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1、乡村精准扶贫工作汇报20xx 年，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，按照“四个切实” 、“六个精准” 、“五个一批”要求，全面打响精准脱贫攻坚战，当年有 18 万贫困人口实现了脱贫，全市贫困发生率由 2015 年建档立卡时的 12.4%下降到7.5%。一、圆满完成各项任务1.精准扶贫、精准脱贫的路线图更加完善。认真学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和省委书记赵克志到 xx 县调研讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，制定关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案，对全市扶贫开发的总体思路进行了全面升级完善，确定了 2017 年底全市贫困人口基本达到脱贫标准、2020
2、 年稳定脱贫同步小康的工作目标，逐县签订精准脱贫责任书，印制了相关挂图，倒排工期，挂图作战，强力推进。2.精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。借鉴贵州“四看看真贫”做法，按照“ 五看五不录六优先” 要求，完善贫困人口识别指标体系，编印村户档案样本，组织 9 个贫困县在全省率先开展建档立卡“回头看” ，并在贫困县的非贫困村和 9 个非贫困县开展建档立卡，精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。以此为基础，逐村逐户制定扶贫开发的路线图和时间表，确保脱贫致富奔小康的路上不落一户一人。我市先后 3 次代表全省接受国家组织的建档立卡督导、检查或观摩，得到有关领导的充分肯定。3.细化精准帮扶措施，
3、解决好“怎么扶”的问题。按照“五个一批”要求，谋划推进五大精准脱贫工程，做到对症下药、分类施治、靶向治疗。通过扶持生产和就业发展一批，实施“钱袋子” 工程。对符合这类条件的扶贫对象，把发展食用菌、设施蔬菜、中药材、高效林果、家庭手工业、乡村旅游等扶贫产业作为促进贫困群众增收的重要手段，努力为每个贫困户都找到一条致富之路。主动瞄准对接京津地区用工市场和用工单位，组织开展订单培训、定向输出，增加贫困群众的工资性收入。通过移民搬迁安置一批，实施“挪穷窝”工程。对生存环境差、“一方水土养不起一方人” 地区的贫困群众，在完成年度搬迁任务的同时，对贫困地区群众居住状况和搬迁意愿进行摸底。全省列入国家搬迁盘
4、子的共 9 万人，我市就达到 4.7 万人，占到 52%。与贫困地区城镇化、工业化、生态建设、美丽乡村建设等紧密结合，科学编制“十三五”搬迁规划。通过生态补偿脱贫一批，实施“聚宝盆” 工程。打好“ 生态牌”，围绕打造“重要生态涵养区，建设国家公园”，开展山水林田湖治理修复工程，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，把绿水青山变成“金山银山”。通过社会保障兜底一批，实施“兜底线”工程。制定“ 两线合一”方案，从 2016 年 1 月 1 日起，将低保标准由 2300 元提高到 2900元，做到应保尽保，动态管理。同时，对因病致贫返贫、需要通过医疗救助扶持的贫困群众，从提高民政保障对
5、象医疗救助比例、提高补偿比、建立特殊人群医疗救助基金、建立大病补充商业保险、设立扶贫门诊、在 xx 县率先推行 60 岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全额救助机制等 7 个方面创新突破。通过教育扶贫脱贫一批，实施“拔穷根” 工程。围绕“ 不让贫困群众输在起跑线上” ，大力实施 3 年教育提升计划，建设 68 所山区寄宿制学校，保证山区 4 年级以上孩子应宿尽宿。大力发展职业教育，壮大提升燕太片区“9 2”职业教育协作区，提供从学校到岗位的“一站式” 职业教育。4.创新扶贫新业态，解决好“扶什么”的问题。积极拓展扶贫新业态，多渠道促进群众增收。光伏扶贫。累计发展集中式光伏电站260 兆瓦，带动
6、 1.49 万贫困群众增收。新建分布式光伏电站 2 个村，涉及贫困户 130 户，户均年增收 3000 元。旅游扶贫。大力支持 xx县旅游扶贫试点县和 10 个旅游扶贫试点村建设，改善旅游农家院硬件设施，统一服务标准，并与发展绿色生态种养殖产业项目相结合，增加群众收入。xx 县依托白石山景区带动 4 万人增收的做法得到省领导充分肯定。xx 县被国务院扶贫办确定为全国旅游带动脱贫示 xx县。金融扶贫。发挥贫困县扶贫自立服务社全覆盖的作用，用好 4个扶贫担保公司和 4 个省级金融扶贫富民工程试点项目，累计为贫困群众解决贷款资金 9.5 亿元，涉及贫困户 2.8 万户。xx 县金融扶贫模式在全省推广
7、。经过积极跑争，我市被确定为全国 4 个政策性金融扶贫试验示范区之一。家庭手工业。针对留守妇女、老人等半劳动力较多的情况，大力发展新型家庭手工业，并与电商平台相结合，积极打造自有品牌，促进产品上档升级，提高附加值。全年打造家庭手工业村示范 109 个，新增从业人员 6461 人，年均增收6000 元以上。现代农业园区。以 9 个贫困县的 16 个现代农业园区为平台，共流转土地 6.32 万亩，带动周边 85 个贫困村、2.3 万贫困户实现增收。通过“租金”、“ 薪金”和“股金”多渠道增加贫困群众收入。互联网 扶贫。充分发挥现代网络信息优势，积极探索发展互联网 电商、互联网 旅游、互联网 务工等
8、扶贫新模式。9 个贫困县实现电商平台全覆盖。xx 县完善拓展“淘宝中国.阜平馆”电商平台，全县农村网店超过 330 家，增长 200%。xx 县成为国定县 (片区县和国家级贫困县)网络销售第 6 名。xx 县、xx 县与京东，xx 县与“购特网”合作建立电商扶贫平台，为实现“工业品下乡，农产品进城” 搭建了平台，既方便贫困群众生活，更拓展农产品市场，促进贫困群众增收。5.加强扶贫队伍建设，解决好“谁来扶”的问题。强化对扶贫工作的组织领导，调整充实市县扶贫攻坚指挥部，加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍” 建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。118 个有扶贫任务的乡镇全
9、部建立扶贫办，明确了专人负责。所有 1082 个贫困村由工作队牵头建立精准扶贫工作室，使上级的政策能够更好更快的传递到基层末梢，惠及贫困群众。我市加强县级扶贫机构建设、成立乡镇扶贫办、建立村扶贫工作室的做法得到省委领导的高定评价。深入推进驻村包户帮扶。组织由 158 个市直党政机关、企事业单位、驻保单位，组成 285 个驻村帮扶工作队，进驻贫困村开展定点帮扶。加上省直、县直工作队，实现了 1082 个贫困村帮扶全覆盖，所有贫困户都明确了帮扶责任人。市县成立扶贫驻村工作队管理办公室，出台工作队管理考核办法，严格督导考核，并首次分别为本级工作队安排专门经费共计 2271.5 万元。全年累计筹集各类
10、帮扶资金 7775 万元，实施各类帮扶项目 2300 多个。6.加强资金项目跑争，争取资金创历史新高。全年累计争取上级财政扶贫资金 4.42 亿元，其中 5 个中央专项彩票公益金项目落户5 个片区贫困县，实现 8 个片区县彩票公益金项目全覆盖，累计争取中央专项资金 9500 万元，支持了 90 个贫困村的小型公益设施建设。争取资金总量和中央资金总量都创历史新高。全年新发展设施菌菜 1.6 万亩，中药材 6.5 万亩，核桃等林果 12.7 万亩，猪牛羊9.4 万只，肉鸡 65 万只，兔 1.68 万只。7.“ 阜平试点”扎实推进，得到中办和省委主要领导的充分肯定。指导 xx 县紧抓试点政策机遇，
11、先行先试，开拓创新，确保各项政策措施早落地、早见效、群众早受益，“三年大见成效” 交出了合格成绩单。办机关先后 90 多次到 xx 县调研、指导工作，组织协调市直有关部门加大资金、项目、人才、技术等要素支持力度，帮助 xx 县解决脱贫攻坚中的实际困难。xx 县建档立卡全覆盖、扶贫产业全覆盖、金融扶贫全覆盖、美丽乡村建设、教育扶贫、山区综合开发、社会保障兜底等做法和相关工作机制，得到了中办回访组和省委赵克志书记的充分肯定，“联办共保”金融扶贫的做法在全省推广。8.强化扶贫宣传发动，贫困地区内生动力显著增强。积极拓展扶贫宣传的形式和途径，加大扶贫宣传力度，在市电视台、xx 日报上开办专栏，宣传扶贫
12、政策，反映贫困地区发展状况，展示扶贫开发成果，弘扬社会帮扶先进典型，全年在市级以上媒体刊发扶贫稿件 172 篇(含全市扶贫系统)，在本单位网站和微博上发布信息 586条。人民日报、中央电视台、新华社等中央媒体先后报道了我市扶贫工作经验做法，取得了良好的社会影响。编印精准扶贫政策100 问3000 余册，组织进村入户宣讲，印发明白纸 48 万多份，让基层干部群众及时了解掌握各类扶贫惠农政策。利用 10.17“扶贫日”的平台，发布倡议书，组织现场捐款，刊发扶贫先进事迹和公益广告，开展扶贫志愿者行动，营造浓厚氛围，有效调动了社会各界支持参与扶贫攻坚的积极性，为扶贫攻坚增添了不竭动力。以贫困地区干部、
13、致富带头人为重点，组织外出参观考察，开展家庭手工业、金融知识、电子商务等各类扶贫政策和致富技能培训 12.6 万人次(含各部门和各县组织人次)，提高了群众的自我发展能力。二、存在的不足我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是我村现有贫困人口基础设施落后，产业结构单一，交通条件恶劣，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难，又无村级集体经济，导致部分边远山区基础设施建设几乎是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响，被调查农户也存在瞒报收入的
14、现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受规模控制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时，低保人口在个别村多于贫困人口; 四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村，残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村，但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村，导致无法达到“一帮一 ”结对帮扶的要求。三、2016 年目标打算认真贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神，对照赵克志书记提出的“两个率先” 要求，把 2016 年确定为“精准脱贫攻坚年 ”，扎实落实好全省脱贫攻坚的“八八战略”、八大脱贫攻坚行动和七大工程，全市所有贫困县都
15、对标 xx 县，在完成好常规工作的同时，继续抓亮点、育典型、做表率，重点做好 8 个方面的工作，确保 15 万贫困人口实现脱贫。一是以 xx 县为发起点，打好易地搬迁“当头炮” 。指导 xx 县打响全省易地搬迁“当头炮”，在景区 xx 县城周边启动 2 个 5000 人的小区建设，完成 10000 人的搬迁任务。以此为引领，结合生态建设、农村养老机构建设、美丽乡村建设、工业园区建设等多种路径，全市启动建设 24 个搬迁小区，搬迁 0.7 万户、2.6 万人。二是以股份合作为途径，实现扶贫产业全覆盖。坚持长短结合，以短为主，大力发展食用菌、长毛兔、手工业等特色脱贫产业，确保实现贫困村村村有增收产
16、业，村村有股份合作体，户户有脱贫门路，为 2018 年全市贫困人口基本脱贫打下坚实基础。三是以寄宿制学校建设为重点，推进教育扶贫拔穷根。完成 68所寄宿制学校建设，改善基础教育教学条件和水平。大力发展职业教育，落实“雨露计划”生活补助，为贫困家庭孩子提供从学校到岗位的“一站式” 服务。四是以“两线合一”为基础，提升社会保障兜底水平。从今年 1月起，我市农村低保标准提高到 2900 元，实现 “两线合一”。今年内，降低起付线、提高报销比例等提标后的医疗救助政策将全面实施，将从根本上解决因病致贫、返贫的问题。五是出台“1 9 9 7 20”脱贫攻坚方案，完善脱贫攻坚责任体系。按照“五个一批” 要求，对照省出台的 11 个专件，组织各县、区和市直有关单位制定出台(完善)“1(全市总方案) 9(9 个贫困县脱贫攻坚方案) 9(9 个非贫困县脱贫攻坚方案) 7(7 个市辖区、开发区对口帮扶方案) 20(市直有关部门专项方案)”脱贫攻坚方案，完善全市打好脱贫攻坚战的目标责任体系。六是加强供需对接，创新精准帮扶机制。
