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1、市监察局工作总结和工作安排 今年以来，我局在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，按照国务院和省政府第四次廉政工作会议及全省行政监察工作会议的要求，牢固树立“以人为本，执政为民”的理念，围绕建设人民满意的服务型政府目标，围绕市委、市政府中心工作，围绕群众反映强烈的突出问题，切实履行执法监察、廉政监察、效能监察及纠风治乱四项基本职能，完善工作机制，创新工作方法，全力开拓进取，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要的保障作用。今年以来，市监察局坚持把推动科学发展观落实、确保政令畅通作为根本任务，深入开展各项监督检查，确保经济社会建设平稳、有序、高效、廉洁。认真开展对征地拆迁工作的监督检查。一是加
2、强制度建设。起草下发了关于严明纪律规范土地征用房屋征收工作的意见，为规范征地拆迁工作提供了纪律保障；督促有关部门制定出台市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法和补助奖励暂行办法，对国有土地上房屋征收操作方法进行细化，对征收补偿程序进行规范，对县区部门职责予以明确。二是开展专项检查。参与全市征地拆迁工作拉式检查，督促落实今年5月20日省委常委扩大会议提出的“三个一律”要求，配合中央征地拆迁检查组在我市开展征地拆迁专项检查。三是严肃查处征地拆迁过程中的违法违纪案件。今年5月13日，灌云县侍庄乡陆庄村搬迁过程中发生一起村民非正常死亡事件，引起社会高度关注。温总理等党和国家领导人及省委省政府主要领导都亲自
3、作出批示，要求查清事实，依法依纪处理。事件发生后，市监察局迅速会同灌云县纪委赴一线展开调查并启动问责程序，在查清事实的基础上，对7名责任人员给予党政纪处分，其中处级干部2人。继续开展重点工程建设监督检查。一是加强重点工程监督工作的组织协调。及时调整市重点工程建设监督领导小组及办公室组成人员，并进一步理顺监督办的运行机制。二是继续对港口、徐圩新区、科教创业园区等重点工程建设项目相对集中的片区实施派驻监督。今年以来，派驻监督机构共组织对重点工程建设检查103次，发现并督促整改违法违规问题41个，提出合理化建议9项全部被采纳，节省概算资金近亿元。通过监督，有力地促进了工程的管理，有效地防止了重点工程
4、建设腐败等违法违纪问题的发生。三是对交通、水利、建设等其他重点工程实行巡查监督。巡查中发现问题8个并督促整改到位，协调解决阻工等矛盾7起。此外，还会同市交通局组织召开市交通重点工程监督工作会议，成立驻市、县连盐铁路建设项目、沿海高等级公路建设项目纪检监察工作机构。四是认真组织开展法纪及廉政教育工作。今年以来共组织教育4次，重点工程参建人员受教育500余人次。深入开展对招投标市场的监督检查。一是强力推进建设工程电子化招投标工作的开展。组织召开省住建厅、省治工办关于开展建设工程电子化招投标工作的通知文件精神贯彻落实会，协调解决电子化招投标工作中的矛盾困难，推动建设工程电子化招投标工作的开展。迎接、
5、配合省监察厅、建设厅检查组对我市电子化招投标工作进行检查。二是推动招投标大市场建设。指导、帮助东海县和灌南县建成招投标大市场，积极推进市级招投标大市场东部分中心的建设。三是进一步加强对政府投资项目招投标活动的监管。坚持贯彻苏建招XX140号文件要求，巩固政府投资项目上远程评标“两个全覆盖”成果。受理并调查处理投诉1件，推翻招标结果1项，有效地遏制了串标、围标等违法违纪行为。全力开展对土地政策贯彻落实情况的监督检查。一是对地方政府及其有关部门贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查。今年以来全市巡查共发现违法用地5宗，违法用地面积亩，督促国土部门依法当场制止并拆除2宗，当场制止2宗，立案查
6、处1宗。二是围绕源头治理堵塞漏洞。对经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌工作进行建章立制，会同国土部门研究起草了挂牌出让资格审查办法、挂牌出让制定底价和评标办法和挂牌出让资格审查和评标专家库人员管理办法；调整扩充了专家库人员，由15人充实至30人，实行分类建库，加强了业务型专家的数量。三是加强对土地出让全过程监督。全程参与监督市区XX年5批次74宗国有建设用地亩出让；3批次27宗工业用地挂牌亩公开出让，发现并纠正问题3个。积极开展对环保政策措施落实情况的监督检查。一是配合环境保护等部门集中整治危害群众健康的环境问题。参与集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，及时发现问题，及时进行整改。二是督办
7、、查处环境违法问题。按照省督办通知的要求，及时督促灌云县政府和环保部门全面整治临港产业园环境违法问题，依法处置违法企业并给予2名责任人员纪律处分。三是对环评和“三同时”执行情况开展执法检查。通过监督检查，进一步规范环评审批行为，促进环评法律法规和环保政策的贯彻执行，从而强化了对建设项目的环境监管。四是参与秸秆禁烧督查。派员赴灌云县、灌南县开展督查工作。有序开展加快转变经济发展方式监督检查。7月29日组织召开加快转变经济发展方式监督检查工作会议，印发了市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见，各牵头部门制定了本系统实施方案，对系统内工作进行部署落实。10月27日，监察局主要领导、分管领导到市
8、水利局就全市水利工作情况进行了调研。目前，此项工作正有序推进。着力开展安全生产和食品安全执法监督检查。一是积极参与对安全生产管理工作的督查。今年以来先后参与督查5次，对发现的问题当即督促整改并健全安全生产长效机制。二是参与安全生产事故调查。今年以来会同有关部门参与了4起发生人员伤亡的安全事故调查。在查明事故原因的同时，督促监管部门对企业、建设单位进行整改、落实防范措施，督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见，从而有效地促进了全市安全生产的管理。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划和省委实施办法为主线，加大治本措施
9、落实力度，不断巩固和提高从源头上防治腐败的实际效果。我市惩防体系建设“三个融入”做法在7月份的中国纪检监察报上予以刊载。贯彻落实好省委关于惩防体系建设文件精神。深入地学习了省委关于构建惩防体系建设“5+1”文件，在把握其精神实质基础上，结合实际，起草了关于认真学习贯彻省委惩防体系“5+1”文件的意见。该文件对贯彻落实省委惩防体系“5+1”文件提出了六个方面的总体要求，并结合我市反腐倡廉建设工作，将省委五个文件要求的重点任务分解为59项具体工作任务和153项贯彻落实措施，每一项工作任务都明确了主办单位、协办单位，进一步形成了惩防体系建设合力，有力推动了惩防体系建设。惩防体系基本框架建设顺利通过省
10、验收。我们从汇报材料、相关资料、实地考察等多个方面作了充分的准备工作，仅工作台账就形成了12盒176卷。1月7日，以省纪委常委、监察厅副厅长雷根娣为组长的省委惩防体系检查组来我市检查考核，对我市惩防体系建设给予充分肯定，认为我市惩防体系建设各项工作整体推进，重点突出，特色明显，收到了明显成效，得到了群众的肯定。惩防体系建设制度化水平逐步提升。始终注重惩防体系建设的特色性，结合我市近年来在预防腐败方面开展的一些卓有成效、受到省纪委充分肯定的工作，起草了关于进一步加强预防腐败工作的意见。该文件主要围绕深入推进反腐倡廉宣传教育、权力运行监控机制建设、农村党风廉政建设“三级联建”活动、体制机制改革，着
11、力形成既贯彻省委文件精神，又具有特色的预防腐败工作机制。深入推进上监察平台建设。今年以来，在推进上电子监察平台建设方面，不管在工作力度上，还是在工作深度上，都有了进一步的提升，而且成效显著。截至10月份，市直部门上受理各类办件224623件，办结223196件，办结率为%；县区共受理各类办件67532件，办结54775件，办结率为%。市级系统共预报警1326起，发起督办667件，已经办结648件，办结率。共受理上投诉129件,办结122件,办结率%。较好地发挥了电子监察系统事前、事中、事后的监督作用。一是持续优化系统功能配置。今年以来，针对市级电子监察系统在运行中存在的诸多问题，我们边实践、边
12、探索、边完善，在去年的基础上又先后提出了有代表性、系统性优化建议40多条。二是不断夯实长效管理基础。继续把建章立制工作作为推动电子监察业务的抓手，深入调研，努力探索，制定出台了市电子监察系统督办工作制度(试行)，对电子监察系统上督办的受理、时限、流程、评估分值以及结果认定等方面进行了明确的规定，继续巩固和完善了系统的核心功能。三是通过督查指导来提升整体工作水平。7月份，对部分市直部门进行逐家调研；10月份，对各县区进行了工作督查，发现问题，指出不足，并进行了通报。同时，参考省里的考核验收办法，制定出了对市级机关和县区的考核验收标准。今年以来，我们坚持把开展专项治理作为重要手段，认真解决群众反映
13、强烈的突出问题，取得一定成效。深入开展工程建设领域专项治理。一是组织开展滚动排查。5月制定下发了关于继续开展工程建设领域突出问题滚动排查工作的通知，共排查项目336个，发现问题85个，均下发了督促整改意见，90%以上已整改到位。二是突出重点领域治理。制定下发了市开展工程治理重点领域集中检查工作方案，检查项目26个，发现问题85个，当场提出了整改意见和建议。截止目前，自查抽查发现的问题整改率达%；今年9月份，省工程建设重点领域治理工作督促检查北片汇报会上，我市作了交流发言。三是强力推进长效机制建设。下发了关于报送治理工程建设领域突出问题制度建设情况和XX年制度建设计划的通知，制定出台了51个预防
14、工程建设领域腐败问题制度规范。会同市规划局等部门研究制定的加强容积率变更管理办法已获市政府同意，即将发布，此办法被省治工办肯定。四是强化责任追究。各级纪检监察机关查处工程建设领域案件31件，给予党政纪处分28人。深入开展教育乱收费专项治理。在不断完善“一箱一卡”工作机制的基础上，在全市推行基层学校行风监督员制度，目前已聘请了808名基层学校行风监督员。会同市教育、物价、财政、审计、新闻出版等单位对48个中小学校执行教育收费规定进行了监督检查，重点对学校食堂伙食费管理进行了规范，对发现的问题提出了整改意见。全市共接到有关教育的群众投诉119次，其中乱收费案件10起，立案10起，办结10起，对2人
15、进行了党纪政纪处分，查处违纪违规金额万元，退还万元。深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。加强对全省药品集中招标采购后各医疗机构药品使用、合同执行情况的监督检查，对发现的问题及时分析研究，提出合理化意见和整改建议。加强对医疗机构收费行为的监督管理，会同物价部门开展全市医疗收费专项检查，规范收费行为。加强对实施国家基本药物制度工作各个环节的监督检查，比省规定时限提前1个月在全市实施基层医疗机关药品“零差率”制度，有力推动了基本药物制度在我市的全面施行。1-10月份，全市基本药物销售总金额亿元，减轻群众药品费用负担9000余万元。深入开展强农惠农资金专项治理。全面推行涉农价格和收费公示制度
16、，共发放农民负担监督卡96万份，入户率99%。会同农机局、财政局在全市集中开展农机购置补贴政策实施情况监督检查，总计核查6个县区的各类各型机具179台套，对发现的3个问题提出了整改意见。组织相关部门对各县区农村土地流转和扶贫救灾、粮食直补、农村低保等资金管理使用情况进行监督检查，促进各项惠民政策落实到位。今年，全市查处涉农案件13件，25人受到党政纪处分，查处制售伪劣农资案件37起，涉案金额110余万元。深入开展庆典研讨会论坛专项治理。下发关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见和关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动的工作方案，明确了清理规范工作的总体要求、范围和内容、方法和步骤以及工作措施。对下半年申报举办的16项活动严格审查审核，对不符合相关规定的6项活动，坚决予以取消；对安排不合理的3项活动，建议予以调整。通过清理规
