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1、在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话同志们：前不久，中央和省市委分别召开了维护稳定和严打整治工作会议。我们这次会议主要是贯彻落实上级这两个会议精神。刚才，11同志代表县委、县政府总结了一年来维护稳定和严打整治工作取得的成绩，结合我县实际，部署了新的工作任务，提出了切实可行的措施，我完全同意。大家要结合本地、本部门的实际，站在讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。一、充分认识维护稳定和严打整治的极端重要性，牢牢把握工作主动权当前，我县经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。县第十一次党代会确定的“三个三”发展战略，明确了全县改革发展的主攻方向、基本思路和工作重
2、点；通过深入开展新一轮解放思想大讨论活动，进一步统一了全县各级干部的思想，形成了共识；县乡机构改革顺利完成，精简了机构，提高了工作效率，充分调动了各级干部的工作积极性。今年一季度全县国内生产总值完成3.5亿元，同比增长5%；全口径财政收入达到6703万元，其中本级财政收入1943万元，同比分别增长32%和21.5%。特别是入春以来，全县连降喜雨，6次天气过程总降水量达到43.6毫米，比历年同期增加22.2毫米，有效地缓解了旱情，节约了大量生产资金，大田作物苗齐苗壮，长势喜人。其它各项工作也都取得了预期成果，全县呈现出良好的发展态势。但是，我们必须清醒地看到，国际形势错综复杂，国有大企业问题比较
3、突出，社会治安形势不容乐观，各种不稳定因素仍然存在，各种矛盾正在集中显现，维护稳定和严打整治工作面临许多新情况、新问题、新任务、新挑战，因此，对维护稳定和严打整治的认识要提到一个新的高度。（一）维护稳定和严打整治是践行“三个代表”重要思想的基本要求。为官一任，保一方平安和稳定，是党政领导干部的政治责任，是代表和维护人民群众根本利益的必然要求，也是践行“三个代表”重要思想最起码的衡量标准。维护稳定和严打整治关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，关系到经济的正常运转和人民群众的安居乐业，符合广大人民群众的愿望和要求。全县要充
4、分认识维护稳定和严打整治工作的极端重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。只有社会稳定、长治久安，才能实现经济的稳定增长，才能切实维护人民群众的根本利益，才能真正对人民负责。由于改革的不断深入、调整的逐步加快，长期积累的矛盾和问题到了多发期、易发期。农村土地承包、村民委员会换届选举等历史遗留问题，城镇下岗职工安置就业、最低生活保障等社会问题，都极易引发群体事件，影响安定团结的大好局面。这些问题都是关系到人民群众切身利益的热点、难点问题，解决问题的态度如何、成效如何、结果如何，群众满不满意、高不高兴、答不答应，不仅反映出一个地方、一个部门的工作业绩和创新精神，而且还反映出一个地方、一个部
5、门为县委、县政府分忧、负责的全局意识和全局观念，实质是领导干部宗旨观念的表现和“三个代表”重要思想在具体工作实践中的体现。社会稳定是人心所向，维护稳定就是维护人民群众的根本利益。能否按照“三个代表”重要思想的要求，克服官僚主义，切实从群众利益出发，正确处理新时期人民内部矛盾，大力开展矛盾纠纷的排查调处，把各种矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，更好地承担起维护稳定的政治责任，这是对全县各级领导干部的一个重要考验。（二）维护稳定和严打整治是实施“三个三”发展战略的重要保证。稳定是前提，稳定是基础。只有社会稳定，才能够把各级领导干部的主要精力集中到经济建设上来，实现跨越式发展目标；也只有维护社会稳定，
6、才能够把广大人民群众的兴奋点引导到发家致富上来。县第十一次党代会后，我们确定了“三个三”的发展战略，方向明确，思路清楚，有大量的具体工作需要各地、各部门去研究、去落实，需要举全县之力，推进县域经济跨越式发展和社会全面进步。因此，我们现在比以往任何时候都更加需要稳定的社会环境。但是，从我县实际情况看，今年一季度全县各类案件发案率呈现出上升趋势，“功”邪教组织不断策划和煽动闹事，非法宗教活动加剧，特别是“305”案件、东三家子粮库和孤店小学火灾案件，说明我县治安形势依然十分严峻，维护稳定的任务依然十分艰巨，必须认真开展严打整治活动，严厉打击带有黑社会性质的刑事犯罪、“功”邪教组织活动，扫除“黄、赌
7、、毒”等社会丑恶现象，创造良好的经济发展环境和健康的社会环境，保证“三个三”发展战略的顺利实施，促进县域经济健康发展。（三）维护稳定和严打整治是推进改革开放顺利进行的前提条件。维护社会稳定，是进行改革开放和社会主义现代化建设最基本的条件。改革开放以来，党和政府为了集中精力把经济搞上去，把维护社会稳定放到了十分重要的位置，提出“稳定压倒一切”。坚持改革开放，坚持社会主义现代化建设，这是每个中国公民的利益所在，是中国繁荣富强的根本保证。要深化改革、扩大开放、加快社会主义现代化建设步伐，就一定要有稳定的社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一切都无从谈起，多么好的规划都难以实现。邓小平同志说过：“没有
8、稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”在党的十五大报告中，江泽民同志明确指出，在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。正是在党中央这一重要方针的指引下，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，人民群众的物质生活和精神文化生活得到了很大的改善，中国的国际地位得到了空前的提高。当前，我们正处于深化改革、调整结构、各方面利益关系变动较大的时期，在这样一个时期，特别是在我国加入wTo之后，面临着日趋激烈的国际竞争挑战，国内各地竞相发展的巨大压力，弱势群体的扶困脱贫、下岗职工再就业、社会生活保障等涉及稳定的问题表
9、现得越来越突出。创造一个稳定的社会环境，对于改革和发展至关重要。发展经济需要稳定，深化改革需要稳定，扩大开放需要稳定。如果我们在实际工作中不能正确处理改革、发展、稳定的关系，不能维护好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益，长此以往，人民群众就会对我们党和政府有不满情绪，对党和政府失去信任和信心，我们的政权基础就会发生动摇，社会就会处于不稳定状态，后果将不堪设想。（四）维护稳定和严打整治是对基层党组织战斗力的严峻考验。维护稳定和严打整治工作的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护社会稳定的中坚力量。总结农村群体事件的教训，很重要的原因就是那里党的基层
10、组织、村民自治组织薄弱、涣散、战斗力不强，没有发挥应有的作用，有的甚至名存实亡，完全丧失了战斗力。基层党组织是维护稳定的第一道防线，只有切实加强基层基础工作，加大对各种不安定因素的预防和控制力度，落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击敌对分子、邪教组织骨干分子、严重刑事犯罪和经济犯罪分子，在各级党委、政府的领导下，依靠广大人民群众和社会各方面的力量，才能共同维护社会稳定。二、加大维护稳定和严打整治工作力度，注重解决主要矛盾和矛盾的主要方面改革和发展是主要矛盾，稳定是矛盾主要方面，在维护稳定和严打整治工作中，要增强全局观念。近年来，中央和省市委对维护稳定和严打整治工作作出了一系列重大决策，
11、日前，根据形势的变化又做出了新的部署。各地、各部门必须把维护稳定和严打整治作为当前头等政治任务，广泛关注，深入研究，常抓不懈；各级组织的主要负责同志，要进一步增强政治敏感性，保持头脑清醒、立场坚定，时时、处处、事事都要与党中央保持高度一致。为此，当前要重点做好以下几项工作。（一）以改革促进经济发展，以发展保持社会稳定。正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，不能把改革与稳定对立起来，改革是维护稳定的根本措施，二者相辅相成。要敢于正视改革、发展前进中存在的问题，坚持改革开放方向，坚持发展是硬道理，用改革的理念、创新的思维、发展的眼光解决影响稳定的实际问题，推动县域经济持续健康快速发展。1、坚定不移
12、地推进综合改革。企业改革是经济体制改革的中心环节，是应对入世挑战的客观要求。从我县实际看，国有工业企业改革已经取得了很大进展，全县大多数国有工业企业改制已经结束，尚未改制的企业都属于困难企业，改革难度很大。对企业改革，不能一改了之，彻底放手不管，对改制后仍然不同程度地存在体制不顺、机制不活、效益不高等问题的企业，政府还要继续帮助企业解决实际问题，扶持企业走出困境；对改革难度大、困难多的企业，还要继续坚持改革，不能动摇改革的决心和信心，必须看到，不坚持改革，国有企业就有没有出路，推进和实现全县经济跨越式发展就会成为一句空话；对改革过程中出现的一些问题，包括吉林油田出现的群体性事件，并不是改革本身
13、造成的，也不是中央和省委制定的方针政策有什么问题，主要是改革配套措施不够完善，部分职工的思想观念不能适应新形势的变化等原因造成的。不能因为出了一些问题，就对改革方向发生动摇，对改革失去信心。面对我国加入世贸组织后国际竞争的压力，必须坚持改革的正确方向，坚定不移地贯彻执行党的十五大和中央关于国有企业改革和发展的决定精神，进一步深化国有企业改革，对尚未改制的3户工业企业和国营农牧渔场，要因企施策，把握时机，加大工作力度，向股份制和民有民营方向改革。在一些涉及职工群众切身利益的改革举措出台前，必须充分考虑时机和力度，考虑到职工群众的承受能力和接受程度，全面贯彻中央、省市为推进改革确定的各项基本政策和
14、各项配套措施，保证把职工安置好，充分考虑职工的切身利益，与各个方面搞好衔接，把工作做实做细，在确保稳定的前提下，积极稳妥地进行。事业单位改革，原则上要从改革管理体制入手，在政事分开方面取得实质性进展，推进事业单位社会化、企业化进程。合理规划政事范围，调整职能配置，把行政机关的一些辅助性、技术性、服务性的事务逐步交给事业单位，并明确予以授权。积极培育和发展社会中介组织，将政府各部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转给社会中介组织。在具体工作中，要以稳定为前提，认真搞好调查摸底，为改革提供翔实的基础材料，增强工作的预见性，对可能出现的问题，要早研究、早部署、早准备、早工作，把问题解决在萌
15、芽状态。通过调研、座谈等方式，广泛征求各阶层干部群众对事业单位改革的意见。在试点的基础上，以改革我县事业单位管理体制、人事制度、分配制度为重点，合理界定事业单位类型，科学测算精简比例，研究制定我县事业单位改革方案和相关配套措施。县乡行政机构改革，按照省市的要求已经基本完成。当前工作重点是要通过机构改革，使政府职能切实转变到宏观调控、政策指导、执法监督、组织协调以及为企业、公众提供服务等方面上来。切实建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。进一步推进行政审批制度改革，大力减少政府和各个部门的行政审批事项，确实需要保留的，也要改革审批方式，规范审批程序，简化审批环节，设定审批时限，提高审批效率
16、。同时，还要建立审批责任追究制度和审批检查监督制度，进一步实行政务公开，增强工作透明度，主动接受社会监督。2、认真抓好项目建设和招商引资工作。抓好项目建设和招商引资工作，对推动县域经济发展、盘活存量、扩大就业、增加职工收入、实现社会稳定具有十分重要的意义。目前，我县确定的首批69个重点项目都开始运作，累计完成投资4938万元；全县有8个单位引入域外资金2391万元，建设项目16项，其中投资额500万元以上的2项，投资额100万元以上的8项。为了抓好项目建设，县委、县政府制定了XX年全县重点工作目标责任制，对全县XX年重点工作进行了责任分解，实行目标管理，并成立了由我为组长、各位副书记为副组长、有关县级领导为成员的重点工作目标责任制领导小组，下设办公室，专门负责调度重点工作目标责任制落实情况和进展情况。从目前情况看，全县项目建设和招商引资工作开局不错，进展较快。当前主要问题就
