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1、学习十八大精神中心组发言提纲（法院文化建设） 扎实推进法院文化建设推动我区文化发展繁荣根据中心组的安排，在第四专题努力建设文化强区，大力培育新时期江城人文精神，推动我区文化发展繁荣中，我是中心发言人。为此，我认真进行了自学。首先，我认真学习了党的十八大报告，特别重点学习了报告中关于文化强国建设的论述，在此基础上着重对人民法院如何扎实推进文化建设、我院如何开展文化建设的问题进行思考，现将学习的情况和思考的情况向大家作汇报。一、关于十八大报告“文化强国建设”相关论述问题胡锦涛同志在党的十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。胡锦涛说，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实
2、现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。胡锦涛指出，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化。胡锦涛强调，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台
3、，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。一是要加强社会主义核心价值体系建设；二是要全面提高公民道德素质；三是要丰富人民精神文化生活；四是要增强文化整体实力和竞争力。法院文化和当代中国文化系统中的政治文化、经济文化、廉政文化、社区文化、企业文化、校园文化等，共同构成了中国特色社会主义文化。法院文化建设应以党的十八大报告关于文化强国建设的重要论述为指导，扎实推进。二、关于推进人民法院文化建设问题“文化”一词的理解。“文化”一词源于拉丁语。我国最早
4、出现在易经中：“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”所谓“天文”是指自然变化过程及其法则，而“人文”则是指人类制作的礼乐典章制度及其对人的行为的规范教化作用。“文明以止”，其本意是说如果一个人的德行能够像天地日月一样正大而光明，并用礼乐来教化世人，那么，天下的民众就会被他的光明之德所感召和指引而遵从礼义，以至行其所当行、止其所止。刘向在说苑指武中也说：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛。夫下愚不移，纯德之所不能化，而后武力加焉。”，这里强调的是“文化治国”。辞海中将文化界定为：“从广义来说，指人类社会历史实践过程
5、中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。”我的粗浅理解是：文化包括思想、信仰、价值标准、语言、传统、习惯、制度等等。法院文化的内容。作为国家审判机关的人民法院，是以法官为主体和代表的特定人群的集合，必然也形成一种特定的法院文化。它是整个文化系统中的一种特殊文化现象，如除却时空和地域的限制，法院文化纵横千古，贯穿东西，历史悠久，博大精深，且内涵丰富。综观法院文化的各种特征，人是法院文化中的决定因素，从一定意义上说，所谓法院文化，就是法院“人化”，它是以法官为主体和代表的审判人员所共有的思想观念、行为模式和生活方式以及其在物质上的体现，包括
6、司法理念、价值标准、管理制度、行为模式以及语言、习惯、传统等。它由三部分构成，又表现为三个不同的层面，即基础部分、主体部分和外在部分。基础部分是精神文化，也是文化的精神核心层面；主体部分是行为文化，也是文化的中介层面；外在部分是物质文化，是文化的表层面。法院的精神文化包括司法理念、价值取向、思维方式、法学知识、审判经验等；行为文化包括裁判行为规范、生活规范、行为习惯、管理制度等；物质文化包括法官及其他工作人员的服饰、徽章符号、组织机构、法院礼仪、法庭设置、裁判文书等。法院文化三部分密不可分，相互影响，相互作用。精神文化是法院文化的源泉，很大程度上决定着行为文化和物质文化。从法官包揽取证到当事人
7、举证不能承担败诉责任；从“纠问式”审判到“控辩式”的法官居中裁决；从立、审、执不分到立审分离、审执、审监分离，等等。这些行为的外在变化，均取决于“谁主张，谁取证”、“公正与高效”等精神层面的变革和司法理念的更新，体现着司法文明的进步。法院文化的功能及作用。文化对于人类生活有着积极的影响，先进的文化是先进生产力的反映和体现，是人类文明积累和发展的结晶，同时又为生产力的发展和人类社会进步提供思想指导、精神动力和智力支持。文化的功能作用是指文化整体要素或文化个体因素对人类生活和个人发展所产生的效能和作用。文化具有导向、凝聚、激励、改善、约束、辐射等基本功能。法院文化作为一种理性和自觉的文化，具有特定
8、的功能，它是社会主义法文化的重要组成部分，对于弘扬现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，特别是在推进“依法治国”方略的实施和构建社会主义和谐社会新的历史时期，有着很大的示范作用和影响力。我们必须清醒地认识到法院文化是历史积淀。这个积淀是精神的，它会反过来影响和指挥人们的行为，认同法院文化与培育法院文化的结果与手段的互动作用，对培育、营造、构建法院文化具有重要意义。法院文化的培育及途径。新形势下人民法院各项工作和队伍素质能不能上一个新层次，首先在于是否具备现代化的司法意识和理念，说到底就是能否铸造一种先进的文化。法院文化是法院群体的共同意识，是法院群体成员共同参与审判与管理实践的结果，它必须符
9、合社会进步的要求和期待。公正与效率是司法永恒的主题，也应当是法院文化建设永恒的主题。法院文化的核心是法官群体的共同价值观念，法官群体的共同价值观就是要把司法公正与高效视为自己的生命和灵魂，法官只有用一颗公正的心，严格执法，秉公办案，才能取信于民、取信于社会，以实际行动捍卫法律的尊严。因此，先进的法院文化，必须能够引导和激发法官的自觉公正行为，充分激发法官和全体工作人员的积极性、主动性、创造性，最大限度地促进审判工作全面发展。一是培育先进的法院文化，首先要培育具有人文特色的法院精神。人本思想是营造法院文化的重要准则，法院精神是法院文化的灵魂，它具有继承民族文化精华、吸纳世界优秀文化、追求共同远大
10、目标、体现科学价值观和方法论的文化特征。主要包括：法律至上精神、爱国主义精神、公平公正精神、开拓务实精神、超强竞争精神、廉洁勤政精神、一心为民精神、团结协作精神等。二是培育先进的法院文化，必须确立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法院群体的基本准则，是法院文化的精髓。司法为民是社会主义法治的本质要求，是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对法院工作的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则在法院工作中的具体体现，是法院文化建设保持正确政治方向的思想保证。从一定意义上说，法院的行为文化、物质文化都是法治理念的外在表现。是否确立了社会主义法治理念司法为民，对于法院文化的培育具有决定性作用。现在
11、审判法庭再跪着“子民”听审和招与不招先打四十大板，是无法体现现代司法文明的。但任何一种司法理念、一种法院文化的背后都有相应的文化传统为依托。在中华民族五千年来的历史演进与社会发展中，始终在不懈的探求和不断的突破中创造着富于民族特色的文化粹质。当前，在开展社会主义法治理念教育活动中，我们必须深刻理解司法为民的内涵，始终坚持以人为本，牢固树立司法为民理念。三是培育先进的法院文化，必须大力推进法官队伍职业化建设。法院文化的主体是法院，而法院的主体则是法官。法官队伍的状况如何是法院文化建设的主要决定因素。为使法官队伍的整体素质适应新形势新任务的需要，几年来我院持之以恒地加强理想信念教育、人生观价值观教
12、育、党员先进性教育以及职业道德教育，增强了法官的自律意识和敬业精神。但实践中教育不是万能的。在抓好教育这个基础性工作的同时，还必须大力推进法官队伍职业化进程，多管齐下，全力打造法官职业共同体，以精英化的司法能力来体现先进的法院文化。四是培育先进的法院文化，必须充分认识制度建设的重要性。法院制度文化是法院行为文化的重要组成部分。它通过对法院群体成员的行为课以一定的标准，对其行为和心理进行合乎目的性要求的调整，从而达到严格院规院纪，树立法院形象的目标。最高人民法院近年出台的法官职业道德规范、法官行为准则等等都是法院行为文化的重要表现形式，为全国法院的群体成员提供了明确的行为标准和范围。近几年来，我
13、院坚持“以人为本”，结合法院工作实际，制定了岗位目标责任制及考核办法，以案件上诉率、改判率、发回重审率、撤诉率等等为主要内容的案件质量考评查体系；以德、能、勤、绩、纪、廉为主要内容的法官评价体系。从案件质量到法官行为都予以监督和规范，审判工作获得迅猛发展，且实现建院无一人违法违纪的目标。五是培育先进的法院文化，必须大力加强物质装备建设。物质文化是法院文化的外化、直观和感觉形象，它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。美国最高法院仿希腊神庙式的白色大理石建筑前有两尊著名雕塑，名称分别是“正义的沉思”和“法律的捍卫”，寓意是“法律面前人人平等”和“法律权威至上”。
14、雕塑蕴含着一种很强的法文化底蕴。我国法院进行的“两庭”建设及法官现在穿的法袍，使用的法锤营造的气氛凸显了法院及法官地位、角色的极端重要性。威严的法庭、黑色的法袍与沉静内敛、庄严肃穆、充满思索的司法气质浑然一体，正如“思想只在缄默中孕育，美德只在幽居中产生”。近几年来，物质建设和司法礼仪的重要性日趋得到法院内外部乃至全社会的认同和重视。就我院而言，开展了法庭建设规范化和庭审规范化、管理规范化等，统一规范了法官在开庭及接待当事人时的用语，使公众加深了对公正司法的认同感。三、关于我院如何推进文化建设的思考我们正在开展法院文化建设专项活动。当前，正处于从传统文化向现代文化过渡的进程中，始终伴随着文化创
15、新的弦歌与潮音。从当前实际来看，司法意识的更新、司法制度的创新、行为模式的变换，最终都要以法院群体观念的转换为根本前提，因此，在培育法院文化中，我们既要看到它个性的一面，又要看到它与整个社会文化共融共生的一面，只有不断总结和吸纳社会文化的优良成分，切实在新的体制和新的机制条件下，按照新时代的要求进行合理而有效的熔铸与淬炼，才能真正构建起先进的法院文化。具体到我院，应该从以下几个方面加强文化建设：一是加强精神文化建设。开展法官宣誓活动，树立政法干警核心价值观；开展送法到基层、法官志愿者服务、巡回审判等活动，树立司法为民理念；发动干警定院训，发挥院训的导向作用，树立荣誉感。二是加强物质文化建设。这
16、方面，我院虽然条件不是优势，但仍可根据实际，以在机关和法庭设置法院文化标志，在闸坡法庭设置院史室、荣誉室等，通过综合利用，加强法院文化载体建设，更好地在农村范围营造符合法院文化要求的氛围。三是加强行为文化建设。注重培养符合法官职业要求的司法礼仪、法言法语养成和统一着装等，体现法官的威严与沉默，表现出应有的理性特点。四是特色文化建设。我院地处阳江政治、经济、文化中心，辖区既是文化之乡、书画之乡，又是旅游胜地，有关山月、关振东等一批名人，有闸坡著名旅游区，有阳江山歌，等等，这些都是本土的东西，本土的文化，历史悠久，深入人心。因此，我们要充分利用，利用好本土优势，从中挖掘具有特色的法院文化，推动我区文化建设的繁荣发展。 第 11 页 共 11 页
