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1、XX区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案为切实做好我区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，进一步落实国土资源执法监管责任，根据国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知(国土资发20188号)、XX省国土资源厅关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（X国土资发201852号）和XX市人民政府办公室关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知（X政办传201816号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、主要任务通过开展土地卫片执法检查，监督检查全区各乡镇（街道）国土资源监管主体责任的落实情况，评估我区国土资源管理秩序状况，
2、进一步落实国土资源联合执法监管责任，督促查处整改违法用地行为，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变，确保我区2017年度土地矿产卫片执法检查工作顺利通过省国土资源厅和国土资源部检查验收，实现零问责、零约谈。二、检查对象国土资源部对2017年度土地变更调查遥感监测图斑与国土资源部综合监管平台信息套合后，通过土地、矿产卫片检查信息系统下发的图斑。三、工作安排严格按照国家、省、市相关文件精神和政策要求开展内外业核查、整改、督查、验收和统计汇总等工作，确保卫片执法检查规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。2017年度土地卫片执法检查工作分五个阶段进行：第一阶段：自查整改阶段（2018年
3、3月至4月30日）各乡镇（街道）、经济开发区、国信工业园、新材料产业园是辖区内违法用地自查整改工作的责任主体，要严格按照工作流程和相关政策，扎实开展卫片图斑核查工作，认真填写统计表格，逐级上报有关数据和情况；对发现的违法违规用地行为，尚未查处整改的，要依法依规依程序推进立案查处结案，并积极采取补办手续、拆除复耕等措施，积极消除违法用地状态。第二阶段：动员督导阶段（2018年4月30日前）区政府召开卫片执法检查和迎接土地例行督察会议，组织区国土分局、规划分局、住建局、督查办等相关部门开展专项执法检查、土地执法联合巡查督查等，对各乡镇（街道）、经济开发区、国信工业园、新材料产业园卫片自查整改情况进
4、行督查督导，对卫片自查整改相关业务进行指导，同时帮助和协调解决工作中遇到的困难和问题。对督查发现的违法用地重点区域和重大项目，区政府将采取挂牌督办、公开通报、约谈问责等形式，督促有关乡镇（街道）、园区推进查处整改到位。第三阶段：区级审核验收阶段（2018年5月1日至5月10日）区政府组织对各乡镇（街道）、经济开发区、国信工业园、新材料产业园上报的自查整改成果数据开展书面审核、实地验收。根据书面审核情况，选取部分重点区域实地核查。对上报情况不实，存在不报、瞒报等弄虚作假行为的，责令限期整改纠正后重新上报，并视情节轻重，进行通报批评或追究主要负责人和相关责任人责任。第四阶段：约谈问责阶段（2018
5、年5月15日前）1.根据土地卫片执法监督检查区级验收结果，结合土地动态巡查、信访等日常执法监管情况，对存在以下情形的乡镇（街道）、园区，对其主要领导进行警示约谈，促进查处整改。一是违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例达10?上的；二是对违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例虽然低于10?但不认真组织查处整改，导致辖区内违法用地整改到位率低于80?。2.对存在以下情形的乡镇（街道）、园区，根据违反土地管理规定行为处分办法和XX省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法相关规定，对其主要负责人及相关责任人启动问责程序，并视情暂停新增建设用地审批，责令限期整改违法违
6、规行为。一是违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例达15?上的；二是违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例虽未达到15?但违法占地行为严重侵害群众利益、引发重复上访或群体性上访造成恶劣影响或其他严重后果的；三是对违法用地隐瞒不报、配合查处不力的；四是对违法用地整改缺乏积极有力措施，导致整改工作停滞不前，辖区内违法用地整改到位率低于50?。3.对违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例达15?上的区域，在4月底前，能够采取有效措施，查处整改到位，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或其他严重后果的，可不纳入约谈问责范围。第五阶段：迎接检查阶段（2018年5月1日至
7、5月31日）按照国土资源部、XX省国土资源厅、XX市人民政府办公室相关通知要求，及时完成2017年土地卫片检查工作，做到自查全面、整改到位、数据详实、资料齐全，迎接部级调研、督导、抽查和省市实地检查验收。四、工作职责国土部门要做好卫片图斑的实地核查、数据分析及卫片执法检查信息系统成果数据填报、迎检档案资料的收集整理工作，做好向上争取单独选址计划和安排用地指标项目的报批工作，做好拆除复垦项目的验收和违法用地案件查处工作。农委、住建、交通等部门要做好设施农用地和农村道路项目备案材料的审批工作，同时配合国土部门做好申报单独选址、临时用地项目的材料收集工作。各乡镇（街道）、园区要做好区政府下发的本辖区
8、内拆除项目的整改工作，确保4月30前全部拆除复垦到位；配合做好违法用地案件查处和报批整改项目的规费上缴工作。区软建办、督查办等部门要对卫片自查整改情况进行督查督导，采取挂牌督办、公开通报、约谈问责等形式，督促有关乡镇（街道）、园区推进整改工作，确保整改工作落实到位。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。2017年度土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大。为了保证工作顺利开展，区政府成立以区长为组长，分管副区长为副组长，各国土资源联合执法监管责任单位主要负责人为成员的领导小组。各乡镇（街道）、各相关单位和部门要高度重视，抽调专人负责，积极配合，确保各项工作顺利进行。国土分局主要负
9、责人要亲自抓，做到人员、经费、工作“三落实”，全力以赴做好各项工作。（二）注重实效，确保质量。各乡镇（街道）、各相关单位要采取有效措施，层层落实责任，确保各项工作有序开展，各类数据详实准确，案件查处、责任追究、问题整改不走过场。在开展外业核查及内业资料汇总工作中，必须做到内容真实，上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据必须一致。（三）严格标准，及时整改。区国土分局要进一步建立健全土地执法预防工作机制，以查处重点违法用地案件为突破口，重点查处破坏基本农田、未报即用、以租代征等非法占用土地案件。区纪检监察、公安、防违治违等部门要形成合力，对顶风违法、影响恶劣的各类违法用地行为，要敢于碰硬，坚决
10、依法查处。对不符合规划的，坚决予以拆除，并恢复耕作能力。确保查处、处罚、没收、追究“四到位”。同时，在全区选择典型个案进行公开查处，并公布处理结果。（四）落实责任，严明纪律。区国土资源联合执法监管责任单位要按照各自职责及分工，密切配合，协调一致，共同开展好我区土地卫片执法检查工作。区国土分局对卫片执法检查发现的违法违规用地问题，要核实一宗，查处一宗，并及时提出处理整改意见，经区政府审核同意后实施，同时报市卫片执法检查工作领导小组。区发改、住建、规划等部门要积极协助国土分局做好卫片图斑合法性的判定工作，对涉嫌违规违法的，要按照“既处理事，又处理人”的原则，由区纪检监察部门与人社、国土等部门共同提出问责建议，依法进行问责，对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究责任。（五）强化督查，认真总结。区土地卫片执法检查工作领导小组要加大督查指导，及时发现和解决存在的问题。对思想不重视，工作开展不力，不支持配合的相关单位和责任人实施责任追究，并将此次土地卫片执法检查工作纳入年终考核内容。各乡镇（街道）及相关成员单位要认真总结好的做法和经验，加强交流，取长补短，不断提高全区国土资源管理水平。
