《纪委关于“三转”工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纪委关于“三转”工作汇报（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、纪委关于“三转”工作汇报(一)为贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：一、主要做法区卫生局纪检监察工作，20xx 年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整 2014 年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建
2、和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014 年 4 月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕习近平总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践
3、活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于 1 次，全年不少于 5 次，不定期走访各医疗卫生单
4、位干部职工作风情况。并抽查 1 个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为 2014 年纪检监察专项督导检查内容。二、存在的主要问题1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委(党组)及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职
5、。2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长(或纪检书记)作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿
6、络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。纪委关于“三转”工作汇报(二)镇(街)纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本的力量。如何进一步推动镇(街)纪委职能定位、工作方式和作风转变，把更多力量集中到主业上，更好地发挥其监督执纪问责的职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系具有重要的意义。为进一步了解我市镇(街)纪(工)委 “三转”进展情况如何?近日，市纪委宣传
7、部先后组织两次问卷调查，先后对全市 6个区的 38 名镇(街)纪(工)委书记以及部分区直单位纪工委、派驻纪检组等 200 多名同志进行问卷调查。调查显示，89%的被调查人员认为探索推进镇(街)级纪检机构“三转”很有必要，非常支持。其中，52.5%的镇(街)级纪委正在推进“三转”，筹划和还没有开始推进“三转”的也占到 25.82%，只有 12.91%的基本完成。调查显示：目前，全市镇(街)级纪检机构“三转”工作正稳步推进，执纪监督问责力度不断加大，基层纪检监察干部队伍建设不断加强，镇(街)级纪委“三转”工作成效初步显现，但一些问题也不容乐观，亟待有针对性地加以解决。一、基本现状厦门辖有 6 个行
8、政区 38 个镇(街)党(工)委，470 多个村(居)党组织， 2000 多名村(居)党组织班子成员。作为基层一线的镇(街)纪(工)委书记，他们的工作对象就是镇(街)党(工)委及下属事(企)业单位、村(居)党组织及广大的党员干部。他们一方面积极履职，协助当地镇(街)党(工)委书记抓好党风廉政建设和反腐败工作，同时也参与到当地的政治经济文化管理等事务管理中，为当地经济建设和社会发展做出贡献。(一)队伍稳定，年轻化知识化趋势明显厦门市镇(街)纪(工)委人员编制一般为 2-3 人，其中，有 14 个镇(街)纪(工)委是由纪委书记、副书记、纪检干部等 3 人组成，占总数的 36.84%，有 15 个镇
9、(街)纪(工)委是由纪委书记和党政办、群团等其他部门人员兼任，占总数的 39.47%，由纪委书记和一名事业编制的干事组成的占 15.78%，但由纪委书记、专职纪委委员组成的只占 7%。他们都有相应的办公场所和机构标示，普遍反映有充足的工作经费，其中有可自由支配的办公交通工具和信访接待场所的占到 74.89%。队伍建设方面，镇(街)纪(工)委书记平均年龄为 48.2 岁，71.05%的人本科学历，26.31%的人为大专学历，其中 2 名为硕士研究生，39.92%的人在 3 个及以上的领导岗位历练过，28.94%的人在2 个岗位上历练，31.57%的人在 1 个领导岗位上历练过。他们任现职纪委书记
10、 2 年及以上的为 60.51%， 但也有 31.57%同志任现职不到 1 年。绝大部分兼任所在的镇(街)党(工)委副书记，如厦门市思明区 10 个街道纪工委书记都兼任街道党工委副书记。(二)认真履职，积极改进监督方式去年以来，全市各镇(街)纪(工)委按照中央纪委、省纪委及市纪委的工作部署要求，认真履职，积极改进监督方式，结合党的群众路线教育实践活动，坚决纠正损害群众利益的突出问题，大力开展以基层“三资”(资金、资产、资源)监管为核心的基层党风廉政建设，建立完善市、区、镇(街)三级联网的“三资”网络监管平台。加强监督检查，加大对“两违”、“三难”等专项整治，通过媒体曝光典型问题，严肃查处违纪违
11、规问题。着力端正基层党风政风，注重在重要时间节点向镇(街)纪(工)委党员班子成员和党员干部发廉政短信、组织村两委班子成员观看警示教育片等，进一步加大开展廉政谈话、提醒教育、信访举报、纪律审查等工作力度，从问卷调查收集到的数据显示：镇(街)纪(工)委每年平均受理的信访举报件为 7 件左右，初核信访件 3-5 件。二、存在的问题一是纪(工)委书记兼职问题普遍。作为最基层的纪律检查机关，厦门市镇(街)纪委在加强基层党风廉政建设、促进社会经济发展、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。然而，在聚焦主业上，镇(街)纪(工)委也存在着人员难专职、时间难专用、工作精力难集中的现实困境。调查结果显示，在全市 38
12、 个镇(街)级纪(工)委书记中，只有 3个纪(工)委书记不再兼任职责之外的相关职务，19 个纪(工)委书记还兼任 1 至 3 个与主责无关的职务，占总数的 50%，9 个纪(工)委书记兼任 4 至 6 个职责之外的工作职务，占总数的 23.68%，有 7 个纪(工)委书记兼任 7 个以上职责之外的工作职务。不少纪(工)委书记是由同级党(工)委副书记兼任，同时分管联系宣传、统战、老龄委、关工委、民政、共青团、妇联等工作，有的还负责包村(居)的社会管理事务、征地拆迁等事务。数据还显示，共有 21 个纪(工)委书记的 40%以上的工作时间是参加非纪检监察业务工作的会议或活动。分析这一状况产生的原因时
13、，一些纪(工)委书记反映说，由于基层工作任务繁重复杂，当地的党委政府习惯依靠纪检监察机关推动重点工作，所以经常“被兼职”。作为被任命的党委副书记，一些非主业的工作也必须去指导、协调和落实，所以工作时间无法完全聚焦主责主业。也还有一些纪(工)委书记担心对当地的中心工作一推了之，其主责主业工作也得不到同样有力的支持，有的担心因案件查办导致本单位年终绩效奖被取消而被同事责怪等。因为镇(街)级纪检机构的人员编制、日常管理、考核提拔、经费保障等都由所在镇(街)一级党委负责，在双重领导体制下，区级纪委对镇(街)级纪检机构仍以业务领导为主。二是执纪监督力量较薄弱。从目前情况来看，厦门市镇(街)纪(工)委书记
14、都能认真履职，注重抓好警示教育、廉政谈话、信访举报、纪律审查等工作，但调查也显示，镇(街)纪(工)委执纪监督力量较薄弱。数据显示，全市 55.25%的镇(街)级纪检机构都是由纪委书记和一名兼职工作人员组成，专职的镇(街)纪委副书记不多，执纪监督力量不足，而懂得如何处理信访举报、如何开展纪律审查等工作的专业人员更少，导致遇到违纪问题时常常无从下手，调查取证不得要领。比如，同安区纪委将反映该区某镇禾山社区村干部有关问题的信访件交由该镇纪委初核，结果是查无问题。后来，区纪委再次接到相同的信访件后直接介入调查，最后才查实有关违纪违法问题，把禾山社区班子成员“一锅端”。三是工作方式方法有待进一步改进调查
15、了解到，一些镇(街)级纪检机构在开展执纪监督问责的过程中，还存在一些惯性思维和工作模式。比如，一些镇(街)级纪检机构工作人员集中精力开展信访核实、纪律审查工作不多，主动出击开展监督检查的意识仍不强。一些镇(街)纪检监察机构习惯于守株待兔，坐等群众举报，较少主动到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，查找违纪线索。还有的对镇街党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，对同级监督不“硬”，有案不查、查而不处的问题时有发生。少数镇(街)级纪委书记依然存在选择性执纪监督问责，用他们的话说就是“监督同级一把手不可能，监督同级同事有困
16、难，监督下属没问题。”今年以来，一些镇(街)纪(工)委仍然是零立案、零处分。再比如，一些镇(街)级纪委在协助党委、政府抓一些中心工作或重点工作时，经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，监督者直接充当组织者、管理者甚至成为一线的执法主体，习惯事前事中的过程监督，还没有完全把对事情的监督转到对人的监督。三、建议与思考1.强化体制机制保障。建议市、区级纪委加强对下级纪检机构的组织领导，强化体制机制保障，认真落实三个提名考察办法，挺直基层纪委履职的腰杆。大力推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，为镇(街)级纪检机构落实“三转”提供制度遵循，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实。探索制定出台镇(街)级纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导镇(街)级做好规范化工作，使基层纪委工作有章可循。特别是要明确镇(街)级纪委书记、副书记工作职责，让镇(街)级纪委负责人主要精力能够放在基层党风廉政建设和反腐败
