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1、在邮政系统警示教育月活动电视电话会议上的讲话 同志们：今年6月，中央国家机关工委开展了“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动，经局党组研究，决定将警示教育活动开展到全系统，推动全面从严治党向基层延伸。5月下旬，国家局廉政办就开展主题警示教育月活动下发了通知，请各单位、各部门继续按照通知要求开展好活动。今天，在这里利用这次“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育电视电话会议，讲授一次廉政党课。刚才，王梅同志通报了8起近年来系统内违法违纪案件的查处及问责情况。这8起案件，违纪情况主要是违反中央八项规定精神，违反了廉洁纪律，受到了不同程度的纪律处分。今天我们召开警示教育大会，再一次对党员
2、干部敲响警钟，这既是全系统党风廉政建设的重要举措，也是对广大党员干部的真诚关心和爱护。全系统各级党组织和党员干部务必要始终坚持问题导向，以违纪案件为鉴，从中汲取深刻教训，举一反三，警钟长鸣，始终以“较真”“从严”的态度推进党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党的要求真正落实到位。下面，我重点讲五个方面内容。一、充分认清形势，切实从案件中汲取教训、高度警醒党的十八大以来，党中央坚持不懈抓正风肃纪，以“零容忍”的态度和刮骨疗毒的勇气坚决惩治腐败，始终保持反腐高压态势，产生极大的震慑作用。从中央到地方的反腐重拳，充分彰显了我们党严惩腐败的坚强决心，赢得了人民群众的衷心拥护。尽管如此，我们仍有一些党
3、员干部对当前党风廉政建设形势认识不清，心存侥幸，甚至依然我行我素。反映在我们系统内，一些重要岗位和关键环节的违纪问题依然不止，从去年中央巡视组移交和纪检部门收到信访举报的领导干部问题线索来看，一些党组织和党员领导干部党的观念淡薄，对全面从严治党的紧迫性认识不足，管党治党主体责任、监督责任落实不够有力，问题突出。此次通报的违纪情况，有的单位设立“小金库”，违规发放津补贴；有的干部利用职务之便贪污受贿；有的干部非法占用国家财物；有的干部违规兼职取酬；有的干部规避组织监督、搞隐形“四风”活动；有的干部利用职权寻租，谋取私利等，不良作风积习甚深。各单位党组织和党员领导干部一定要清醒地认识到全系统党风廉
4、政建设的长期性、艰巨性、复杂性，坚持问题导向，以案为鉴，深刻汲取教训，把全面从严治党的责任扛在肩上，让纪律和规矩立起来、严起来。一是要看到当前系统内的形势不容乐观。在系统内，党员领导干部违法违纪案件频发。党的十八大以来，全系统共33人受到党纪政纪处分。从XX年情况看，按照驻部纪检组意见，对15名同志进行诫勉谈话、批评教育。经驻部纪检组调查核实，5人受到严重警告处分、1人受到警告处分。今年上半年仅国家局廉政办先后对23件信访件和问题线索按照处置权限进行受理分流和分类处置，全程督办3件驻部纪检组交办件、跟进督办4件信访件、自办3件信访件，对7人次进行约谈和谈话函询。我们不要小看这些数字，数字折射的
5、是群众意见，也是反腐的新动向。这反映出我们加大了正风肃纪力度，群众监督意识明显增强；同时也说明，虽然我们对一些违纪案件进行了查处和通报，但仍有一些人不收手、顶风违纪。我们要看到，邮政体制改革10年来，行业发生了翻天覆地的变化，邮政业市场规模快速扩大，行业总收入占GDP比重超过%，快递业务量从XX年的亿件预计升至今年的400亿件。行业的迅猛发展，邮政管理部门作用也愈加凸显，同时也使我们面临着较高的廉政风险挑战。这就需要各级党组织一定要增强对形势的深刻认识，充分认识系统内党风廉政建设的复杂性严重性，认真落实好主体责任，把纪律和规矩挺在前面，把严的要求贯彻到管党治党全过程；各级领导干部更要自觉增强廉
6、洁自律意识，坚决破除“好人主义”、“一团和气”，坚决破除“清水衙门”思想认识，形成以上率下的示范效应。二是要在思想上对存在问题引起高度的警醒。针对行业的实际情况，在去年中央巡视组专项巡视国家邮政局党组后，我们对全国邮政管理系统超标使用办公用房、违规配置使用手机、虚列和违规使用会议费、快递协会兼职取酬、人事招聘优亲厚友等情况进行专项清理，督促整改突出问题，不少单位和党员干部受到党纪政纪处分，受到批评教育。系统内出现的违纪问题所涉及的几个方面工作，国家邮政局不知强调了多少次，各项监督检查也自上而下开展了多少次，但不少单位仍然没有引起高度政治警觉，没有举一反三认真查摆问题，没有对广大党员干部深刻的教
7、育警醒。今天再次进行释纪明纪警示教育，就是要进一步强化各级党组织和纪检组织全面从严治党责任意识，使全系统广大党员干部思想上警醒、行为上自觉，坚定理想信念、严守纪律规矩。我们一定要认真查找制度和管理漏洞，围绕邮政市场行政执法、行政审批和公务接待、公务用车、财务管理等等，加大制度建设力度，强化监督检查，保证制度执行到位，向制度建设要长效。总体上讲，全系统党员干部队伍的主流是好的，为推动邮政业改革发展做出了重要贡献，只是少数领导干部放松政治理论和党章党规党纪学习，放松了自我，导致出现了违纪问题。在这里，我代表国家局党组再次郑重告诫，如果还有人对党章党规党纪、对制度规定仍然置之不理，在思想上执迷不悟，
8、行动上依然我行我素，那就休怪组织不爱护你了，就要严肃处理了，正如王岐山同志讲的：“对于不收敛、不收手的党员领导干部，一定严肃处理，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。”三是我们要从警示教育中有更多的切身感。以案释纪明纪，是对党员干部最好的教育。警示教育的重要性不言而喻，问题是，如何让警示教育真正起到震慑人心的作用？学习文件规定、观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开警示教育大会等形式，都有助于党员干部澄清思想认识、增强纪律规矩意识。采取什么形式固然重要，但更重要的是我们要从警示教育获得更多切身感，对党章的尊崇、对纪律的敬畏。这种切身感，应是党员干部自省、自警的思想养料。反腐，不仅要惩治于后
9、，更应预防于先；不仅要达到“不敢”“不能”的效果，更要激发“不想”“不愿”的自觉。通过警示教育，坚定理想信念、补足精神钙质、澄清思想认识，能够起到正本清源的功效，让正向价值深入人心。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上讲话强调，要坚持标本兼治，坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神支柱，是站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。党员干部违纪违法的原因有很多，首先就是理想信念上出了问题。对党员干部进行警示教育，是加强党风廉政建设，加强党员干部自律教育，增强拒腐防变和抵御风险能力的一项重要措施。各级党组织要注意结合新形势新任务，结合自身实际
10、开展形式多样的警示教育活动，切实增强警示教育的真实感，真正触及教育对象的灵魂深处，达到红红脸、出出汗、醒醒脑的效果。二、落实从严要求，必须牢固树立纪律意识和规矩意识讲纪律守规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。党纪严于国法，这是由党的先锋队性质决定的。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。作为一名党员，入了党的门，成为党的人，就应当自觉把党的纪律化为生命的一部分，严守党纪党规这一行为底线，时刻拿起纪律这把尺子衡量自身的言行。而在现实生活中，系统中有些党员干部根本不把纪律当回事，视纪律如儿戏，在思想和行为上藐视纪律、
11、无视规矩。通报的案件中，有的单位和党员干部依然是在中央三令五申的情况下，顶风违纪，触碰“底线”，挥霍浪费公款，违反廉洁纪律，对中央的要求不以为然，听不进去党组织和别人的意见，还习惯于在纪律底线附近徘徊。这些错误行为足以说明作风问题具有顽固性、反复性，在大家的思想中还有一定市场，这在目前系统内巡视发现的问题中依然表现明显。顽固性表现在，直到现在仍有人心存侥幸，以为还可以继续打“擦边球”；反复性表现在，个别部门领导干部的自觉意识树立得不牢，稍有松懈就反弹。我们必须清醒认识到，作风问题不是小事，在改进作风问题上，绝不能有丝毫放松，要认真结合案件中暴露出来的问题，在加强各级党组织和党员干部的日常监督中
12、，真正把严的标准、严的措施、严的纪律执行到位、落到实处，让纪律成为一条不可触碰的底线。在这里要求大家：一是让知敬畏、守规矩成为一种常态。作为党员干部，必须心有所戒。有所戒就是对纪律的遵守。我们要从警示中汲取教训，从思想上敬畏纪律，心中始终要有一种“怕”的感觉。这种敬畏、这种“怕”，不是胆小怕事，不是畏首畏尾，而是对党的纪律从心底里的敬重。党员干部敬畏纪律，既是对党的事业负责，也是对自己和家人负责，应在内心深处牢记纪律、敬畏纪律，筑牢思想“防火墙”，明白什么事情不能做、什么底线不能逾越，更不能左右攀比，找客观理由，打“擦边球”，自觉把敬畏之心融入工作生活。知敬畏方能守规矩。守纪律是底线，守规矩靠
13、自觉。我们的党内规矩是各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例都是党的规矩。一些重要事项是不是要党组集体研究，身边发生的问题是不是要向上级报告，体现的是党性观念强不强。讲规矩是对党员干部党性和对党忠诚度的重要考验。规矩不在纸上，而在心中。领导干部唯有从小事做起，从细节抓起，自觉在思想、工作和作风上严起来，时刻对照党章党规党纪，明底线、知敬畏，才是真正的讲规矩。二是让正风肃纪成为一种常态。这次系统内巡视，虽然刚刚开始，但从发现的问题看，印证了中央关于作风建设永远在路上的科学判断，反映出全面从严治党一刻都不能放松任和懈怠。各级党组织必须要拿出“较真”的劲
14、头狠抓中央八项规定精神的落实，对顶风违纪行为保持“零容忍”，坚持有案必查，违纪必究，对隐形变异的“四风”问题更要严肃查处，释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。正风肃纪重要的是常抓不懈、驰而不息，达到内化于心、外化于行的目的。党员领导干部作为“关键少数”要带好头，真正把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，经常性地自我对照检查，真正认清“四风”的危害，对存在的各种问题主动纠正，一改到位。各级党组织更要定期回头“看一看”，看中央八项规定精神和纠正“四风”要求落实了没有，看公务用车、公务接待、公务出差、会议管理等方面执行规定是否做到位了，看财务专项检查、审计监督中发现的问题是否整改好了，对发
15、现的问题绝不能搁置，有问题就要认真改、改到位，有些问题要依规依纪严肃处理，以“从严”的态度确保工作规范有序。三是让失责必问成为一种常态。动员千遍，不如问责一次。在这个问题上，党中央已经是言出纪随。但是，直到现在仍有一些党组织和党员干部没有认清形势。严格执纪问责，“一把手”是关键，领导班子成员人人都有责，决不能把自己当旁观者，发现身边干部有问题却不去管、不报告，大家看看系统内通报的违纪问题，有谁履行责任了？班子成员做了违规违纪的事平时真的一点反映都没有听到、看到？在系统内巡视中我们发现，有的对信访举报问题线索处理不力，有的将问题简单遗留了事，归结起来，就是“四个意识”树得不牢。我们对“四个意识”
16、不能光表态，要见行动，找到差距、发现问题。对违规违纪行为，我们必须严格执纪问责，该问到哪一级就问到哪一级，谁不落实责任就问责谁，或批评诫勉，或组织处理，或纪律处分，对问责的情况要进行曝光。在问责的过程中，既要对领导干部进行严肃处理，督促相关单位直面问题开展整改，实现问责效果的最大化，更要在问责的制度建设上下功夫，实现责任的具体化和问责的规范化，使问责成为常态。三、落实治党责任，必须让“两个责任”真正落得生根全面从严治党，重在落实责任。系统内发生的违纪案例反映出，在落实责任上，存在层层递减、步步弱化问题，甚至部分单位主体责任虚化，部分党组织和党员干部没有深刻认识全面从严治党的极端重要性；部分纪检部门监督责任弱化，纪检干部还存在不敢监督、不想监督不善监督的问题，特别是主要负责同志出现问题时不敢发声，也不向上级反映，造成监督缺位和制约弱化；同时，也暴露出落实“两个责任”的制度机制还存在不细、不全、不具体、操作性不强等问题。这些问题在这次系统内巡视中充分得到了反映。没有问责，
