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1、 对当前安全生产监管执法体系的思考法体系是指具有不同职职权的国家行政机关或行政机机关授权的执法组织为执行法法律而构成的相互配合、相互互分工的有机联系的系统。安安全生产监管执法体系就是各各级人民政府负责安全生产监监督管理和行政执法的组织机机构与有关部门职责科学分工工、行政执法人员合理配置、监督执法机制协调高效的统统一体，即安全生产监管执法法的机构、人员、职责、机制制的有机结合。一、当前安安全生产监管执法存在主要问问题编制机构不全，基层监监管工作步履艰难。继20xxx年11月1日颁布施行安全生产法后，国务院依依据安全生产法作出了关于进一步加强安全生产工工作的决定。决定指出出“县级以上各级地方人民政
2、政府要依照安全生产法的的规定，建立健全安全生产监监管机构，充实必要人员，”。经过2年努力，截止止20xx年9月，浙江省1101个市、县已全部设立了了独立的监管机构。在此基础础上，20xx年11月1日日颁布施行了浙江省安全生生产条例，省条例规定定“乡镇人民政府和街道办事事处应当根据安全生产监督管管理工作的需要，建立或者确确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员员，”。有了这个“尚方方宝剑”，乡镇相继组建了相相应的监管机构。20xx年年2月29日浙江省政府办公公厅又下发了关于进一步加加强乡镇安全生产监督管理工工作的意见。意见指出出，一是要充分认识乡镇安全全生产监督管理工作的重要性性；二是
3、明确了乡镇安全生产产监督管理工作职能；三是要要切实加强乡镇安全生产监管管体系建设。至此，县级以上上尤其是乡镇级政府的安全监监管职能得到进一步明确，安安全监管执法体系得到进一步步健全和完善。但是，由于省省级政府至今尚未出台与安安全生产法、决定、省条例、意见相配套套的、刚性的、统一的编制机机构文件。负有安全生产综合合监督管理职能的市、县安全全生产监督管理局内设机构不不统一,上下不对口,一定程程度影响上传下达以及上级指指示精神贯彻落实；己经组建建的乡镇级监管机构，因上级级政府没有正式下达行政或事事业编制，其监管机构有“巢巢”无“鸟”，既使有人，或或是内部调剂，或是身为其人人，实是兼其职，乡镇监管执执
4、法层面仍然是断层，处于最最基层的乡镇的安全生产监管管执法工作依然步履艰难。监管力量薄弱，难以适应执执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312433平方千米，辖2个镇、9个个街道和118个社区、544个行政村，常住人口66775万人，暂住人口10711万人。区内有全国文物保护护单位3处、省级文物保护单单位10处，建有民族英雄和和革命烈士的陵墓、牌坊、陈陈列馆16处。省委、省人大大、省政府、省政协机关均集集中设在西湖区。西湖风景名名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州州国家高新技术开发区江北区区快和浙江大学等近百所高等等院校、科研院所坐落区内。到20xx年6月止,全区区法人企业达9
5、814家,个个体工商户17000家。而而在监管力量方面，目前区级级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇虽虽组建了安全生产监督管理办办公室，规定增配科室副职11名、明确1名科室人员承担担安全生产监督管理工作，但但是，由于其人员是内部调剂剂，增配的1名副职和明确的的1名科室人员均还兼管其它它工作，其实每个镇只有1人人是专职安管人员。与我区监监管范围、监管任务相比，我我区的安全生产监管力量极为为薄弱，安全生产监管机构设设置与人员配备呈“倒金字塔塔”结构，越到基层，监管监监察力量越薄弱，难以适应安安全生产监管执法工作的需要要。监管职责不清，综合监监管部门职能难以履行。安监监部门对安全生产工作
6、实施综综合监督管理，从理论上讲不不难理解，它是一个大安全、大概念、大范畴。但是，由由于对综合监督管理本来涵义义被曲解，安全生产综合监督督管理部门成了个“大箩筐”，只要是涉及安全的都往里里面装。突出的问题表现在。一是综合监管部门与专项监监管部门的监管内容、监管范范围、监管职责不清，越位、错位、推委现象难以避免。尤其是发生事故后，遭老百百姓遣责的不是专项监管部门门，而是安监部门，直接把安安监部门推向一线。专项监管管部门也是能推则推、能避则则避。二是综合监管内涵不清清，综合监管部门职能不能正正常履行。安全生产法颁颁布实施后，虽然国家也颁布布实施了一些配套法规、规章章和规范性文件，但仍缺乏可可操作性的法律规范，不能适适应监管执法工作实际需要。尤其是安全生产法中确确定的综合监督管理内涵不清清，使得综合监管部门的综合合监管职能不能正常履行，一一些法律规范确定的制度得不不到有效执行，一定程度影响响了安全监管执法工作的开展展。三是一些常识机构设置重重叠，不利综合监管和协2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 4
