务科、人秘科、信息中心今年在保障单位正常运转，加强国土宣传、稳步推进各项基础性的工作等方面也做了大量工作，从而确保了全年目标任务的完成。所有这些成绩的取得，是各级领导高度重视、坚强领导的结果，也是全局干部职工团结奋进、同心同德、敬业奉献的结果。在这里我代表局领导班子全体成员对大家一年来的辛勤工作表示真诚的感谢和由衷的敬意，大家辛苦了！二、总结经验：敬业实干是基础，团结协作是保障一年来，我们在保护资源、保障发展的过程中，收获了许多宝贵的启示和体会，培育了阆中国
12、土资源文化，弘扬了阆中国土精神。有几点对我感触最深。一是系统的团结。国土管理工作是一项综合性很强的工作，每一项任务的完成都需要单位和单位之间、科室和科室之间甚至职工和职工之间相互配合，通力协作。如我们的报征工作，征地拆迁工作，集体土地确权发证工作等。这一点今年对我的感触也是最深的。局班子 4 位成员率先垂范，分工不分家，工作上分，目标上合，职责上分，思想上合，各司其职，团结奋进。相关科室、单位在积极做好自身工作的同时，紧紧围绕局中心工作，主动配合，和衷共济，确保了各项任务的完成。各国土资源所在下半年永久基本农田划定、集体土地确权发证、挂钩项目等工作时间紧，要求高，业务量大的情况下，征地拆迁、还
13、房建设等中心工作抽人仍然给予了最大的支持。大家人虽然少了，但工作没有落下，留下的同志自觉承担起了抽调人员的工作，还做的很好。特别是在全局性重大事项和困难面前，同志们能理解局统一安排，头脑清醒，不发杂音，凝成一股绳，心往一处想，劲往一处使，团结一致，和衷共济，有力的推动了阆中国土管理事业健康快速发展，这这种齐心协力，团结干事的合作精神是做好一切工作的坚强保障。二是职工的实干。空谈误国，实干兴家。工作是干出来的，一年来，全局干部职工按照局统一安排，不管任务多重，时间多紧，难度多大，不讲条件、不讲价钱，积极谋划，主动作为，想办法、添措施，用心去安排，去细化，去落实。为了争取用地指标，耕保科几个工作人
14、员跟踪作业，有时一两周回不到一次家。为了确保项目建设的质量和进度，许多工作人员吃住在工地，加班加点甚至通宵达旦已是常事。为了加快征地拆迁，保障项目用地，统征办、储备中心工作人员以群众的作息时间调整工作时间，多次上门，耐心宣传，最终得到了群众的理解和认同。为了确保按时完成集体土地发证任务，许多国土所的工作人员连续 2 个月没有真正休息过一天，全体干部职工真心想事、用心谋事，踏实干事的实干精神是我们全面完成目标任务的坚实基础。三是思路的创新。工作的推进不可能一帆风顺，面对各种矛盾和困难，我们攻坚克难，敢于亮剑，勇于创新。为规范征地标准和程序，我们组织起草了新的阆中市征地补偿安置办法，已经政府 6
15、稿讨论。为有效化解土地置换、“村留地”等遗留问题，我们多次向市委、市府主要领导汇报，确定了统一的政策和标准，为遗留问题的处理提供了依据，起到了事半功倍的效果。为全面实现国土资源的标准化管理，我们启动实施了局内部信息化工程建设，为下步的规范化、信息化和无纸化管理和办公打下了坚实基础。面对繁重的工作任务，我们始终坚持 “三化”工作抓手和 “四定” 责任制。这种勇于进取、勇于开拓的创新精神是我们完成一切工作的根本保证。三、2016 年工作思路:突出目标管理，强化工作推动同志们，成绩鼓舞人心，追求永无止境，2016 年是实施“ 十二五”规划承前启后极为重要的一年，这一年，由于灾后重建优惠政策的全面到期
16、和土地市场宏观调控的进一步深入，我们在指标和项目争取，土地经营和应对卫星执法检查等方面将面临更加严峻的考验。2O12年国土资源管理的总体思路是：按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的要求和市委建设“一核一极三区三基地”的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务阆中经济社会发展为己任，坚持科学发展观，全面贯彻落实土地基本国策和国家宏观调控政策，突出六个工作重点，为把阆中建设成为中国最具吸引力的国际休闲旅游城市，促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。（一）突出挂钩报征地。完成土地利用总体规划修编、永久基本农田调整划定和洪山、思依、宝马、金城、水观等 5 个挂钩项目并申报验收，争取挂钩周转指标 3700 亩，报征土地 3000 亩以上，其中乡镇 300 亩。上报立项增减挂钩项目和占补平衡项目 2 个以上，为报征土地打下基础。（二）突出征拆保发展。出台阆中市征地补偿安置办法，严格执行相关政策，解决“村留地”等遗留问题，确保政策的衔接和社会的稳定。完成 22 个统征社土地征收及市委、
