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1、1,基于工程量清单计价的招投标、合同管理、结算管理实务与新劳动定额的应用,主讲:国家级教学名师 尹贻林 教授,2,目 录,第二部分 08规范与标准施工招标文件要点及招投标实务,第一部分 2008年工程量清单计价规范要点精解,第三部分 08规范与承包商创收策略,第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角）,第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,3,第一部分 2008年工程量清单计价规范要点精解,4,第一部分 目录 2008年工程量清单计价规范要点精解,08规范关于计量、计价的变化与应用,一、,三、,二、,08规范关于风险分担的规定与应用,四、,五、,08规范与英式工程量清单计价的
2、联系与区别详解,08规范与2007标准施工招标文件通用合同条件、FIDIC合同条件联系与区别详解,08规范与国务院其他部门规章的联系与区别详解,5,一、08规范关于计量、计价的变化与应用,(一)工程量清单适用范围的扩展,相关条款：1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。 3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一 。,（1）工程量清单贯穿于整个施工过程中，而不只应用于招投标阶
3、段。 （2）对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容 。 （3）清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,6,一、08规范关于计量、计价的变
4、化与应用,(二)招标控制价的设立产生的影响,08计价规范对招标控制价作了如下规定：,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,7,设立招标控制价的法规性依据,8,招标控制价的产生过程,设标底招标的弊端： （1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。 （2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。 （3）标底在评标过程的特
5、殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。 （4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。,无标底招标的弊端： （1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。 （2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。 （3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。,招标控制价的优点： （1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来
6、的投资风险。 （2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。 （3）可使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。 （4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。,9,设立招标控制价的造价依据,投资估算,设计概算,施工图预算,招标控制价,合同价,招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。,第一部分 08工程量清单计
7、价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,10,一、08规范关于计量、计价的变化与应用,(二)招标控制价的设立产生的影响,发包人,1.发包人需要考虑招标控制价的合理设置。招标控制价的设立既不能太高，也不能太低。,市场平均价,会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。,可能诱导投标人串标围标。,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08
8、规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,11,一、08规范关于计量、计价的变化与应用,(二)招标控制价的设立产生的影响,发包人,2.对招标控制价编制人的能力要求比较高。,由于招标控制价随招标文件一起发布，要求编制必须快速；而且编制质量要高，这就要求熟悉施工过程，才能编制出合理的控制价。,3.为防止承包人利用不平衡报价策略，不但对总价设立招标控制价，对重点分部分项工程也应分别设立招标控制价。,对于承包人，由于是公开的，所以承包人要加强对工程量清单的研究，采取合理
9、的报价策略，以提高报价的竞争力。,承包人,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,12,确定综合单价应考虑的因素,项目特征描述,材料暂估价,风险费用,（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。 （2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。 （3）当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不
10、一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。,招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。,（三）”项目特征“描述对计价的影响,一、08规范关于计量、计价的变化与应用,13,08 计价规范明确提出了“项目特征”描述,工程量清单项目特征描述的重要意义:,项目特征是区分清单项目的依据。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。,项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，清单项目特征描述得准确与否，必然关系到综合单价的准确确定。,项目
11、特征是履行合同义务的基础。如果项目特征描述不清甚至漏相、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。,（三）”项目特征“描述对计价的影响,14,4.0.4 分部分项工程量清单的综合单价、应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中的“工程内容”确定。,4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4.2.3条的规定确定综合单价计价。 4.3.4分部分项工程费应依据本规范2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。,注意： 1.项目
12、特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决 定工程的价值。 2.工程内容无需描述,因为其主要讲的是操作程序。,03规范,08规范,（三）”项目特征“描述对计价的影响,15,项目特征描述的原则：,1,项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程是实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。,对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见 图集或 图号的方式，但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。,（三）”项目特征“描述对计价的影响,16,项目特征描述举例,此例中（1）砖的品种、规格、强度等级：须描述是页岩
13、砖，还是煤灰砖等；是标砖还是非标砖，是非标砖应注明规格尺寸；是MU10、MU15、还是MU20等内容；因为砖的品种、规格、强度等级直接关系到砖的价格。（2）墙体类型：是混水墙还是清水墙，清水是双面还是单面，或是一斗一卧、围墙等；（3）墙的厚度：是1砖还是1砖半等，因为墙体厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。（4）墙体高度（5）勾缝要求：是否勾缝；是原浆还是加浆勾缝；如果是加浆勾缝，还必须注明砂浆配合比。（6）砂浆强度等级、配合比：必须描述砂浆的种类，是混合砂浆，还是水泥砂浆；强度等级是M5、M7.5还是M10等。,17,“项目特征”与“工程内容”的区别,上例中：”实心砖墙“的”项
14、目特征“与”工程内容”栏中均包含“勾缝”，但两者的性质，包含的内容完全不同。“ ”项目特征“栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的用什么规格的材料勾缝。 ”工程内容“栏内的勾缝表述的是操作工序或操作行为，是动词，体现的是怎么做，怎么勾缝。 因此如果需要勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔。,18,项目特征描述,规范没有要求，但又必须描述的内容,计价规范规定 多个计量单位 的描述,可不详细描述的内容,19,例：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，“
15、08规范”虽增加了按“m2”计量，如采用”樘“计量，上述表述仍是必需的。,涉及正确计量的内容必须描述,例：混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。,涉及结构要求的内容必须描述,例：油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、不锈钢管等；还需要对管材的规格、型号进行描述。,涉及材质要求的内容必须描述,例：管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。,涉及安装方式的内容必须描述,必须描述的内容：,20,可不描述的内容：,例：对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特
16、征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。,对计量计价没有实质影响的内容可不描述,例：对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描述是困难的，而应由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价。,应由投标人根据施工方案确定的可以不描述,例：对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况，石子粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。,应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述,例：对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁都可以将其归并在同一个清单项目，不同标高的差异可以由投标人在报价中考虑或在施工措施中解决。,应由施工措施解决的可以不描述,21,可不详细描述的内容：,
