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1、1发展有机农业 开发有机食品在世界环境污染日益严峻的情势下，食品安全问题已成为全球也是我国最紧迫的民生问题之一。加快发展绿色有机农业，并使之逐步成为农业发展的主导模式，既是我国13亿人口食品安全和营养改善的根本保障，也是中华民族文明史上具有里程碑意义的战略之举。中国是农产品生产大国，农产品加工业是种植业、养殖业的延伸，是关系国计民生和食品安全的朝阳产业，也是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。经过改革开放 30 年的快速发展，我国农产品加工业已经成为国民经济的重要产业。特别是“十五”时期，农产品加工业呈现出快速发展的势头，成为国民经济发展中增长最快、最具活力的产业之一，农产品加工业的
2、发展对提高城乡居民生活水平、推动相关产业发展、扩大就业、提高农产品附加值，调整经济结构，带动农民增收和发展农业生产做出了重要贡献。未来十年，农产品加工业更将是一个期待巨大发展的市场。目前中国食品安全问题日益突出，三聚氰胺、转基因食品、假鸡蛋问题层出不穷，面对这样的形势，众多的企业和个人纷纷看好有机食品领域，希望在金融危机的环境下，在这个朝阳行业里都有所作为。2一、有机食品与有机农业的概念我国目前在推广的安全食品有三种：无公害食品、绿色食品和有机食品。前两种食品是为了适应我国消费者对安全食品的基本需求而发展起来的。有机食品则是一种由发达国家首先兴起，近年来在我国得到迅速发展的，并要求最为严格的安
3、全健康食品。有机农业与有机食品，是既有区别又有联系的。有机农业是指在植物和动物的生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不使用离子辐射技术，也不使用基因工程技术及其产物，而是采取一系列可持续发展的农业生产技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定发展的一种农业生产方式。有机食品是指原料来自有机农业生产体系或野生生态系统，根据有机认证标准生产、加工，而且获得了有资质的认证机构认证的可食用农产品、野生产品及其加工产品。二、中国有机食品的兴起和发展1、有机农业的起步发展中国有着数千年的传统农业基础，在 20 世纪 5O 年代之前，我们的祖先祖祖辈辈从事农业生
4、产，根本都不依靠农用化学品，并积累了丰富的传统农业经验。其中包括当3今人们还在大量采用的病虫草害的物理和生物防治措施。从 2O 世纪 80 年代开始，在众多研究机构、大学和地方政府的帮助和参与下，我国各地启动并组织了生态农业，在全国各地建立了数千个生态农业示范村和数十个生态县，还研究并推广了形式多样的生态农业建设技术，这些都为我国的有机农业发展奠定了较好的坚实基础。1989 年，我国最早从事生态农业研究、实践和推广工作是国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室，他们首先加入了国际有机农业运动联合会(IFOAM)，成为中国第一个有机农业运动联合会成员。1994 年，经国家环境保护局批准，国
5、家环境保护局南京环境科学研究所的农村生态研究室改组成为“国家环境保护局有机食品发展中心”。以后改为“国家环境保护总局有机食品发展中心”(简称 OFDC)。这是中国成立的第一个有机认证机构。1995 年，国家环境保护总局有机食品发展中心开始进行有机检查和认证工作。目前，国家环境保护总局有机食品发展中心已经在全国 2O 个省市自治区建立了 22 个分中心。国家环境保护总局有机食品发展中心十分积极地参加了几乎所有的有机农业运动联合会成员重要活动，与世界各地从事有机食品的同行们建立了广泛的合作关系。为了推动有机食品生产基地的规范化建设国家环保4总局正在着手建立一批“国家有机食品生产基地”，并制订了国家
6、有机食品生产基地考核管理规定(试行)。已有十多个基础较好的有机食品生产基地提出申报国家基地的申请。2、有机食品的标准与法规国家环境保护总局(SEPA)是中国第一个涉及有机食品行业管理工作的政府部门。2001年6月19日，国家环保总局正式发布了“有机食品认证管理办法”。它适用于所有中国和外国从事有机生产、加工和贸易的单位及个人。从1999年开始，国家环境保护总局就邀请了农业、环境、林业和水产业领域专家讨论和制订了“有机食品生产和加工技术规范”(准标准)，于2001年底颁布实施。上述关于有机食品的管理办法的发布和实施后，较好地管理了有机食品生产、加工和贸易在内的有机食品行业，使之健康而有序地向前发
7、展。3、我国有机食品的市场与贸易目前，我国绝大多数有机生产基地分布在东三省较大区域；从产品加工程度和质量控制方面分析，上海、北京、浙江、山东、江苏等地占有优势。（这些是我们发展高端食品的主要市场。生产要标准化。）1999年之前，我国的有机产品主要是根据日本、欧盟和美国等发达国家的需求生产的，其中95 以上出口到国5外。在2001年之前，我国认证的产品出口还是比较顺利的，没有遇到明显的障碍，但在2001年之后，日本制定了有机农业法(JAS)规定，凡是进入日本的产品，必须由获得日本农林水产省注册批准的有机认证机构认证后，才能作为有机产品在日本市场上销售。美国也通过并实施了国家有机标准(NOP)，未
8、通过国家有机标准的产品一律不得进入美国有机产品市场。国际对食品加工业获得“危害分析与关键控制点”(HACCP)认证要求越来越严，中国有机产品的出口遇到了明显的“绿色壁垒”。它一方面影响了中国有机产品的出口，但另一方面，也促进了我国有机食品业的规范化和国际化。（生产不但要标准化，而且有机食品是创汇的主要产品。）随着我国人民生活水平的不断提高，国内有机食品市场到2000年，就开始启动了。此后的几年中，国内有机食品市场的增长趋势明显。目前，国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。这些食品都是由国家环境保护总局有机食品发展中心等国内有机认证机构认证的。国内有机食品的市场，目前
9、尚处于起步阶段，需要积极加强管理。许多销售有机食品的国内超市或商家还不知道需要由供应方提供销售证；国内消费者也很少有人知道市场上销售有机食品必须具有认证书和销售证。对有机食6品市场的经营和管理，至今尚未建立起有效的监管体系，缺乏有序协调和管理，国内某些地方的有机食品市场，还存在着程度不同的无序和混乱情况。二、我国有机农业的发展模式及其展望贸易公司加农场(或农民)是目前国内普遍采用的一种有机农业生产管理模式，又称“有机订单农业”模式。事实证明，这是一种比较适合于在中国发展有机农业和有机食品的模式，但具体的组织形式仍然需要不断改进。目前较好的模式有：由拥有农场全部管理权的公司经营有机农业，或由从事
10、有机贸易的公司租用一片农地，选派合格的管理和技术人员实施管理，聘用当地农民从事生产；同时，公司聘请有机农业和加工方面的专家对生产加工实施指导，公司负责实行生产、加工、仓储、运输和贸易的一条龙式综合管理。这种模式最能保证有机食品的质量和生产的完整性。现在，全世界的人们都在关心食品安全问题，包括转基因食品的安全问题。对有机食品市场的需求不光是在发达国家呈现快速增长的趋势，即像中国这样的一些发展中国家，有机食品市场也正在悄然发展。中国地域辽阔，人口众多，传统农业基础好，又有生态农业、生态建设的基础和国家政策的扶持，市场潜力和发展空间巨大。如果发展顺利，预计在今后10年，我国有机食品占国内食品市场7的
11、比例有望达到l15 ，中国出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到30 ，甚至更高。毫无疑问，开发有机食品是实现我国有机农业可持续发展的最优战略选择。三、绿色有机农业，其本质特征和优势：（1）标准的规范性。绿色有机农业的本质特征之一，就是通过一系列的规范准则，使农业的技术和管理标准化生产有技术规程，投入有使用准则，产品有专用标识，经营有认证许可，出了问题可直接追溯到产地。这些标准、规范和准则能够确保一定时期内的市场需要和产品优质、安全、低耗、高效。当技术或实践发生变化时，其标准规范作相应的修订，吸纳最新技术成果，以适应生产、交换、购销的新需要。据有关部门统计，目前我国实行的绿色食品
12、行业标准总数达 152 项。国家对有机农业产品有更严格的标准规定，适用于有机农业生产的全过程。（2）技术的先进性。绿色有机农业既采用传统农业的精耕细作技术、现代农业的良种培育和先进生产与加工技术，又创造符合生态、经济和社会民生规律的更高层次的技术模式。其生产、加工、保质、包装、运销等各个环节的技术含量，都远高于传统农业，因而能够实现经济效益和生态效益双赢。8（3）产出的高效性。绿色有机产品品质好、无公害，价值、价格高，效益优势明显。2009 年北京市一份市场调研报告显示，虽然有机食品价格贵很多，但大多数消费者仍愿意购买。（4）资源的循环性。绿色有机农业强调有机投入和生物措施，将农业和人畜废弃物
13、资源转化后再利用，既创造价值、效益，优化环境，是一种实实在在的“循环经济”模式。如农作物秸秆还田和气化发电、人畜粪便沼气工程、生物菌肥的使用、病虫害的生物防治等，都取得了良好的经济、社会和环境效益。据专家测算，绿色有机农业不使用或限用石油化工物质投入，可减少碳排放 20%50%，是名副其实的“低碳农业”。（5）生产的惠民性。发展绿色有机农业，既提供安全、无公害食品，又延长产业链，扩大就业，惠及民生效果显著。据专家研究发现，有机物产品中含有更多的干物质、矿物质和抗氧化微量营养素，更多的不饱和脂肪酸、维生素 C、铁、铜和锌等微量元素，以及抗癌和防心脏病的次生代谢物质。由于绿色有机农业注重有机肥的收
14、集和应用，实行精细化种养管理和市场营销，吸纳了大量农村劳动力就业和创业。如甘肃省在不同地域创建的 11 个绿色食品标准化基地，培育产业化龙头企业 260 多家，农民专业合作组织 1300 多个、经销经纪人近万名，累计实现劳动力就业9500 多万人，获取劳务收入 25 亿多元。从事绿色食品产业劳动者的收入是普通农民的 2 倍。（6）发展的可持续性。绿色有机农业以有机土杂肥替代化肥、以生物技术替代高毒剧毒农药，合理配置农业投入品，节约资源、优化环境，确保农业发展的可持续性。四、山丹马场发展有机食品的现状及前景。1、有国家和地方的政策支持中国不少省、市、县政府从农村发展和保护生态环境出发制定了鼓励政
15、策，对有机农业和有机产品开发实行补贴，加大了对有机农业和加工业的投资力度，推动了有机农业的发展。由于有机农业是提高食品安全、保护生物多样性、促进可持续发展的一条有效途径，有机农业已被列为16项多学科行动重点领域之一，不少科研机构都把有机农业和有机产品作为重点研究项目。有机食品的开发与生产符合国家方针政策。国家要求农业从总体上优化结构，突出质量，突出效益，向多样化、高品质的方向发展。发展有机农业符合生态学和可持续发展战略，符合国家的基本要求。在我国中西部，随着产业结构的调整，退耕还林（草）等一系列草畜平衡政策的执行，在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，成为增加农民收入的
16、主要来源。近年，国家围绕保供应、保安全、增效益，加快推进10中国特色现代畜牧业建设步伐；通过加强畜禽良种工程、规模化养殖基地、屠宰加工与市场营销体系建设，延伸畜牧业生产的产业链，提高畜产品附加值和畜牧业生产技术水平，使肉类专业化屠宰加工比率显著提升。2010年上市销售的畜禽综合工业化屠宰率从2005年的30提高到50左右，其中：牛羊工业化屠宰加工率达到65，按照国家国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要要求，提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重，促进农业战略性调整。这为促进畜牧业产业化发展提供了政策导向。甘肃省委、省政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见、甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出加快河西、陇东、中部等农区畜禽规模化养殖和品种改良，加快发展酱制加工、冷冻加工等精深肉制品加工业，推动品牌肉制品规模化生产。加快畜牧业发展，扶持特色优势产业的标准化生产、产业化经营，从而促进农业整体效益的提高和可持续发展，这为
