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1、学校安全管理案例与应急机制 1、 建立学校安全预防制度（1）校长是学校安全工作的第一责任人。学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。（2）对学生进行安全教育。学校每月要对学生进行一次有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行一次安全教育。重点要对学生进行紧急突发事件处理方法、自救互救常识的教育；紧急电话（如110、119、122、120 等）使用常识的教育。（3）建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故要在第一时间内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；事故报告采取书面报告形式，一式三份
2、，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报当地乡镇人民政府，不准瞒报、谎报、漏报。（4）加强学校值日值班管理。建立健全领导带班、教师值日值宿、寒暑假学生护校制度；加强学校教育、教学活动的监督管理，保证学校的教育教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要和辖区派出所保持密切联系，争取派出所对学校安全工作的支持和帮助。（5）建立健全学校安全工作制度，教育学生自觉遵守各项规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。（6）开展校内安全检查。学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重，又一时难以消除的要立即封闭，并上报当地人民政府和市教育局综治办和基建办。要经常检查校内围墙、墙体悬浮物、天棚
3、、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、消防、基建等设施的安全情况，对存在不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。（7）建立学校突发事件应急预案，成立教师救护队，高度警觉，随时出动。案例分析及对策应对自然灾害v 深入开展防灾减灾知识教育，提高广大师生的防灾减灾意识，掌握基本的知识和技能。v 每学期至少开展一次针对火灾、地震、山洪等灾害的紧急疏散演练活动。v 6 月 30 日，全国中小学生同上安全教育课。v 9 月 1 日开学第一课案例分析：黑龙江沙兰镇水灾2005 年 6 月 10 日下午 2 时半左右，宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，瞬间形
4、成洪峰，引发泥石流，最高洪峰水位达 2 米左右，淹没了正在上课的沙兰镇中心小学，造成105 名学生遇难。村民死亡 12 人。经调查，此校选址和校舍建筑结构存在严重安全隐患。有人多次提醒学校和教育部门，但没有被采纳2、 建立用水、用电、用气和实验室安全管理制度内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件。2006 年 10 月 27 日 5 时 30 分，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件，三名高一女学生因一氧化碳中毒经抢救无效死亡。据房东讲，凌晨 5 时，发现三名学生住的南房厨房着火，三名女学生已人事不醒，送医院抢救无效死亡。 对策：定期进行检查或者按照规定接受有关主管部
5、门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。2007 年一所初中农村初中寄宿制学校发生一起学生在宿舍内触电身亡事件。事故原因是电线老化，住在上铺的一名男生不慎触摸到电线。同时，学校应加强实验用品的安全防护教育学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。3 、建立校内安全定期检查制度和危房报告制度学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，
6、应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯、有蒸汽等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。（幼儿落入学校的窑井中案例 5 月 25 日 17 时 4 分，贵州省从江县停洞中学发生校门左柱倒塌事件，导致 1 死 1 伤。（此时该校全体教职员工正在集中开会，该校下午放学时间为每天 16 时 5 分），该校初一（1）班学生胡倩（女）被当场压死，同班学生石莲欢（女）腿部受伤住院。山西一所农村小学学生与房主签生死状。福建灾后灾。 2006 年 6
7、 月 1 日晚 23:00 左右，福建省龙岩市上杭县珊瑚乡中心小学 14 名学生因土房宿舍楼遭受洪水浸泡倒塌被压，全部抢救出来，其中 8 人平安、3 人轻伤、3 人死亡。3 名死亡人员全部为该校六年级女生。2006 年内蒙某农村小学两名学生先后在旱厕中溺死。这充分暴露出了农村学校基础设施薄弱对学生安全造成的威胁。针对农村基础设施较差，国家采取的一系列工程：2006 年，教育部会同 农业部、财政部启 动了“ 新农村卫生新校园建设工程” ，目前先期投入 2 亿，正在 10 省市试点，加强对农村中小学基础设施建设的投入。“中西部农村初中校舍改造工程” ，2007 至 2010 年，100亿。 “农村
8、寄宿制学校建设工程” ，2004 至 2007 年，100 亿。 各地要结合这三个工程的 实施做好 农村学校基础设施的改造，不留建筑隐患。4 、净化校园周边环境主要问题：治安、交通、文化娱乐场所、商贩、餐饮卫生、违法建筑；应对措施：建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程。禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。（1）校园周边生产安全2006 年 10 月，福建尤溪县七里村发生 47 名学生铅中毒，139
9、名小学生集体罢课的事故。原因是学校附近一家冶炼公司生产铅、锌，排出有毒气体，污染饮用水。2007 年 4 月 16 日，贵州省息烽县小寨坝镇学生发生二氧化硫中毒事件，据调查，本次事件是由于贵阳中化开磷化肥有限公司 80 万吨硫磺制酸装置启动点火，由于当时有大雾天气，气压较低，二氧化硫气体不能及时扩散所致。截至 4月 17 日 24：00，共有 410 名学生入院观察，12 人下病危通知书。2007 年 5 月 9 日上午 9：35，河北省平山县一农户家中发生爆炸，爆炸使三百余米外该县下口中学学校门窗破碎，伤及正在上课的学生 18 人，其中 2 人被玻璃分别划伤颈部和手臂，16 人被玻璃轻微划伤
10、表皮。2007 年 6 月 21 日，四川省荥经县新苗乡中心小学发生学生疑似不明气体中毒事件，至 22 日 13：30 时，在医院观察治疗的 197 名学生（多为 3-5 年级学生）已有 146 人返家，其余51 名学生继续留院观察。经卫生部门专家全面检查后，结论为学生吸入不明气体致身体不适造成接触性反应。部分学生罢课使此事件引起政府关注。学校周边化工企业生产铅、锌，随意排放工业废料，导致学校周边水、气污染。（2）校园周边交通安全公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公
11、安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。案 例2007 年 3 月 29 日，湖南岳阳经济开发区监申桥小学 16点 10 分放学，两名教师护送学生路队过马路时，已有 6 名学生走过马路，这时一辆吉普车超过了两辆车后，快速拦腰将正在马路中行走的 10 名学生撞倒，一学生当场死亡，一名学生在送往医院的途中死亡，8 名学生不同程度受伤。应对措施：学校门前交通复杂路段，应设红绿灯、建天桥或部署警力指挥交通加强对农村地区交通工具的监督管理公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。设置规范的交通标志、标线：v 公安、建设和交通部门应当依法在
12、学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。v 在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。（3）加强校园周边治安巡逻公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。案 例2006 年 12 月 20 日中午 14 时许，乌鲁木齐市 65 中小学部门口发生一起恶性伤害师生事件，犯罪嫌疑人手持半米长砍刀，向师生乱砍，6 名师生被砍，期中 2 名学生当场死亡，
13、1 名教师及 3 名学生受伤，歹徒被群众当场抓获。犯罪嫌疑人是该校学生家长，有一对儿女在该校读书。案发前一年，其小女儿因偷钱被教师批评，课后被同在此校的哥哥杀死。犯罪嫌疑人的小女儿在医院停尸一年后，医院向其索要 8 万元管理费，因对社会不满，产生报复学校的心理，在学校中午放学后，实施了上述犯罪行为。（4）加强周边经营、娱乐场所、游商、摊贩的管理文化部门依法禁止在中学、小学校园周围 200 米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行
14、监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。取缔学校周边兜售非法出版物新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。5、 加强学校门卫制度设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。2006 年 5 月 19 日，安徽省太湖县一精神病患者闯入弥陀镇河口希望小学
15、砍伤 5 名三年级学生。5 月 24 日，河南省邓州市汲滩镇一村民闯入罗营小学，砍死、砍伤学生各 1 名，并劫持学生 15 名。6 月 15 日晚，河南省开封县学生因口角纠集社会青年闯入学校斗殴，致使 3 名学生死亡，4 人受伤。精神病人闯入学校实施伤害2006 年 5 月 19 日上午，安徽省太湖县弥陀镇河口希望小学发生一起精神病患者持刀闯入教室连伤 5 名三年级学生的恶性案件。案发经过如下：19 日上午第二节课，三年级学生刘平的母亲刘玲（女，现年 30 多岁，湖北省蕲春县人，与前夫离异）来到教室门口，叫她女儿出来，正在上课的徐学初老师开始不同意，经刘玲反复请求，徐老师考虑该生是新转入的外地
16、学生，以为家长找刘平有急事，就同意刘平走出教室。但坐在后排的刘平出来时未带书包，又返回座位。此时，同学们都在埋头做作业，徐老师来到后排，帮助刘平整理书包。突然，刘玲从前门闯入教室，抽出藏在身上的菜刀，迅猛地向学生砍去，接连砍伤 5 名坐在前排的学生。徐学初老师见此情景，拿起板凳向刘玲挥去，将刘玲赶出了教室。刘玲转而去追砍徐学初老师，徐老师把刘玲引出教室，直到操场。河南巩义一民办幼儿园发生重大纵火刑事案件2006 年 5 月 8 日一名罪犯闯入河南巩义一民办幼儿园大班教室，用汽油泼向师生，点燃后将教室门拉住，不让师生出教室，造成 3 名儿童死亡，1 名教师、11 名儿童烧伤。6、预防拥挤踩踏事故学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。江西都昌拥挤踩踏事故2006
