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1、 我县城市管理工作意见和建议近年来，我县不断加强基础础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，城市环境得得到极大改善，城市面貌发生生显著变化。但城市管理中依依然存在着一些不容忽视、亟亟待解决的问题。县人大常委委会于5月3日主任会议审议议县政府关于城市管理工作的的报告后，组织力量，对县城城城市管理工作作进一步调研研，现提出以下意见和建议。我县城市管理工作取得了了长足的进步，但一定程度上上依然存在“脏”、“乱”、“差”、“堵”的现象，现现分析原因如下：目前，我我县城市管理职能相应地分散散在建设、城管、工商、环保保、公安、交通等部门，责任任界限模糊，管理效率低。共管问题普遍存在推诿扯皮皮、配合不到位的
2、现象。具体体表现在：1、城管、公安、环保部门之间共同管理的机机动车流动摊点、噪音问题。2、交通、水利、城管部门门之间与乡镇之间共同管理的的县城内河道保洁问题。3、交通与建设部门之间共同管管理的城区国、省道的慢车道道日常维修问题。4、建设与与城管部门之间共同管理的县县城绿化带与公共绿地的保洁洁问题。5、城管部门与乡镇镇之间共同管理的垃圾清运问问题。6、物业办与乡镇之间间共同管理的背街小巷内公厕厕保洁问题。7、公安、工商商、城管之间共同管理的占道道经营问题。8、公安、交通通、城管部门之间共同管理的的车辆乱停乱放问题。9、建建设、城管部门之间共同管理理的沿街临时搭建问题。100、城管、公安、通讯部门
3、、乡镇之间共同管理的乱贴乱乱画问题。11、城管、卫生生、环保、工商之间共同管理理的露天烧烤与夜间排档污染染问题。由于责任不明晰，出现了一些管理死角和盲区区。例如：伊山南路两侧慢车车道和胜利东路常年无人清扫扫，小鸭河北岸风光带、个人人开发的住宅小区保洁无单位位负责。因单位改制或搬迁，责任部门转变后，没有及时时交接或委托，公路站家属区区、党校家属区、伊中家属区区等垃圾池和公厕一度无人打打扫、清运。近两年，随着着我县经济的快速发展，城市市管理投入有了大幅度的增加加，但由于县城范围不断扩大大和东城区建设快速推进，城城区的路灯、地下管网、交通通标志等市政设施和保洁面积积、垃圾处理量均显著增加，又给城市管
4、理带来了新的挑挑战，城市管理成本大大提高高，城市管理投入量仍显不足足，城市管理人员仍未达到足足额配备。例如，环卫工人尤尤其是县城三个乡镇19个村村的环卫保洁人员配备数量严严重不足。伊山镇13个村有有100余条背街小巷需要清清扫保洁，但环卫工作人员仅仅有10多名。人手少、任务务重，常导致部分地段出现卫卫生死角。新建的东方大道、云台大道等道路保洁工作没没有正常进行，形成新的管理理盲区。再如城管监察大队仅仅有64人，一线执法人员仅仅39人，离“按城市人口万万分之三到万分之五配备执法法人员”的国家标准还有很大大差距。作为差额拨款单位的的城管监察大队将罚没收入作作为弥补资金差额的主要来源源，处罚与单位利
5、益直接挂钩钩，加之人员素质不高，造成成处罚者以罚代管，罚后不管管，被处罚者缴纳罚款后继续续违法。1、我县城市管理理执法目前主要依据的是国家家和省的有关法律法规，与之之相配套的实施细则不健全、不完备，缺乏针对性和操作作性。随着经济建设和城市建建设进程的加快，城市管理任任务加重，难度加大，城市管管理面临更加严峻的挑战，现现行城市管理方面的规范性文文件已不能适应当前工作需要要，急需建立新机制，出台新新政策，拿出新办法。如20009年制定的*县数字字化城市管理暂行办法中主主管单位和责任单位划分与有有关法律或实际情况不符，一一些单位拒绝接受数字城管分分派的任务，需要修订该办法法。城市管理工作实施意见、城
6、市管理的考核奖惩办法和和城镇生活垃圾处理费征收办办法等诸多文件缺失，需要制制定颁布。2、一些富有成成效的管理办法没有得到长期期坚持和认真落实。如组织志志愿者参与交通秩序维护、在在中小学生中开展“当一日城城管、小交警”活动、“文明明卫生经营户”评比活动、城城区环卫人员流动保洁、新闻闻媒体对违法违规行为曝光等等。相反，较多地依靠突击整整治，对一些影响市容环境卫卫生的老大难问题满足于临时时应付，不从根本上加以解决决，久而久之，形成“整治反弹再整治再反弹”的的怪圈。1、理顺城市管理理体制。根据国务院关于进进一步推进相对集中行政处罚罚权工作的决定和我省各地地的成功经验，迅速启动我县县城市管理行政处罚权相
7、对集集中工作，成立行政执法局，明确集中行使行政处罚权的的范围、执法主体、运转流程程，切实解决目前职能交叉、政出多门、效率不高的问题题。要健全城市管理统一领导导机制，进一步加强城市管理理委员会领导作用，定期研究究城市管理工作的重大事项。将城市管理工作、123445服务热线及数字化城市管管理工作更全面、系统地纳入入全县综合目标考核和软环境境建设考核。采取有效措施，强化数字化城管指挥中心对对相关部门的指挥、协调、督督查、考评力度，充分发挥数数字化城管的重要作用。通过过建章立制，落实责任、严格格督查考核，实现城市精细规规范管理与全面覆盖管理的有有机结合，高效管理与长效管管理的有机结合。积极打造一一批高
8、素质的城市管理综合执执法队伍和数字化巡查队伍，面向社会分期分批招录事业业编制人员，逐步提高两支队队伍的事业编制额度，保障工工作经费。加强岗前培训，着着力提升执法人员依法行政能能力和爱岗敬业精神。2、完善城市管理机制。根据城城市管理工作面临的新形势、新要求，依据城市管理的法法律法规，尽快制定和完善我我县城市管理规范性文件。一一要制定我县城镇生活垃圾处处理费征收办法。根据*省城市生活垃圾处理收费管管理暂行办法，结合我县实实际，进一步明确征收范围、征收标准、征收方式以及法法律责任。二要依据*省省城市市容和环境卫生管理条条例、*省城市容貌标标准，制定我县城市管理实实施意见和实施细则，修订*县数字化城市
9、管理暂行行办法，进一步细化县城市市容环卫责任范围、工作标准准、责任主体、管理措施。三三要建立完善农贸市场管理制制度、“门前四包”工作评比比办法、城市市容和环境卫生生工作的考核奖惩办法以及城城市管理督查实施方案，积极极探索城市绿化养护、环境卫卫生等服务性项目市场化运作作的有序竞争机制，建立健全全统筹协调机制和靠身到位的的责任体系。要继续重视和和加强城市基础设施建设，不不断增加投入，加快农贸市场场、专业市场、停车场、环卫卫设施、交通设施建设，有计计划地推动老城区地下管网建建设和背街小巷巷道改造。在在规划和建设新城城市道路、商业街区、住宅小区、大型型场馆时，同步规划并优先建建设公厕、垃圾中转站、农贸
10、贸市场、停车场等相关配套设设施，逐步形成以建促管局面面。当下，花钱不多但能马上上见效的是环卫设施投入和交交通安全设施投入：环卫设设施方面，一要尽快购置122吨垃圾收集运输车2辆和小小型扫路车5辆，所需资金约约110万元。二要加快推进进县生活垃圾填埋场建设进度度，力争年内完成主体工程。三要加快垃圾收集模式的改改革。着力推进城区主次干道道撤桶换箱工程，力争用2-3年的时间取缔主次干道上上的垃圾桶，逐步减少垃圾压压缩车配置比率，每年增购小小型垃圾移动中转箱30只及及其配套车辆2辆，逐步解决决装卸过程中的垃圾外溢及运运输过程中的垃圾、污水沿途途抛洒、滴漏现象，所需资金金约56万元。交通安全设设施方面，
11、一要推进交通信号号灯设置。年内要完成人民路路与伊山路路口、人民路与新新民路路口、人民路与水利路路路口、人民路与树云路路口口、广场路与西苑路5个路口口的信号灯安装工程，其中在在人民路与伊山路路口安装横横臂式交通信号灯，其它路口口安装立柱式交通信号灯，共共需投入87万元。建议在伊伊山路与胜利路等10个有人人行横道灯交叉路口，安装语语音提示器，提醒行人不闯红红灯，遵守交通秩序，需投入入4万元。二要加快推进交通通隔离护拦设置，继续采取市市场化运作模式，安装人民路路的机动车与非机动车隔离护护栏，使车辆与行人各行其道道。坚持疏堵结合、标本兼兼治的方法，适时开展集中整整治活动。1、集中整治占占道经营行为。在
12、整治过程中中，既要考虑城市环境美观，又要考虑群众生活方便，按按照“退街进巷、退摊进店、引市入场、分类管理”的原原则，加大“迁移、取缔、整整治、规范”的力度，有效治治理城区占道经营行为：对跨跨门经营的一律采取取缔措施施，劝其入室经营；对流动摊摊点实行分类管理，将一类道道路上和影响交通的重点地段段的摊点疏散迁移到二、三类类道路上和背街小巷内，实行行定点、定时规范经营；对农农贸市场周边农民自产自销的的农副产品临时摊点一律予以以取缔，劝其到附近农贸市场场内农民自产自销区经营，对对暂未设置农民自产自销区的的农贸市场，工商部门要严格格按照*省城乡集贸市场场管理条例第二十七条规定定督促主办单位划出适当的农农
13、民自产自销经营区域。有关关部门要加强专业市场的规划划与建设进度，让暂时难以入入室经营的振兴路、兴杨路等等钢材门市，南京路、水利路路、新民路、建设路等建材加加工门市，早日进入专业市场场集中经营。对屡教不改、屡屡禁不止的占道摊点，要依照照*省市容市貌和环境卫卫生管理条例第八章第五十十条有关条款处罚；对采取侮侮辱、殴打执法人员的，由公公安机关依照中华人民共和和国治安管理处罚条例予以以处罚；构成犯罪的，依法追追究刑责任。对未经批准擅自自设置的摊点，城管执法人员员一律不得“以罚代管”。2、集中整治交通秩序混乱乱行为。一要加大处罚教育力力度。坚持“处罚与教育”相相结合的原则，及时查纠各类类违章行驶、违规占
14、道、乱停停乱放行为。对违法行为，公公安、城管部门要依据中华华人民共和国道路交通安全法法第七章有关条款进行高限限罚款和拖移车辆。对非机动动车驾驶人拒绝接受罚款处罚罚的，予以扣车处罚。进行社社会管理创新，依照*省和和*市的个人信用征信管管理暂行办法，参考睢宁、深圳经验，研究建立个人信信用体系，将交通违章、违法法上访、拒不执行法院判决等等违法犯罪行为，拖欠贷款、水电费、有线电视费等商业业失信行为以及党员干部严重重违纪行为纳入个人信用档案案，信用档案将影响其政审类类考察，贷款资格审核、执照照审核和救助项目审核。二要要加大城区公共场所机动车、非机动车停车位管理，合理理增设公共停车点，逐步减少少车辆乱停乱
15、放现象。三要加加快推进社会化交通管理进程程。交警、城管、交通、工商商等职能部门要密切配合、联联手出击，形成高压态势；在在学校、机关、企事业单位和和各村基层组织中组建交通志志愿者队伍，协助交警进行劝劝说和法规宣讲；利用节假日日在中小学生中广泛开展“当当一日小交警”活动；通过手手机短信，广泛发送交通法规规宣传信息。3、集中整治治环境卫生。一要彻底整治背背街小巷道路不通、排水不畅畅问题。采取机关、企事业单单位包扶村措施，争取利用一一到两年的时间，全面改造完完成伊山镇13个村58条背背街小巷巷道和下水道工程。二要彻底整治卫生死角。重重点为城郊结合部、城中村、背街小巷。伊山镇政府要严严格按照*市城市管理
16、环环境卫生设施配套建设实施办办法中“垃圾收集点服务半半径不超过70米”的规定，设置垃圾收集池，彻底解决决居民无处倒垃圾问题。要根根据各村实际，合理配置环卫卫保洁人员，制定保洁标准，落实保洁责任，实行全天候候保洁，做到保洁全覆盖、无无死角。城管局与伊山镇政府府之间要订立清运、清刷等委委托服务合同。对易形成卫生生死角的小排水沟清理后进行行加盖封闭。对盐河两岸因盐盐河堤岸改造而被拆除的4座座公厕进行恢复重建。三要逐逐步解决两河污染问题。山前前河、小鸭河污染问题可实行行分步治理。目前，要加快推推进山前河上游河底疏通工程程，修复节制闸，清理河道两两侧暴露性垃圾，适时稀释变变质水体，暴雨天开闸放水东东入盐
17、河；在山前河两岸居民民区建设一批垃圾池，动员居居民定点倾倒垃圾，环卫部门门及时清运。盐河是*新海海城区的备用饮用水源，山前前河、小鸭河污水排入盐河非非长久之计，因此，必须制定定两河中长期治理分步实施方方案：下大决心，对两河两岸岸违章建筑予以拆除，修建石石护坡或者重力式挡墙、栏杆杆、绿化带与公共厕所。完成成山前河道两侧污水管网建设设、西苑路两侧雨污分流工程程以及小鸭河上游节制闸建设设，逐步消灭两河重大污染源源。1、平时教育与集中宣宣传相结合。市民文明习惯养养成既要注重平时润物细无声声式的教育，也要开展“宣传传教育活动月”之类的集中活活动。要积极开展进学校、进进机关、进社区、驻街头宣讲讲活动，分发
18、宣传材料，张贴贴宣传标语、发送宣传短信，引导市民树立“讲究公共卫卫生、尊重公共秩序光荣；不不讲公共卫生、破坏公共秩序序可耻”的观念，使广大市民民和有关单位充分理解、积极极配合城管部门的工作，形成成全社会齐抓共管的良好氛围围。2、充分发挥新闻媒体体作用。采取生动活泼的形式式，宣传有关法律法规，监督督政府依法高效地履行城市管管理职能，对部门不作为行为为和市民不文明行为予以曝光光。例如，在电视台、电台开开辟“城市管理大家谈”专栏栏，设立曝光台栏目，编发深深度报道。在环境集中整治期期间，电视广播专题节目一天天一档，平时一周一档。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 10 / 10
