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1、中铁一局集团第四工程有限公司安全质量及灾害事故应急救援预案目 录1 编制依据2 编制目的与原则2.1编制目的2.2编制原则3 适用范围4 应急领导机构与职责4.1公司应急领导机构与职责4.2 项目部应急领导机构与职责5 应急策划及预测与预警机制的建立5.1 应急策划5.2 预测与预警系统6 应急响应机制的建立6.1 应急响应组织机构的建立6.2应急机构各岗位职能与职责6.2.1应急总指挥职能及职责6.2.2 应急副总指挥职能及职责6.2.3 现场抢救组职能及职责6.2.4 危险源风险评估组职能及职责6.2.5 技术处理组职能及职责6.2.6 善后工作组职能及职责6.2.7 后勤供应组职能及职责
2、6.2.8 事故调查组职能及职责6.2.9 伤员营救组职能及职责6.2.10 消防灭火组职能及职责6.3 应急响应方案的制定7 应急保障7.1 人力保障7.2 财力保障7.3 物资、设备、交通运输保障7.4 通信与信息保障7.5 医疗卫生保障7.6 应急人员安全8 事故报告与事故处置8.1 事故报告8.1.1 报告原则8.1.2 报告程序8.1.3 报告内容8.2 事故处置9 善后处置与事故的调查处理9.1 善后处置9.2 事故调查与处理10 监督管理10.1 演练10.2 培训10.3 奖罚11 说明211 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家法律法规的相关要
3、求，以及上级的有关规定，结合我公司的实际情况制定本应急救援预案。2 编制目的与原则2.1编制目的主动评价生产中潜在的环境、职业健康安全事故或突发紧急事件，明确上述事故事件发生前、发生过程中、结束后相关部门及人员的职责、权限，及相应的策略和资源准备，制定安全生产事故应急准备和响应的计划，以便预防和减少可能随之发生的疾病、人身伤害、环境污染，最大程度地减少和消除其造成的损失，提高企业保障安全生产和处置安全事故的能力，促进企业全面、协调、可持续的发展。2.2 编制原则按照“预防为主，常备不懈；统一领导，分级管理；资源共享，反应迅速”的原则，公司建立两级应急响应机制。公司根据环境因素识别和控制程序、危
4、险源辨识、风险评价和风险控制策划程序、应急准备和相应控制程序规定建立公司级综合应急预案，各项目根据各项目实际情况建立专项应急预案。3 适用范围本应急救援预案适用于公司及所属各项目部可能发生的重大安全质量事故和突发紧急事件的控制和处理。对于一般性安全质量事故事件和突发事件可以参照执行。重大安全质量事故和突发事件的界定：1 多人伤亡事故以上的安全事故；2 集体急性职业中毒、食物中毒和其他中毒、传染病；3 承建的建筑物主体结构垮塌可能造成人员伤亡的的质量事故；4 造成严重环境危害的。4 应急领导机构与职责4.1公司应急领导机构与职责公司设立重大安全质量及灾害事故应急救援领导小组，组长为公司主管安全生
5、产副总经理，副组长为公司总工程师和工会主席，应急领导小组成员由安质部、工程部、物设部、劳人部、财务部、工会、公安分处、防疫站等有关人员组成。应急办公室设在安质部、公安分处，并设置24小时值班应急电话。安 质 部：0910-3777661；公安分处：0910-3777417。应急救援领导小组应根据国家有关法律法规和上级有关规定并结合公司在建工程的特点及安全事故的控制点，制定公司的安全质量事故和突发紧急事件应急救援预案，建立健全公司安全质量事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。监督、检查公司及所属项目部的安全质量事故和突发紧急事件应急预案的
6、建立和落实情况。在接到事故报告后，领导小组成员必须立即赶到现场，全面负责指挥或协助上级有关部门组成的应急指挥机构指导、协调和组织事故的应急救援工作，并及时向集团公司应急领导小组报告事故情况。4.2 项目部应急领导机构与职责项目部应急领导小组组长由项目经理担任，项目部书记和总工程师担任副组长，成员由项目部各部门负责人组成。设置值班室及24小时值班应急电话。应急领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和公司综合应急救援预案，结合工程特点制定项目专项应急预案，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，
7、领导小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故发生现场，指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向本单位应急领导小组报告事故情况。5 应急策划及预测与预警机制的建立5.1 应急策划根据公司程序文件环境因素识别和控制程序、危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序的相关规定，在生产过程中可能发生的环境、安全质量事故和突发紧急事件有：1 施工中可能出现的环境、安全、质量事故（塌方、触电、坠落、机械伤害、物体打击、爆破伤害、交通事故、中毒、疾病等）；2 设备的安全控制装置失灵和损坏；3 特殊气候影响引起的突发紧急事
8、件（台风、地震、暴雨和洪水等）；4 火灾爆炸事故及油品泄漏污染；5 瓦斯突出和易燃易爆气体泄漏；6 毒物泄露和事故性溢出；7 传染病、职业病危害。5.2 预测与预警系统针对生产中可能发生的环境、安全质量事故和突发紧急事件，结合公司及项目部的实际情况，进行风险分析和安全评价工作，完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置。公司及项目部根据实际情况选择建立下列预测与预警系统：1 施工中安全事故（塌方、触电、坠落、机械伤害、物体打击、爆破伤害、交通事故等）预测与预警系统；2 火灾预测与预警系统；3 爆炸预测与预警系统；4 暴雨、洪水预测与预警系统；5 隧道坍塌预测与预警系统；6
9、台风预测与预警系统；7 地震预测与预警系统；8 油品泄漏预测与预警系统；9 瓦斯突出预测与预警系统；10 危化品泄漏预测与预警系统；11 中毒预测与预警系统；12 传染病、职业病预测与预警系统。6 应急响应机制的建立应急响应机制是为了便于在事故发生后，迅速有效地做出应急响应，并能有组织、有计划地开展应急救援而建立起来的应急响应体系。根据事故和突发事件的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备物资的调集规模、疏散的范围、现场应急总指挥的级别。应急响应程序为：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应
10、急恢复和应急结束（见下图）。公司应急救援体系响应程序6.1 应急响应组织机构的建立应急响应组织机构在应急总指挥的领导下由公司相关职能部门、项目部的相关人员分别兼职构成。针对潜在事故事件的特点，综合分析所需的应急功能，将其分配给相关部门，针对每一应急功能明确其针对的形势、目标、负责机构和支持机构、任务要求、应急准备和操作程序等。公司应急响应组织机构框图6.2应急机构各岗位职能及职责6.2.1 应急总指挥职能及职责应急总指挥由公司应急领导小组组长担任，主要职能及职责：1 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2 指挥、协调应急响应行动；3 与企业
11、外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；4 直接监察应急操作人员行动；5 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6 协调后勤方面以支援应急响应组织；7 应急响应组织的启动；8 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；9 通报外部机构，决定请求外部援助；10 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。6.2.2 应急副总指挥职能及职责应急副总指挥由项目部的应急领导小组组长担任，主要职能及职责：1 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急响应对策和建议；3 保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系；4 协调、组织和获取应急所需的其它资源
12、、设备以支援现场的应急操作；5 组织本单位的相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估；6定期检查各常设应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态；7 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。6.2.3 现场抢救组职能及职责现场抢救组组长由项目部的书记或其他副职担任，项目部相关人员为成员，主要职能及职责：1 协调并指导伤员营救组抢救现场伤员；2 协调并指导物资抢救组抢救现场物资；3 组建现场消防队，协调并指导消防灭火组开展灭火工作；4 保证现场应急救援通道的畅通。6.2.4 危险源风险评估
13、组职能及职责危险源风险评估组组长由公司总工程师担任，公司相关部门负责人、项目部相关人员为成员，主要职能及职责：1 对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估；2 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；3 完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；4 落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响应提供及时的应急响应支援措施；5 确定各种可能发生事故的应急响应现场指挥中心位置以使应急响应及时启用；6 科学合理地制定应急响应物资器材、人力计划。6.2.5 技术处理组职能及职责技术处理组组长
14、由公司工程部部长担任，公司相关部室人员及项目部相关人员为成员，主要职能及职责：1 根据各项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急响应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；2 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。6.2.6 善后工作组职能及职责善后工作组组长由公司工会、办公室、劳人部负责人担任，公司相关部室人员及项目部相关人员为成员，主要职能及职责：1 做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2 做
15、好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3 与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4 慰问伤员及家属。6.2.7 后勤供应组职能及职责后勤供应组组长由公司财务部门、物资设备管理部门、物业管理部门负责人担任，施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员为成员，主要职能及职责：1 协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划，检查、监督、落实应急响应物资的储备；2 定期检查、监督、落实应急响应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达标；3 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急响应物资资源信息、建立档案并归档，为应急响应行动的启动，做好物资源数据储备；4 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。6.2.8 事故调查组职能及职责事故调查组组长由公司主管安全生产的领导担任，安质部及相关部门人员及项目部相关人员为成员，主要职能及
